Дело № 2-2080/2020

УИД: 55RS0005-01-2020-003132-88 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(заочное)

17 сентября 2020 года город Омск 

Первомайский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Кирилюк З.Л. при секретаре судебного заседания Казарян Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ШНН к Администрации Центрального АО г. Омска о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ШНН обратилась в суд с указанным иском, в обоснование заявленных требований указав, что является собственником земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, а также частью расположенного на нем жилого дома общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, находящегося по адресу 

<

адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году она построила второй жилой дом на указанном земельном участке, общая площадь которого составила 

<

данные изъяты> кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Росреестра по Омской области с уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта ИЖС, но получила отказ в выдаче разрешения ввиду несоответствия параметров, указанных в уведомлении, предельным размерам разрешенного строительства, закрепленным в утвержденных правилах Решения Омского городского Совета от 10.12.2008 года № 201.

В связи с изложенным она не может распоряжаться принадлежащим ей имуществом ввиду невозможности получения разрешения на строительство, во внесудебном порядке оформить право собственности не представляется возможным.

При этом согласно градостроительному плану земельного участка с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> га, расположенного по адресу 

<

адрес>, основным видом разрешенного использования земельного участка является для ИЖС. Согласно заключению кадастрового инженера № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ года индивидуальный жилой дом площадью 

<

данные изъяты> кв.м соответствует установленным нормам, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан.

Просит признать за ней право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, сохранив в переустроенном, перепланированном и реконструированном состоянии.

В отзыве на заявленные исковые требования Администрация Центрального АО г. Омска указала, что истица обращалась с уведомлением о планируемом строительстве, вместе с тем администрацией округа ей были направлены уведомления о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства; о недопустимости размещения жилого дома на земельном участке без учета минимальной площади.

В судебном заседании ШНН заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить. 

Представитель ШНН – ГДА., допущенный к участию в деле на основании устного ходатайства, в судебном заседании поддержал требования в полном объеме.

Третье лицо РАК. не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представители ответчика Администрации Центрального АО г. Омска, третьи лица МДГ, ГМН представители департамента имущественных отношений администрации г. Омска, Управления Росреестра по Омской области в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

При этом собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ч.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с пп.2 п.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройки, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Согласно п.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство (реконструкцию) не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности.

Из материалов дела следует, что часть жилого дома 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, этаж 1, литера 

<

данные изъяты> принадлежит на праве собственности ШНН. (свидетельство о государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 17-18). Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в реконструированном виде № от ДД.ММ.ГГГГ представлен в материалы дела, также как и кадастровый паспорт помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ ШНН также принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. категория земель – земли населенных пунктов – земли жилой застройки (индивидуальной), местоположение установлено относительно ориентира – жилой дом по адресу 

<

адрес> (л.д. 19). В материалы дела представлена выписка из ЕГРН о ДД.ММ.ГГГГ относительно указанного земельного участка, правообладателем также указана ШНН

Из технического паспорта на жилой дом индивидуального жилищного фонда по адресу: 

<

адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год следует, что общая площадь здания составляет 

<

данные изъяты> кв.м, жилая 

<

данные изъяты> кв.м (л.д. 20-25).

Сведений о правообладателе указанного жилого дома в соответствующую графу не внесено, иных документов в указанной части не представлено.

Доказательств, свидетельствующих о том, что истцом при строительстве указанного дома было получено разрешение на строительство, материалы дела не содержат.

Таким образом, судом установлено, что истцом осуществлена самовольная постройка.

Статья 222 ГК РФ предусматривает, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В силу разъяснений, изложенных в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения ст.222 ГК РФ распространяются не только на отношения, связанные с самовольным возведением нового объекта недвижимого имущества, но и на отношения, возникшие в результате самовольной реконструкции объекта недвижимости, в результате которой возник новый объект.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года) указано, что при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений, право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Применительно к указанным нормам права и разъяснениям по их применению, самовольная постройка может быть сохранена, при этом закон связывает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку с такими обстоятельствами, как принадлежность земельного участка, на котором строение возведено, наличие или отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, возможность нарушения прав и законных интересов других граждан возведенной постройкой.

Из материалов дела следует, что принадлежащий истцу жилой дом по адресу: 

<

адрес> общей площадь здания 

<

данные изъяты> кв.м, расположен на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов – земли жилой застройки (индивидуальной), вид разрешенного использования: для размещения домов индивидуальной жилой застройки, принадлежащем на праве собственности ШНН что подтверждается свидетельством о государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ.

РАК проживающей по адресу: 

<

адрес>, дано согласие на строительство жилого дома истца – на размещение жилого дома в непосредственной близости от границ принадлежащих ей и истцу земельных участков.

ДД.ММ.ГГГГ ШНН обратилась в Администрацию Центрального АО г. Омска с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (л.д. 27).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Центрального АО г. Омска было выдано уведомление о несоответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: 

<

адрес>, а именно параметры объекта капитального строительства не соответствуют установленным градостростроительным регламентам, минимальный отступ от границ смежных земельных участков до здания менее 3 м; о недопустимости размещения жилого дома на земельном участке без учета его минимальной площади (л.д. 26).

Из заключения ООО «Региональная экспертная служба» № следует, что жилой дом 

<

адрес> площадью 

<

данные изъяты> кв.м, по адресу 

<

адрес> в 

<

адрес> соответствует требованиям противопожарной безопасности.

Исходя из сведений, предоставленных Администрацией г. Омска по запросу суда, согласно Карте градостроительного зонирования территории 

<

адрес>, содержащейся в Правилах землепользования и застройки от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной жилой зоне застройки высокой этажности Ж4-1529, предназначенной для размещения многоквартирных жилых домов высокой этажности.

В соответствии с проектом планировки территории, расположенной в границах: 

<

адрес>, утв. постановлением Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №, указанный земельный участок расположен в зоне планируемого размещения комплексной жилой застройки высокой этажности с объектами дошкольного образования, начального общего и среднего (полного) общего образования. Красная линия не затрагивает земельный участок и жилой дом, граница дома не пересекает границу земельного участка.

Согласно заключения ООО «Землеустроительное предприятие «ГЕО» от ДД.ММ.ГГГГ указанный жилой дом соответствует установленным и действующим на территории строительным, градостроительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам. Не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, проживающих на его территории, третьим лицам. Эксплуатация дома является допустимой и не влечет ущемления прав каких-либо третьих лиц, обеспечивают соблюдение мероприятий противопожарной безопасности, соответствуют установленным и действующим на территории РФ строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, проживающих в жилом доме и на смежных участках. (л.д. 12).

Доказательств того, что спорный жилой дома не пригоден для постоянного проживания граждан, в нем не имеется коммуникации, имеются повреждений несущих конструкций, угрожающих жизни и здоровью людей, он не соответствует каким-либо СанПиН в материалы дела не представлено.

То обстоятельство, что возведенной пристройкой нарушены минимальные отступы от границ смежных земельных участков до зданий - 3 м, поводом для отказа в удовлетворении иска не является, поскольку истцом получено согласие собственника смежного земельного участка на размещение жилого дома в непосредственной близости от границ принадлежащего ей земельного участка, каких-либо возражений в материалы дела от иных лиц не представлено. 

Само по себе расположение спорного дома рядом с принадлежащим истице строением на одном земельном участке без соблюдения требований минимальной площади земельного участка для размещения индивидуального жилого дома в размере 0, 03 га (Решение Омского городского Совета «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области от 10.12.2008 года № 201) не свидетельствует о безусловном основании для отказа в удовлетворении требований истца, поскольку доказательств нарушения прав граждан возведенной постройкой, наличия угрозы для жизни и здоровья граждан возведенным строением не представлено. 

Признание права собственности на возведенное жилое помещение по адресу: 

<

адрес> ином порядке, кроме судебного, не представляется возможным. Поскольку отсутствие разрешения на строительство является единственным признаком самовольной постройки, а предусмотренная ст.222 ГК РФ совокупность условий для признания за истцом права собственности на самовольную постройку на момент разрешения спора имеется, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за ШНН права собственности на жилой дом общей площадью 71,8 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

признать за ШНН право собственности на жилой дом общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 24 сентября 2020 года

Судья Решение суда не вступило в законную силу