Административное дело № 2а-1061/2024

УИД № 62RS0004-01-2024-000526-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Рязань 25 марта 2024 года

Советский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Прошкиной Г.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ООО ПКО «ГНК-Инвест» к врио начальника – старшему судебному приставу ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области о признании незаконным бездействия должностного лица службы судебных приставов, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец (ООО ПКО «ГНК-Инвест») обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что 30 июня 2023 года в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району Рязанской области было окончено исполнительное производство № от дд.мм.гггг. в отношении должника ФИО2, но в установленные законом сроки постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ № направлены взыскателю не были. Ссылаясь на то, что на заявление взыскателя от 28 июля 2023 года поступил ответ, текст которого не имел смыслового значения, а поданная в порядке подчиненности жалоба от 7 ноября 2023 года осталась без ответа и исполнения, просил суд: признать незаконным бездействие врио начальника службы судебных приставов, выразившееся в отсутствии контроля за направлением взыскателю исполнительного документа после окончания исполнительного производства; обязать врио начальника службы проконтролировать направление постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа; а в случае если исполнительный документ был утерян судебным приставом-исполнителем, обязать врио начальника службы направить взыскателю справку об утере исполнительного документа.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица был привлечен должник ФИО6

Суд, руководствуясь положениями ч. 7 ст. 150, п. 4 ч. 1 ст. 291, ст. 292 КАС РФ, учитывая, что в судебное заседание не явились как лица, участвующие в деле, так и их представители, надлежащим образом извещенные о времени и месте его проведения, явка которых не является обязательной в силу закона и не признана таковой судом, посчитав возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства (без проведения судебного заседания), исследовав доказательства в письменной форме, приходит к следующему.

Статья 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве) гласит, что постановления судебного пристава-исполнителя, решения иных должностных лиц службы судебных приставов, а также их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства и иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судебное оспаривание решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, осуществляющего государственные полномочия, в том числе должностного лица службы судебных приставов, осуществляется в порядке административного судопроизводства.

По такой категории дел административный истец обязан доказать факт соблюдения установленного законом срока обращения в суд, и подтвердить сведения о том, что оспариваемым решением, действиями (бездействием) нарушены его права, свободы, законные интересы либо возникла реальная угроза их нарушения; в свою очередь, на административном ответчике лежит обязанность доказать законность и обоснованность принятого решения, совершенного действия, допущенного бездействия (ст. ст. 62, 218, 217 КАС РФ).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ в контексте разъяснений Верховного Суда РФ, содержащихся в Постановлении Пленума от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», Постановлении Пленума от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по результатам рассмотрения дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. Непосредственно бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным, если оно имело возможность совершить необходимые исполнительные действия, однако не сделало этого, чем нарушило права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Так, Законом об исполнительном производстве, устанавливающим порядок и условия принудительного исполнения судебных актов, рассматриваемого в качестве элемента права на судебную защиту, определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. ст. 2, 4).

К таким требованиям, касающимся принятия судебным приставом-исполнителем решений (постановлений) об окончании исполнительного производства по основаниям невозможности установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях (п. 3 п. 1 ст. 46 Закона), или по основаниям отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и безрезультативности всех принятых судебным приставом-исполнителем допустимых законом мер по отысканию его имущества (п. 4 ч. 1 ст. 46 Закона) оказались безрезультатными, относятся требования ст. ст. 46, 47 Закона об исполнительном производстве, возлагающие на судебного пристава-исполнителя обязанность не позднее дня, следующего за днем вынесения соответствующего постановления, направить взыскателю копию такого постановления и возвратить исполнительный документ.

Кроме того, ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве предоставляет лицам, участвующим в исполнительном производстве, право на подачу заявлений, ходатайств, а на судебном приставе-исполнителе лежит обязанность их рассмотрения в десятидневный срок со дня поступления, путем вынесения мотивированного постановления.

Одновременно, на старшем судебном приставе, возглавляющем структурное подразделение службы судебных приставов, в пределах его компетенции в установленной сфере деятельности, лежит обязанность организовывать работу подразделения и обеспечить принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями требований исполнительных документов, а также рассматривать поданные в порядке подчиненности жалобы заинтересованных лиц (ст. ст. 5, 127 Закона об исполнительном производстве, ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).

Судом установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и 

<

адрес> УФССП России по Рязанской области находилось исполнительное производство №-№ от дд.мм.гггг., возбужденное на основании исполнительного документа (судебный приказ № от дд.мм.гггг., выданный судебным участком № судебного района Советского районного суда г. Рязани) на принудительное взыскание денежных средств с должника ФИО2 в пользу взыскателя ОЛОО ПКО «ГНК-Инвест».

По сведениям официального сайта ФССП с 30 июня 2023 года исполнительное производство значится оконченным по п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве и по состоянию на дату рассмотрения дела на исполнении службы судебных приставов отсутствует.

Из правовой позиции стороны административного истца, изложенной в административном исковом заявлении, усматривается, что необходимая корреспонденция, то есть копия постановления об окончании исполнительного производства и сам исполнительный документ в адрес взыскателя судебным приставом-исполнителем в установленном законом порядке не направлялись. Во всяком случае, доказательств обратного административными ответчиками в суд не представлено, в том числе проигнорировано требование суда (определение от 9 февраля 2024 года) о предоставлении копий материалов исполнительного производства, касающихся уведомления взыскателя об окончании исполнительного производства и возврата взыскателю исполнительного документа. 

Напротив, об обратном свидетельствует наличие поданного взыскателем заявления от 28 июня 2023 года (рег. №) о возврате исполнительного документа и поданной в порядке подчиненности жалобы от 7 ноября 2023 года, которые остались без надлежащего рассмотрения (уведомление № от 15 августа 2023 года об отказе в подтверждении полномочий).

Между тем, окончание исполнительного производства, безусловно, влечет прекращение осуществления судебным приставом-исполнителем действий по принудительному исполнению исполнительного документа, а, следовательно, не своевременное уведомление взыскателя об окончании исполнительного производства лишает последнего права на получение достоверной и своевременной информации о ходе исполнительного производства, обжалования принятых по нему решений (в том числе об окончании исполнительного производства).

Более того, не получение взыскателем оригинала исполнительного документа и бездействие руководителя службы судебных приставов, выражающееся в отсутствии контроля за деятельностью вверенного ему подразделения и его должностных лиц, в том числе непосредственно за возвратом взыскателям исполнительных документов, влечет невозможность реализации взыскателем своего права на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд признает оспариваемое длящееся бездействие судебного пристава-исполнителя и последующее длящееся бездействие руководства службы судебных приставов, имевших возможность направить взыскателю копию постановления об окончании исполнительного производства и сам исполнительный документ в установленный срок, а также, соответственно, устранить допущенные нарушения путем последующего направления соответствующих документов взыскателю, но не сделавших этого, не соответствующим нормам действующего законодательства, регулирующим спорные правоотношения, и, как следствие, нарушающим права взыскателя по исполнительному производству.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 года № 21, признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении, вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений. Для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.

При таком положении дела, суд приходит к выводу о наличии по рассматриваемому спору необходимой совокупности правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований в части признания оспариваемого бездействия незаконным и, как следствие, возложить на уполномоченных должностных лиц службы судебных приставов, в том числе в лице его уполномоченного руководящего должностного лица, обязанность: осуществить проверку в целях установления местонахождения исполнительного документа в материалах исполнительного производства; проконтролировать направление взыскателю копию постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа; направить взыскателю копию постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа; уведомить взыскателя о направлении копии постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа.

Для исполнения данной обязанности судом устанавливается разумный срок десять рабочих дней, подлежащий исчислению с даты вступления решения суда в законную силу.

Ограничиваясь таковым способом восстановления нарушенных прав взыскателя, суд исходит из того, что возложение на уполномоченных должностных лиц службы судебных приставов также обязанности по направлению взыскателю справки об утрате исполнительного документа является преждевременным, поскольку каких-либо оснований для вывода о такой утрате на данной стадии у суда не имеется.

Тем более, что решение не может быть принято, его резолютивная часть сформулирована, под условием и (или) являться не исполнимым.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175- 180, 227, 293-294 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО ПКО «ГНК-Инвест» к врио начальника – старшему судебному приставу ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области о признании незаконным бездействия должностного лица службы судебных приставов – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие руководящего должностного лица ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области по исполнительному производству №-№ от дд.мм.гггг., возбужденного на основании исполнительного документа (судебный приказ № от дд.мм.гггг., выданный судебным участком № судебного района Советского районного суда г. Рязани) на взыскание денежных средств с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО ПКО «ГНК-Инвенст», оконченного 30 июня 2023 года, выразившегося в отсутствии контроля за направлением взыскателю оригинала исполнительного документа.

Возложить на уполномоченное руководящее должностное лицо ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, обязанность:

- осуществить проверку в целях установления местонахождения исполнительного документа в материалах исполнительного производства;

- проконтролировать направление взыскателю копию постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа; 

- направить взыскателю копию постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа; 

- уведомить взыскателя о направлении копии постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа.

Установить уполномоченному должностному лицу ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области срок для исполнения возложенной судом обязанности – десять рабочих дня, исчисляемых с даты вступления в законную силу решения суда.

В удовлетворении административного иска ООО ПКО «ГНК-Инвест» в остальной части требований – отказать.

Разъяснить, что решение суда приводится в исполнение по правилам ст. 187 КАС РФ, и на стороне административного ответчика лежит обязанность сообщить об его исполнении в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в суд и лицу, в отношении которого допущены нарушения прав. 

Разъяснить, что суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда. 

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г. Рязани в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья /подпись/