РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснокаменск 12 февраля 2025 года 

Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Салбукова К.В.,

при секретаре Кукушкиной М.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО13 к Администрации Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края о признании незаконным и отмене распоряжения администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края об отстранении от обязанностей опекуна,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО3 обратилась в суд, с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что распоряжением администрации муниципального района «

<

адрес> и Краснокаменский район» Забайкальского края № от ДД.ММ.ГГГГ, она была отстранена от обязанностей опекуна в отношении несовершеннолетних ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С данным распоряжением она не согласна, поскольку не допускала ненадлежащего исполнения обязанностей опекуна, нарушения прав и законных интересов опекаемых, в связи с чем просила суд признать незаконным и отменить распоряжение администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный истец ФИО3 требования административного иска поддержала, суду пояснила, что она является бабушкой несовершеннолетних ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Их мать ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Она в отношении опекаемых, не допускала ненадлежащего исполнения обязанностей опекуна, случалось, что наказывала их, один раз потрепала за ухо ФИО2, но не била. На вопросы суда пояснила, что долгое время не обжаловала распоряжение, поскольку были проблемы личного характера, отсутствовала постоянная работа, а затем было установлено опекунство прабабушки ФИО12 в отношении детей. В настоящее время прабабушка детей ФИО12 по возрасту не может исполнять обязанности опекуна. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО8, действующая на основании доверенности, административные исковые требования не признала, суду пояснила, что распоряжение об отстранении от обязанностей опекуна ФИО3, было вынесено по факту ненадлежащего исполнения обязанностей опекуна с ее стороны, нарушения прав и законных интересов опекаемых выразившихся в применении физического насилия по отношению к детям. Кроме того, возражала в удовлетворении административного иска по основанию пропуска ФИО3 срока на обращение в суд. 

Заинтересованные лица ФИО12, несовершеннолетние ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в лице опекуна ФИО12, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Заслушав стороны, иучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что распоряжением администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении опеки над несовершеннолетними ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 была назначена опекуном несовершеннолетних.

ДД.ММ.ГГГГ в Комитет по управлению образованием администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края от заведующей МАДОУ №, поступило сообщение о том, что при осмотре кожных покровов несовершеннолетиях ФИО4 и ФИО2 были обнаружены видимые гематомы.

Со слов детей травмы были получены в домашних условиях и причинены их бабушкой ФИО3 (опекуном). Кроме того, дети пояснили что бабушка (опекун) закрывает их в темной комнате (дети боятся темноты) и они не желают проживать с ней.

Согласно заключению эксперта № у ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обнаружены телесные повреждения: ушиб мягких тканей 1-2 пальцев левой руки. Данное телесное повреждение с учетом морфологии, носит характер тупой травмы, образовалось в результате травматического воздействия тупого твердого предмета, не отобразившего своих индивидуальных и специфических свойств в повреждении с элементами удара, как и при воздействии таковым, так и самостоятельно при воздействии о таковой. Возможно в срок и при обстоятельствах, указанных в постановлении.

Согласно заключению эксперта № у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обнаружены телесные повреждения: ушиб мягких тканей лица. Данное телесное повреждение с учетом морфологии носит характер тупой травмы, образовалось в результате травматического воздействия тупого твердого предмета, не отобразившего своих индивидуальных и специфических свойств в повреждении: с элементами удара, как при воздействии таковым, так и самостоятельно при воздействии о таковой. Возможно в срок и при обстоятельствах, указанных в постановлении.

Из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОМВД России по г. Краснокаменску и Краснокаменскому району поступил рапорт от МСО ФИО9 по факту жестокого обращения ФИО3 в отношении внучки ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. По данному факту была проведена проверка, в ходе которой установлено: ФИО1 ФИО14, являясь бабушкой и опекуном несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и проживая с ней в одной квартире, по адресу: 

<

адрес>, применила физическую силу в отношении опекаемой внучки.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 находилась дома со своими двумя внучками, в вечернее время ее внучка ФИО5 пожаловалась на боль в животе, открылась рвота. Находясь на эмоциях, переживая за здоровье внучки, ФИО6, с целью выяснить, что произошло начала трепать девочку за ухо, потом она начала убегать от бабушки и упала. Таким образом в данном случае отсутствует состав преступления, предусмотренного ст.156 УК РФ, а усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ.

Из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОМВД России по г. Краснокаменску и Краснокаменскому району поступил рапорт от МСО ФИО9 по факту жестокого обращения ФИО3 в отношении внучки ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. По данному факту была проведена проверка, в ходе которой установлено: ФИО1 ФИО15 являясь бабушкой и опекуном несовершеннолетней ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и проживая с ней в одной квартире, по адресу: 

<

адрес>, применила физическую силу в отношении опекаемой внучки.

Несовершеннолетняя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в детском саду пожаловалась на боль в области указательного пальца левой руки, была осмотрена медиком - поставлен диагноз: ушиб указательного пальца. Со слов девочки ее ударила бабушка: Однако бабушка категорически отрицает причастность к нанесению телесных повреждений ФИО4, поясняет, что девочка могла просто где то удариться. Таким образом в данном случает отсутствует состав преступления, предусмотренного ст.156 УК РФ, а усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ.

Распоряжением администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была отстранена от обязанностей опекуна.

Законом предусмотрена обязанность государства осуществлять защиту прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, посредством принятия мер по установлению над ними опеки, в том числе в связи со смертью родителей и уклонением родителей от воспитания детей.

Статьей 31 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что опека и попечительства над несовершеннолетними устанавливается в целях их воспитания. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливается при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности, когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" установление опеки или попечительства допускается по договору об осуществлении опеки или попечительства (в том числе по договору о приемной семье либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании). Договор об осуществлении опеки или попечительства заключается с опекуном или попечителем в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 3 статьи 36 Гражданского кодекса Российской Федерации опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы. Опекуны и попечители несовершеннолетних должны заботиться об их обучении и воспитании.

В случаях ненадлежащего выполнения опекуном или попечителем лежащих на нем обязанностей, в том числе при использовании им опеки или попечительства в корыстных целях или при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, орган опеки и попечительства может отстранить опекуна или попечителя от исполнения этих обязанностей и принять необходимые меры для привлечения виновного гражданина к установленной законом ответственности (пункт 3 статьи 39 ГК РФ).

Согласно пункту 1 части 5 статьи 29 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" орган опеки и попечительства вправе отстранить опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей. Отстранение опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей допускается в случае ненадлежащего исполнения возложенных на них обязанностей.

Освобождение и отстранение опекунов от исполнения ими своих обязанностей закреплено в качестве полномочия органов опеки и попечительства в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 8 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве".

Осуществление органами опеки и попечительства данного полномочия регламентировано частью 1 статьи 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениями частей 3 - 7 статьи 29 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве".

Согласно "Правилам осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423 (далее - Правила), в целях осуществления надзора за деятельностью опекунов орган опеки и попечительства по месту жительства подопечного проводит плановые и внеплановые проверки условий жизни подопечных, соблюдения опекунами прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей.

Пунктом 13 Правил предусмотрено, что орган опеки и попечительства принимает акт об отстранении опекуна от исполнения возложенных на него обязанностей в случае, если действия опекуна осуществляются с нарушением законодательства Российской Федерации и (или) наносят вред здоровью, физическому, психологическому и нравственному развитию подопечного, а также, если выявленные в результате проверки нарушения невозможно устранить без прекращения опеки или попечительства.

Из установленных судом фактических обстоятельств дела следует, что при нахождении несовершеннолетних ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, под опекой у ФИО3, в 2002 году у них были обнаружены телесные повреждения, дети указывали, что данные телесные повреждения им причинила бабушка, при этом сама ФИО3 за оказанием медицинской помощи опекаемым не обращалась, медицинская помощь несовершеннолетним была оказана только после выявления имеющихся у них телесных повреждений дошкольным учреждением.

Кроме того сама ФИО3 не отрицала применения физического насилия в качестве средства воспитания несовершеннолетних. 

При таком положении суд приходит к выводу, что действия опекуна ФИО3 осуществлялись с нанесением вреда здоровью опекаемых, в том числе, по факту не обращения за медицинской помощью, при наличии жалоб у детей на полученные телесные повреждения.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Представитель административного ответчика ФИО8 возражала в удовлетворении административного иска, в том числе, по основанию пропуска ФИО3 срока на обращение в суд. 

Суд отмечает, что обращение с настоящим административным иском имело место ДД.ММ.ГГГГ, тогда как распоряжение администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края № было вынесено ДД.ММ.ГГГГ, при этом дети были отобраны у опекуна сразу после его издания, в связи с чем ФИО3 знала о его вынесении.

Уважительных причин пропуска срока на обращение в суд, административный истец ФИО3 не привела, ссылалась только на сложную жизненную ситуацию.

При таком положении административным истцом также пропущен срок на обращение в суд с административным иском, что является самостоятельным основанием для отказа в его удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 ФИО16 к Администрации Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края о признании незаконным и отмене распоряжения администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края № от ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 13 февраля 2025 года

Судья: Салбуков К.В.