№ 5-156/2025

УИД 26RS0008-01-2024-000674-57

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 марта 2025 года г. Буденновск

Судья Буденновского городского суда Ставропольского края Куцев А.О.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки с/з 

<

адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>, пенсионера, не имеющего инвалидности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 00 минут ФИО1, являясь физическим лицом, не состоящим в трудовых отношениях с организацией имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, либо с сельскохозпроизводителем, находясь по адресу: 

<

адрес>, осуществил розничную реализацию алкогольной продукции в пластмассовой бутылке объемом 0,5 стоимостью 170 рублей.

Согласно заключению эксперта №-э от ДД.ММ.ГГГГ жидкость, находящаяся в одной полимерной бутылке, вместимостью 0,5 л., с этикеткой «Вода газированная…» является спиртосодержащей жидкостью, крепостью 36,49%.

Тем самым, ФИО1 нарушила ч. 1 ст. 16 ФЗ-171 от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

В судебном заседании ФИО1 вину признала, в содеянном чистосердечно раскаялась, пояснив, что обстоятельства дела, описанные в протоколе об административном правонарушении, имели место быть, просила снизить размер штрафа до минимально возможного, поскольку в виду возраста имеет ряд заболеваний, является пенсионеркой размер пенсии составляет 14000 рублей. 

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 10 минут ФИО1, являясь физическим лицом, не состоящим в трудовых отношениях с организацией имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, либо с сельскохозпроизводителем, находясь по адресу: 

<

адрес>, осуществил розничную реализацию алкогольной продукции в пластиковой бутылке объемом 0,5 литра стоимостью 170 рублей. При этом, не имея лицензии на розничную продажу алкогольной, спиртосодержащей продукции, чем нарушила ч. 1 ст. 16 ФЗ-171 от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ ЭКЦ ГУ МВД России по Ставропольскому краю, исследованная жидкость, находящаяся в одной полимерной бутылке, вместимостью 0,5 л., с этикеткой «Вода газированная…» представляет собой спиртосодержащую жидкость, крепостью 36,4 % об. Исследованная жидкость по проверенным органолептическим, физико-химическим показателям и микрокомпонентному составу сходна со спиртосодержащей жидкостью домашней выработки – самогоном. Нормы государственных отраслевых стандартов (ГОСТ) не распространяются на напитки домашней выработки – самогон. Маркировка бутылки не соответствует ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования» (по несоответствию информации, указанной на этикетке, и содержимого бутылки). 

Согласно заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ ЭКЦ ГУ МВД России по Ставропольскому краю, исследованная жидкость, находящаяся в одной полимерной бутылке вместимостью 0,5 л, с этикеткой «Родниковая негазированная вода…», представляет собой спиртосодержащую жидкость, крепостью 36,4 %. об. Исследованная жидкость по проверенным органолептическим, физико-химическим показателям и микрокомпонентному составу сходна со спиртосодержащей жидкостью домашней выработки – самогоном. Нормы государственных отраслевых стандартов (ГОСТ) не распространяются на напитки домашней выработки – самогон. Маркировка бутылки не соответствует ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования» (по несоответствию информации, указанной на этикетке, и содержимого бутылки). 

Согласно заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ ЭКЦ ГУ МВД России по Ставропольскому краю, исследованная жидкость, находящаяся в одной полимерной зеленой бутылке вместимостью 1,0 л, с этикеткой «Street», представляет собой спиртосодержащую жидкость, крепостью 36,4 %. об. Исследованная жидкость по проверенным органолептическим, физико-химическим показателям и микрокомпонентному составу сходна со спиртосодержащей жидкостью домашней выработки – самогоном. Нормы государственных отраслевых стандартов (ГОСТ) не распространяются на напитки домашней выработки – самогон. Маркировка бутылки не соответствует ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования» (по несоответствию информации, указанной на этикетке, и содержимого бутылки).

Согласно заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ ЭКЦ ГУ МВД России по Ставропольскому краю, исследованная жидкость, находящаяся в одной полимерной бутылке вместимостью 5,0 л, с этикеткой «Сенежская вода питьевая негазированная…», представляет собой спиртосодержащую жидкость, крепостью 36,4 %. об. Исследованная жидкость по проверенным органолептическим, физико-химическим показателям и микрокомпонентному составу сходна со спиртосодержащей жидкостью домашней выработки – самогоном. Нормы государственных отраслевых стандартов (ГОСТ) не распространяются на напитки домашней выработки – самогон. Маркировка бутылки не соответствует ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования» (по несоответствию информации, указанной на этикетке, и содержимого бутылки).

С учетом всех собранных и исследованных доказательств по административному материалу, суд считает доказанным вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, поскольку его вина подтверждается исследованным в судебном заседании: 

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; 

- рапортом УУП ОУУП и ПДН ОМВД России «Буденновский» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведения административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом осмотра помещений, территорий от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, в ходе которого была изъята одна полимерная бутылка объемом 0,5 л с жидкостью белого цвета;

- протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, в ходе которого были изъяты три полиэтиленовая бутылки, две объемом 0.5 лита, одна объемом 1.0 литр, в которых находилась прозрачная жидкость;

- объяснением лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, которая, подтвердила обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении;

- объяснением свидетеля ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, подтвердившего, что в указанный день он приобрел одну бутылку самогона у ФИО4, по адресу: 

<

адрес>, за 170 рублей;

- заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ;

В соответствии с частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно подпункту 16 статьи 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции, на которые распространяется действие названного Закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями.

В силу положений пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных названным Законом.

Правовое значение для квалификации действий субъекта административной ответственности в данном случае имеет установленный факт розничной продажи алкогольной продукции физическим лицом.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 следует квалифицировать по статье ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как розничная продажа спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении вида и меры наказания учитывается характер и степень общественной опасности содеянного административного правонарушения, совершенного деяния, личность виновной.

В соответствии с положениями части 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в числе обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1 суд признает раскаяние в содеянном.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что целям административного наказания будет соответствовать назначение ФИО1 наказания в виде штрафа, поскольку данное административное наказание предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.8 и 4.1 указанного Кодекса.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ).

Тем не менее, применительно к административным штрафам, минимальные размеры которых сопряжены со значительными денежными затратами, установленное в части 1 статьи 4.1 КоАП РФ общее правило назначения наказания может при определенных обстоятельствах противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года N 4-П, в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, обеспечение индивидуального - учитывающего характер административного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, степень вины, а также имущественное и финансовое положение нарушителя - подхода к наложению административного штрафа становится крайне затруднительным, а в некоторых случаях и просто невозможным.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В связи с этим размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные КоАП РФ, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации.

Приведенная позиция в равной мере подлежат распространению и на административную ответственность физических лиц.

Санкцией части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ установлено наказание, в том числе и для граждан, в виде административного штрафа в размере от 30 000 до 50 000 рублей.

В судебном заседании ФИО1 пояснила о том, что размер пенсии составляет 14800 рублей и минимальный размер административного штрафа не соразмерен её имущественному положению с учетом наличия.

С учетом изложенных выше правовых положений, отсутствия существенного вреда, признания ФИО1 своей вины, несоразмерности санкции последствиям правонарушения, обстоятельств, связанных с имущественным положением ФИО1, и в целях исключения избыточного ограничения прав указанного лица назначенное ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, до 15 000 рублей.

Пунктом 1 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ предусмотрено, что в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат, в числе иного, этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 данного Закона.

В силу пункта 2 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 пункта 1 названной статьи, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 этой статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункту 1 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ данная продукция подлежит изъятию из незаконного оборота.

Следовательно, вышеуказанная спиртосодержащая продукция подлежит уничтожению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт 

<

данные изъяты>), виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, на реквизиты: УФК по СК (Отдел МВД России «Буденновский»), КПП №, ИНН №, код ОКТМО №, номер счета получателя №, кор.сч. № в Отделение Ставрополь Банка России, БИК №, КБК №, УИН №.

В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, лицо будет привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ.

Вещественные доказательства: четыре полимерные бутылки с этикетками «Вода газированная», «Родниковая негазированная вода минеральная», «Street напиток», «Сенежская питьевая вода негазированная», находящиеся в камере хранения отдела МВД России «Буденновский» Ставропольского края - уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток, со дня вручения или получения копии постановления, через Буденновский городской суд Ставропольского края.

Судья А.О. Куцев