Дело №12-73/2021

РЕШЕНИЕ

22 июля 2021 года п. Каменоломни

Судья Октябрьского районного суда Ростовской области Мамонова Е.А. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Птицефабрика Маркинская» на постановление №0197/04/3417/98-КНД/ПР/2021 от 30.04.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ в отношении ООО «Птицефабрика Маркинская»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ростовской области и Республике Калмыкия главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Ростовской области Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия ФИО1 (далее по тексту - «Росприроднадзор») №0197/04/3417/98-КНД/ПР/2021 от 30 апреля 2021 года ООО «ПФ Маркинская» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, ООО «ПФ Маркинская» подало жалобу и в последующем дополнения к жалобе, на отмену оспариваемого постановления, полагая его незаконным, вынесенным с допущением нарушений норм процессуального и материального права, и подлежащим отмене. 

В обосновании жалобы заявитель указал, что в действиях ООО «ПФ Маркинская» отсутствует событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 8.1 КоАП РФ. Привлекая общество к административной ответственности должностное лицо исходило из того обстоятельства, что несоблюдение им экологических требований при эксплуатации сооружений выразилось в отсутствии утвержденных (установленных) нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для стационарных источников выбросов. У общества имеется разработанный проект ПДВ, на основании которого ООО «ПФ Маркинская» было подано (задолго до проверки) заявление о выдаче разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ и утверждение таких норманнов. Рассмотрение данного заявления было приостановлено Росприроднадзором для устранения обществом недостатков. В настоящее время ООО «ПФ Маркинская» находится на стадии устранения недостатков и подачи документов на новое рассмотрение. Акт проверки от 13 апреля 2021 года №0027/04/3417-КНД/ПР/2021 является ненадлежащим доказательством по делу, поскольку в нем отсутствуют подписи всех должностных лиц, проводивших проверку в отношении общества. ООО «ПФ Маркинская» уведомлено о начале проводимой плановой выездной проверке с нарушением срока. В случае признании ООО «ПФ Маркинская» виновным в совершении административного правонарушения, лицо, привлекаемое к административной ответственности, просит применить минимальное наказание или заменить штраф предупреждением.

Представитель ООО «ПФ Маркинская» по доверенности ФИО2 в судебном заседании, настаивала на удовлетворении поданных жалоб, как основной, так и дополнительных. 

Представитель Росприроднадзора по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения поданной жалобы. 

Выслушав заявителя, представителя Росприроднадзора исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд пришел к следующему выводу:

Изучив материалы дела, суд полагает, что жалоба ООО «ПФ Маркинская» не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 30.6 КРФ об АП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из материалов дела об административном правонарушении дело №0198/04/3417/98-КНД/ПР/2021, протокола №0198/04/3417/98-КНД/ПР/2021 об административном правонарушении от 13 апреля 2021 года следует, что в ходе проведения, на основании приказа Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия от 24.02.2021г №98-КНД «О проведении плановой выездной проверки Общества с ограниченной ответственностью «Птицефабрика Маркинская» (далее - ООО «ПФ Маркинская»), установлено, что в соответствии с уставом ООО «ПФ Маркинская», утвержденным протоколом внеочередного общего собрания участников Общества с ограниченной ответственностью «Птицефабрика Маркинская» от 14.02.2018 №2, целью деятельности ООО «ПФ Маркинская» является извлечение прибыли. Предметом деятельности ООО «ПФ Маркинская» является разведение сельскохозяйственной птицы, выращивание зерновых культур, выращивание зернобобовых культур, а также иные виды деятельности, не запрещенные законодательством Российской Федерации. Основная производственная деятельность ООО «Птицефабрика Маркинская» связана с производством куриных яиц.

В состав ООО «ПФ Маркинская» входят следующие отделения: площадка №1 -птицефабрика, площадка №2 - птицефабрика, площадка - пометохранилище. Площадка №1 состоит из: 8-и птицеводческих корпусов, цеха готовой продукции, кормоцеха, АБК, убойного цеха и автотракторного цеха. Площадка №2 состоит из 8-и птицеводческих корпусов.

Источники выбросов загрязняющих веществ предприятия размещены на едином земельном участке с кадастровым номером: 61:28:0600008:247.

Ориентировочный размер СЗЗ для птицеводческих цехов составит 500м (т.к. среднее поголовье кур-несушек составляет-308 тыс. голов), ориентировочный размер СЗЗ для пометохранилища- 1000 м (т.к. хранилище помета - открытое), согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (раздел 7.1.11).

Территория птицефабрики со всех сторон окружена свободной от застройки территорией. Ближайшие нормируемые объекты находятся на расстоянии 700 м к юго-востоку от площадки птицефабрики (частная жилая застройка х. ФИО3) и 725м к северо-западу от пометохранилища (дачные участки г. Шахты).

ООО «ПФ Маркинская» осуществляет эксплуатацию зданий, строений, сооружений (в том числе: корпуса содержания птиц, крематор, пометохранилище, кормоцех) имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

ООО «ПФ Маркинская» во исполнение требований ст. 22 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ, в 2020 году проведена инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, и их источников, расположенных на территории производственных площадок ООО «ПФ Маркинская».

ООО «ПФ Маркинская» в 2020 году разработало проект нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для стационарных источников выбросов, расположенных на территории производственных площадок ООО «ПФ Маркинская» - проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (ПДВ) для ООО «ПФ Маркинская».

На территории промплощадки ООО «ПФ Маркинская» имеется 42 стационарных источника выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух, 36 из которых являются организованными, 6 - неорганизованными. Всего в атмосферный воздух выбрасываются 26 загрязняющих веществ. Годовой выброс вредных веществ в атмосферу составляет - 33,891744 т/год, из них: 1,032298 - твердых, 32,859446 т/год - газообразных и жидких.

Согласно п. 1 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно п. 7 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.1 порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (Приложение 2 к приказу Минприроды России от 28.02.2018 года № 74), отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (далее - Отчет) представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, П и III категорий (далее - объекты), ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным. 

Согласно п.2 порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (Приложение 2 к приказу Минприроды России от 28.02.2018 года № 74), приложение 2 к приказу Минприроды России от 28.02.2018 года № 74, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах I категории, а также на объектах П и III категории, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, представляют Отчет в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления деятельности.

Согласно п. 3 порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (Приложения 2 к приказу Минприроды России от 28.02.2018 года № 74), отчет оформляется в двух экземплярах, один экземпляр которого хранится у юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность на данном объекте, а второй экземпляр вместе с электронной версией отчета на магнитном носителе представляется непосредственно в соответствующий орган, указанный в пункте 2 порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, или направляется в его адрес почтовым отправлением с описью вложения и с уведомлением о вручении.

В соответствии с п. 4.19 Положения о Межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ростовской области и Республике Калмыкия (далее -Управление), утвержденного приказом Росприроднадзора от 27.08.2019 № 478, Управление осуществляет прием от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей отчетов об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля.

ООО «ПФ Маркинская» представило в Управление отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2019 год (вх. от 30.04.2020 № РРД-5653/2 почтовое отправление от 23.03.2020) в срок, установленный уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В ходе проведения осмотра территории производственной площадки ООО «ПФ Маркинская», расположенной по адресу: 346471, Ростовская область, Ростовская область, Октябрьский район, х. ФИО3 было установлено несоответствие между фактическими выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и данными последней инвентаризации, проведенной в 2020 году. Так, в ходе осмотра территории кормоцеха ООО «ПФ Маркинская» было обнаружено две пылегазоочистных установки, одна из которых циклон ЦН-15-600 (ИЗА № 0001), предназначенный для очистки аспирационного воздуха от пыли зерновой при работе норий и кормодробилки, а вторая установка циклон У10-ББЦ-300, предназначена для очистки аспирационного воздуха от пыли зерновой при авторазгрузке зерна из автотранспорта (автоприем зерна), однако согласно данных последней инвентаризации, проведенной ООО «ПФ Маркинская» в 2020 году циклон ЦН-15-600 (ИЗА № 0001) предназначен для очистки аспирационного воздуха от пыли зерновой при работе нории, конвейера, а циклон УЮ-ББЦ-300, предназначена для очистки аспирационного воздуха от пыли зерновой от кормодробилки.

ООО «ПФ Маркинская» не проведена корректировка данных инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в связи с несоответствием между стационарными источниками и выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, находящимися на территории производственной площадки ООО «ПФ Маркинская», расположенной по адресу: 346471, Ростовская область, Ростовская область, Октябрьский район, х. ФИО3 и данными последней инвентаризации, что является нарушением п. 3 ст. 22 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ, согласно которой инвентаризация стационарных источников на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, вводимых в эксплуатацию, проводится не позднее чем через два года после выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию указанных объектов. Корректировка данных инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух осуществляется в случаях изменения технологических процессов, замены технологического оборудования, сырья, приводящих к изменению состава, объема или массы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обнаружения несоответствия между выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и данными последней инвентаризации, изменения требований к порядку проведения инвентаризации, а также в случаях, определенных правилами эксплуатации установок очистки газа.

В ходе проведения плановой выездной проверки ООО «ПФ Маркинская» в период с 11 часов 30 минут по 14 часов 30 минут 02.04.2021 года специалистами аккредитованной лаборатории были отобраны пробы промышленных выбросов от стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух ООО «ПФ Маркинская», а именно ИЗА № 0001 (кормоцех), ИЗА № 0003 (птичник № 2).

Согласно протокола испытаний (измерений) проб промышленных выбросов от 08.04.2021 года № 54 от источника №0001 (кормоцех) фактический выброс загрязняющего вещества - пыль составил 0,046488 г/с; от источника № 0003 (птичник №2) фактический выброс загрязняющего вещества - аммиак составил 0,001687 г/с, формальдегид - 0,000315 г/с.ООО «ПФ Маркинская» в период с 01.01.2020 по 13.04.2021 года (в том числе в период с 11 часов 30 минут по 14 часов 30 минут 02.04.2021 года) не имело утвержденных (установленных) нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для стационарных источников выбросов, расположенных на территории производственных площадок ООО «ПФ Маркинская», что является нарушением ч.ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ, согласно которой предельно допустимые выбросы определяются в отношении вредных (за1тзязняющих) веществ, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников расчетным путем на основе нормативов качества атмосферного воздуха с учетом фонового уровня загрязнения атмосферного воздуха.; п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ согласно которой юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

В силу статьи 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно п. 2 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и Ш категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

Согласно п. 6 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» документация, содержащая сведения о результатах осуществления производственного экологического контроля, включает в себя документированную информацию: о технологических процессах, технологиях, об оборудовании для производства продукции (товара), о выполненных работах, об оказанных услугах, о применяемых топливе, сырье и материалах, об образовании отходов производства и потребления; о фактических объеме или массе выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, об уровнях физического воздействия и о методиках (методах) измерений; об обращении с отходами производства и потребления; о состоянии окружающей среды, местах отбора проб, методиках (методах) измерений. В рамках плановой проверки ООО «ПФ Маркинская» представлена программа производственного экологического контроля, в которой отражены сведения об объекте НВОС -Птицефабрика Маркинская. Местонахождение объекта НВОС - Птицефабрика Маркинская: Ростовская область, Октябрьский район, х. ФИО3. Код объекта НВОС ООО «ПФ Маркинская»: 60-0161 -001947-П, I- категория негативного воздействия на окружающую среду. Категория риска высокая (2).

ООО «ПФ Маркинская» в период с 01.01.2020 года по 13.04.2021 года содержание программы производственного экологического контроля ООО «ПФ Маркинская», не соответствовало Требованиям к содержанию программы производственного экологического контроля, утвержденным приказом Минприроды России от 28.02.2018 года №74, а именно в Раздел 6 "Сведения об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения" не отражены все виды отходов I-V классов опасности, фактически образующиеся в результате хозяйственной деятельности ООО «ПФ Маркинская»; разделе № 4 «Сведения об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников» установлено несоответствие между стационарными источниками и выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, находящимися на территории производственной площадки ООО «ПФ Маркинская», расположенной по адресу: 346471, Ростовская область, Ростовская область, Октябрьский район, х. ФИО3 и данными последней инвентаризации, что является нарушением п. 2 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которой юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля, п. 4 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которой требования к содержанию программы производственного экологического контроля, сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом категорий объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду; п. 4 Требований к содержанию программы производственного экологического контроля, утвержденных приказом Минприроды России от 28.02.2018 года №74.

Отзыв по факту административного правонарушения, зафиксированного в протоколе № 0197/04/3417/98-КНД/ПР/2021 об административном правонарушении от 13 апреля 2021 года, не был представлен на рассмотрение дела об административном правонарушении.

Материалы дела об административном правонарушении №0197/04/3417/98-КНД/ПР/2021 в отношении ООО «ПФ Маркинская», подтверждают факт административного правонарушения, отражённого в протоколе № 0197/04/3 417/9 8-КНД/ПР/2021 об административном правонарушении от 13 апреля 2021 года.

Ответственным за вышеизложенные нарушения природоохранного законодательства является ООО «ПФ Маркинская», ИНН 

<

***>.

Таким образом, в действиях ООО «ПФ Маркинская» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ - несоблюдение экологических требований при эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Судом установлено, что у ООО «ПФ Маркинская» имелась возможность в период с 01.01.2020 по 13.04.2021 года соблюдать требования ч.ч. 1, 2 ст. 12» т 3 ст. 22, п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ, п.п. 2; 4 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», но ООО «ПФ Маркинская» это сделано не было.

Таким образом, ООО «ПФ Маркинская» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.1 КоАП РФ - несоблюдение экологических требований при эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, выразившееся в нарушении ч.ч. 1, 2 ст. 12, п. 3 ст. 22, п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ, п.п. 2, 4 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Указанными правонарушениями ООО «Птицефабрика Маркинская» посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок регулирования общественных отношений, возникающих при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, и содержит существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в части реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Совокупность установленных специалистом Росприроднадзора фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Таким образом, суд пришел к выводу о наличии в действиях ООО «ПФ Маркинская» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ, что свидетельствует о законности и обоснованности оспариваемого постановления.

Доводы жалобы по существу направлены на переоценку доказательств по делу, выражают несогласие с установленными по делу обстоятельствами и не свидетельствуют о неправильном применении материального или процессуального права.

В ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении должностное лицо правомерно указал, что законный представитель ООО «ПФ Маркинская» не представил доказательств, свидетельствующих о принятии им необходимых и достаточных мер, направленных на недопущение указанных нарушений требований законодательства или о невозможности их соблюдения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание, предусмотренное санкцией статьи 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией этой статьи для юридических лиц.

Минимальный размер административного наказания санкции названной нормы для юридических лиц составляет 20 000 рублей.

В силу части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. 

Учитывая, что выявленные нарушения допущены в связи с несоблюдением требований законодательства об охране окружающей среды, чем создается угроза причинения вреда, оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения не имеется.

Порядок привлечения Общества к административной ответственности не нарушен.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления по делу не имеется. 

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ) плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов.

Частью 2 статьи 12 и частью 4 статьи 13 указанного Закона предусмотрена возможность проведения выездной проверки (как плановой, так и внеплановой) по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

Согласно статье 14 Закона N294-ФЗ проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении или приказе.

В распоряжении или приказе, в частности, указываются цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения; даты начала и окончания проведения проверки.

Судьей установлено и материалами дела подтверждается, что Приказ №98-КНД от 24.02.2021г. о проведении плановой проверки был направлен в адрес ООО «Птицефабрика Маркинская» заблаговременно. Проведение проверки поручено должностному лицу Росприроднадзора, в нем указаны цели, задачи и предмет проверки; определены даты начала и окончания ее проведения.

В последующем распоряжение о проведение плановой выездной проверки было вручено законному представителю юридического лица, в день проведения проверки.

О том, что в отношении ООО «Птицефабрика Маркинская» проводится плановая выездная проверка, было известно законному представителю юридического лица.

В период проведения проверки законный представитель юридического лица возражений не представил.

При таких обстоятельствах постановление №0197/04/3417/98-КНД/ПР/2021 от 30.04.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ в отношении ООО «Птицефабрика Маркинская», является законным и обоснованным, а жалоба - не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь п.3,4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление №0197/04/3417/98-КНД/ПР/2021 от 30.04.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ в отношении ООО «Птицефабрика Маркинская», оставить без изменения, жалобу ООО «ПФ Маркинская» без удовлетворения. 

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 22.07.2021г.

Мотивированный текст решения изготовлен 23.07.2021г..

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней через Октябрьский районный суд Ростовской области со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.А. Мамонова