Дело № 5-670/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 декабря 2019 года город Элиста

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Буджаева С.А., при секретаре судебного заседания Сангаевой Г.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГ года в 

<

данные изъяты>, женатого, временно не работающего, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: 

<

данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

17 ноября 2019 года врио начальника ОИАЗ УМВД РФ по г.Элисте ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), согласно которому 17 ноября 2019 года в 13 час. 30 мин. ФИО2, находясь на сцене на Площади Победы (парк «Дружба»), являясь участником публичного мероприятия в форме митинга, согласованного с Администрацией г.Элисты, во время выступления допустил высказывание грубой нецензурной брани, нарушив тем самым требования п. 2 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 09.06.2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

18 ноября 2019 года материалы дела об административном правонарушении переданы для рассмотрения в Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

В судебном заседании ФИО2 и его защитник Санчиров Г.В. вину в совершении административного правонарушения не признали, просили производство по делу прекратить ввиду отсутствия доказательств его виновности, недействительности протокола об административном правонарушении и видеозаписи митинга по причине их несоответствия установленным законом требованиям. ФИО2 пояснил, что высказанное им выражение не является нецензурной бранью, общественный порядок он не нарушал. 

Врио начальника ОИАЗ УМВД РФ по г.Элисте ФИО3 просила признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ и назначить наказание в пределах санкции данной статьи.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, просмотрев видеозаписи, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснения обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершения административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее Закон о публичных мероприятиях).

В ст. 2 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

В рамках организации публичного мероприятия Законом о публичных мероприятиях предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 6 Закона о публичных мероприятиях предусмотрена обязанность участников публичного мероприятия во время проведения публичного мероприятия соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств (ч. 3 ст. 6 Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях").

В силу содержащихся в пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» разъяснений участником публичного мероприятия для целей статьи 20.2 КоАП РФ является гражданин, в том числе член политической партии, член или участник другого общественного, религиозного объединения, добровольно участвующий в таком мероприятии и реализующий права, предусмотренные частью 2 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях, например, участвующий в обсуждении и принятии решений, использующий различную символику и иные средства публичного выражения коллективного или индивидуального мнения. Судам следует иметь в виду, что нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частями 3, 4 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях.

С учетом вышеприведенных норм федерального законодательства и конституционно-правового толкования, а также разъяснений Пленума Верховного Суда РФ для целей установления события правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и виновности привлекаемого к административной ответственности лица, обязательному выяснению подлежит вопрос о том, является ли проводимое мероприятие публичным, соблюдены ли организатором такого мероприятия предусмотренные федеральным и региональным законодательством условия организации и проведения такого мероприятия (в том числе, процедуры ограничительного характера, связанные с подачей уведомления и рассмотрения органом местного самоуправления такого уведомления о проведении публичного мероприятия), а также содержание и характер действий лица, принимающего непосредственное участие в таком мероприятии, соблюдение данным лицом обязанностей и запретов, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях.

Как следует из материалов дела, 17 ноября 2019 года в 13 час. 30 мин., ФИО2, находясь в общественном месте по адресу: 

<

...> (Площадь Победы в парке «Дружба») и являясь участником согласованного в установленном порядке с Администрацией г.Элисты публичного мероприятия в форме митинга, во время своего выступления допустил нарушение общественного порядка, а именно: допустил высказывание грубой нецензурной брани, нарушив тем самым требования п. 2 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 09.06.2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

По данному факту 17 ноября 2019 года должностным лицом УМВД РФ по г.Элисте в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ (л.д.5). Согласно объяснениям ФИО2, отраженным в протоколе об административном правонарушении, последний не считал высказанные им слова нецензурной бранью. 

В судебном заседании ФИО2 не отрицал, что в указанное время и месте принимал участие в публичном мероприятии в форме митинга 17 ноября 2019 года. Пояснил, что действительно в своей речи эмоционально высказался в адрес врио Главы Администрации города Элисты ФИО1 «

<

данные изъяты>!», но произнесенные слова, по его мнению, не являются нецензурной бранью, употребляется в литературе. 

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что установленный порядок проведения публичного мероприятия был ФИО2 нарушен.

Нарушение общественного порядка ФИО2 в ходе проведения публичного мероприятия также следует из рапорта врио начальника ОИАЗ УМВД РФ по г.Элисте ФИО3 от 17.11.2019г. (л.д.2).

Из содержания исследованной в судебном заседании видеозаписи усматривается, что ФИО2 принял участие в публичном мероприятии в форме митинга на территории Площади Победы (парк «Дружба») 17 ноября 2019 года, выступал с обращениями к гражданам, присутствующим на митинге, применяя нецензурную брань «

<

данные изъяты>».

Ссылка ФИО2 и его защитника на недействительность протокола об административном правонарушении является несостоятельной, поскольку протокол составлен в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем признается судом допустимым доказательством по делу. 

Вопреки доводам стороны защиты в протоколе об административном правонарушении отражены не все сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, изложены все обстоятельства, относящиеся к описанию события административного правонарушения. Обоснованно имеется и ссылка в описании события на пункт 6 части 3 статьи 6 Федеральным законом от 19 июня 2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», которым установлены обязанности участников публичного мероприятия, в том числе и обязанность соблюдать общественный порядок.

Приведенные ФИО2 и его защитником Санчировым Г.В. в судебном заседании доводы о недопустимости в качестве доказательств представленной видеозаписи, а также об отсутствии источника представления указанных доказательств, подлежат отклонению по следующим основаниям. 

Согласно частям 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Материалы дела свидетельствуют о том, что видеозаписи, касающиеся рассматриваемого события, представлены в суд должностным лицом полиции, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении в соответствии с чч. 1, 2 ст. 28.3 КоАП РФ, содержание представленных видеозаписей согласуется с изложенным в протоколе об административном правонарушении событием административного правонарушения, другими доказательствами по делу.

Видеоматериал соответствует требованиям статьи 26.7 КоАП РФ, согласно которой документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении (часть 1), документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам относятся материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации (часть 2).

Более того, ФИО2 при исследовании видеозаписи подтвердил ее содержание, свое участие в митинге, выступление с речью, а также всвое высказывание «

<

данные изъяты>». При этом об искажении либо недействительности видеозаписи он не заявлял. 

Приведенные ФИО2 в судебном заседании доводы об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, так как его высказывание не является нецензурной бранью, признаются судом несостоятельными, поскольку нецензурная брань является оценочным понятием, отнесение употребляемых выражений к ненормативной лексике определяется из принципа общеизвестности их значения.

На основании исследованных доказательств, прихожу к выводу о том, что действия ФИО2 содержат состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает личность виновного, характер совершенного правонарушения, его имущественное положение, другие обстоятельства.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. 

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является безработным, постоянного источника дохода не имеет, в связи с чем суд находит нецелесообразным применение административного наказания в виде административного штрафа.

С учетом положений ст.3.5 КоАП РФ, имущественного положения привлекаемого лица, суд считает необходимым назначить наказание в виде обязательных работ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде обязательных работ на срок 25 (двадцать пять) часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия через Элистинский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья С.А. Буджаева