Дело № г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2017 года 

<

адрес>

Федеральный суд 

<

адрес> РД в составе: председательствующего судьи Атаева Э.М., при секретаре судебных заседаний ФИО4, с участием административных истцов ФИО3, ФИО2, их представителя - ФИО5, действующего по доверенности, представителя административного ответчика – Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ РД ФИО9, действующей по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 и ФИО2 к Министерству строительства, архитектуры и ЖКХ РД, Министерству строительства, архитектуры и ЖКХ РФ о признании действий незаконными и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 и ФИО2 обратились в суд с административным иском к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД о признании действий незаконными и восстановлении положения до нарушения права, мотивировав административный иск тем, что истцы являются сотрудниками МВД РФ в отставке, где выслуга лет службы в правоохранительных органах составляет:

- ФИО1 27 лет, 06 мес., 27 дней;

- ФИО2 20 лет, 2 мес., 26 дней.

При обращении административных истцов (далее истцы) к административному ответчику (далее - ответчик), ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД (далее - Минстрой РД) определенного п. 2 Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № уполномоченным органом, последний письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.2-3566 отказал в выплате ЕДВ.

Решением от «17» сентября» Бабаюртовского районного суда РД по иску ФИО2 отказ ФИО8 был признан незаконным, с обязанием последнего о выплате единовременной денежной выплаты на приобретения (строительства) жилого помещения.

На основании указанного Решения суда указанным гражданам как сотрудникам внутренних дел уволенных с выходом на пенсию были выданы гарантийные письма:

- от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО10

- от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 с учетом лиц (семьи) совместно проживающих с ними 126 кв. м = (

<

данные изъяты>) при стоимости 1 кв.м. жилья 

<

данные изъяты> на сумму 

<

данные изъяты> = (

<

данные изъяты>) каждому.

В связи с тем, что ответчик не применив поправочные коэффициенты (Кс) выдал им гарантийные письма, они обратились к ответчику с заявлением на исправление допущенной ошибки в надежде на разрешение возникшего спора.

Однако ответчик ответами от:

- ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2;

- ДД.ММ.ГГГГ г. № ФИО11 отказал в применении поправочного коэффициента.

Из вышеуказанных ответов и отказа уполномоченного органа в применении поправочного коэффициента (Кс) истцам стало известно о нарушении их прав и законных интересов, где действиями (бездействием) последнего им нанесены прямые материальные убытки, исчисляемые в денежном выражении.

Административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (п.1 ст.219 KAC).

Основанием отказа ответчик указал нормативно-правовые акты, регулирующие порядок выплаты единовременной социальной выплаты действующим сотрудникам внутренних дел (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ), который противоречит:

- сущности гарантийных писем выданных в соответствии с законом о военнослужащих;

- и не применением закона подлежащее правоприменению по следующим основаниям, а именно:

Ст.40 Конституции РФ императивно закреплено право на жилище как одно из основных личных прав человека. Во второй части данной статьи установлены общие для всех органов публичной власти обязанности по созданию условий для реализации населением права на жилище, а также закреплены ее способы и формы.

В силу части 1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан, статусом военнослужащего обладают граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п.п. 2.1 п.2 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» определено:

- «Обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до ДД.ММ.ГГГГ были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления:

- единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения».

В соответствии с п.1 ст.15.1 указанного закона, норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека, где абзацем вторым пункта 16 ст.15 закона порядок расчета жилищной субсидии утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № исходит по следующей формуле:

Р = Н * С * Кс, где:

Н - норматив общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с пунктами 3-6 настоящих Правил;

С - норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по РФ, определяемый Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ;

Кс - поправочный коэффициент с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемый соответствии с пунктами 7-9 настоящих Правил.

- Поправочный коэффициент устанавливается в следующем размере:

от 10 лет до 16 лет военной службы - 1,85;

от 16 лет до 20 лет военной службы - 2,25; 

от 20 лет до 21 года военной службы - 2,375. 

Начиная с 21 года поправочный коэффициент (2,45) увеличивается на 0,075 за каждый год военной службы более 21 года - до 2,75 включительно.

Стаж работы в органах внутренних дел административных истцов составляет:

- ФИО6 = 27 лет, 06 мес., 27 дней = Кс — 2,75;

- ФИО2 20 лет, 2 мес., 26 дней = Кс — 2, 375;

Между тем, согласно п. 2 положения о Министерстве строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД утвержденный Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № в своей деятельности должны руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, Конституцией РД, законами РД, указами и распоряжениями Главы РД, постановлениями и распоряжениями Правительства РД, а также настоящим Положением».

Указанным положением (п.4) ответчику возложено осуществление функции уполномоченного органа исполнительной власти РД по обеспечению на территории РД за счет средств федерального бюджета жилыми помещениями отдельных категорий граждан, уволенных с военной службы.

Ответчик в нарушение вышеуказанных норм, а именно:

- п.16 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих»;

- и нормативно-правового акта – Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № выдал гарантийные письма, из расчета общей площади жилого помещения по цене за 1 кв.м 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> = 

<

данные изъяты>, на каждого истца без учета поправочного коэффициента.

При расчете для выделения субсидии в виде единовременной денежной выплаты (ЕДВ) на строительство жилого помещения с применением Кс (поправочного коэффициента) в соответствии с формулой утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ЕДВ для административных истцов сумма расчета (Р) субсидии составляет:

1. ФИО3 - 

<

данные изъяты> = 

<

данные изъяты>.

2. ФИО2 - 

<

данные изъяты> = 

<

данные изъяты>.

То есть ФИО3 согласно гарантийного письма от ДД.ММ.ГГГГ № недоплачено 

<

данные изъяты>, а ФИО2 согласно гарантийного письма от ДД.ММ.ГГГГ № недоплачено 

<

данные изъяты> рублей.

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, где решения и действия или бездействие органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (п.п. 1-2).

Статья 10 ГК РФ устанавливает, что не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения требований, предусмотренных вышеизложенным пунктом указанной статьи, суд, с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Если злоупотребление правом повлекло нарушение права другого лица, такое лицо вправе требовать возмещения причиненных этим убытков.

Защита нарушенных гражданских прав в силу ст. 12 ГК РФ осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, возмещения убытков и т. д.

На основании изложенного в административном иске, просят суд признать действия ответчика Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан выраженного в выдаче гарантийного письма:

- ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №,

- ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № на получение единовременной денежной выплаты для строительства жилого помещения в размере 

<

данные изъяты> без применения поправочного коэффициента установленного Правилами расчета субсидий для приобретения или строительства жилого помещения, предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № – незаконным; восстановить положение до нарушения права и обязать Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан гарантийные письма от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО12, от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 на получение единовременной денежной выплаты для строительства жилого помещения в размере 

<

данные изъяты> - отозвать. Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан выдать ФИО3 и ФИО2 гарантийные письма на получение единовременной денежной выплаты, для строительства жилого помещения, в расчетах (Р) сумм с учетом - поправочного коэффициента (Кс).

В ходе рассмотрения дела от административного ответчика Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД поступили возражения и дополнения к возражениям, из которых следует, что административное исковое заявление неосновательно, обосновывается актами материального права, регулирующими иные правоотношения, не связанные с предметом иска, Минстрой РД указан ответчиком путем злоупотребления процессуальным правом по следующим доводам.

Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ), гражданам, уволенным со службы из органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в связи с достижением ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых на должностях, содержащихся из средств федерального бюджета, в календарном исчислении составляет 10 лет и более, предоставляется единовременная денежная выплата на строительство или приобретение жилого помещения при условии принятия их органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ в порядке, установленном Правительством РФ.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан определено уполномоченным органом исполнительной власти Республики Дагестан по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан за счет средств федерального бюджета.

Отмечают, что формой обеспечения жилыми помещениями данной категории граждан в соответствии с положениями ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (п.2.1 ст.15) является предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее - ЕДВ).

В целях реализации Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ в рамках возложенных полномочия по обеспечению жилыми помещениями указанной категории граждан Минстроем РД в ДД.ММ.ГГГГ году истцам предоставлены соответствующие ЕДВ на приобретение или строительство жилого помещения. Немаловажным является то, размер ЕДВ определяется в порядке, предусмотренном абзацем последним подпункта «б» пункта 1 статьи 1 данного закона. Показатель средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по 

<

адрес> в размере 

<

данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ году был установлен уполномоченным федеральным органом исполнительной власти - приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.

При предоставлении ЕДВ в 2016 году расчет ее размера всем получателям, в том числе истцам, произведен в порядке, установленном данным законом, по методике, определенной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и подлежащей применению федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для расчета размеров социальных выплат для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются за счет средств федерального бюджета на приобретение жилых помещений.

Более того, в указанной Методике определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) формуле расчета не предусмотрен поправочный коэффициент.

Вместе с тем, истцы свои требования о необходимости при выдаче гарантийных писем применения поправочного коэффициента, обосновывают положениями абз. 2 п.16 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», которыми установлено что Порядок расчета жилищной субсидии утверждается Правительством Российской Федерации, а именно Правилами расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом от 27.05.1998г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила расчета субсидии).

Правила расчета субсидии, подлежат применению к тем категориям граждан и к тем правоотношениям, которые предусмотрены этими актами материального права, в частности абзац 18 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» гласит: «Порядок предоставления жилищной субсидии и жилого помещения гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом настоящего пункта, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба».

Так, согласно абзаца 3 пункта 1 статьи 15 указанного закона военнослужащим -гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Абзацем 12 пункта 1 статьи 15 закона установлено, что военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем, подчеркивают, что в силу п.2 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ порядок и условия предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения определяется законодательством субъектов Российской Федерации. Согласно п.5 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ финансовое обеспечение осуществления переданных полномочий осуществляется за счет субвенций. Минстрой РД в силу постановления Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № определен уполномоченным органом исполнительной власти республики по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, применение поправочного коэффициента применимо только при предоставлении жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения в отношении граждан, предусмотренных абзацами 3 и 12 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и других граждан, порядок предоставления жилищной субсидии и жилого помещения которых, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба (перечень данной категории граждан к настоящим возражениям прилагается), но никак не в отношении граждан, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и граждан, перечень которых определен статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ, в отношении которых Минстрой РД определен уполномоченным органом на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, порядок предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения которых определяется законодательством субъектов Российской Федерации - в данном случае постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения на территории Республики Дагестан за счет средств федерального бюджета жилыми помещениями отдельных категорий граждан, уволенных с военной службы».

В связи, с чем и учитывая, что применение поправочного коэффициента при предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ (статьи 2 и 3), по реализации полномочий которого на территории республики определен Минстрой РД, действующим федеральным законодательством не предусмотрено, требования истцов незаконны и необоснованны.

Как уже было отмечено выше, финансовое обеспечение осуществления переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета.

Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.

Между тем, субвенции носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Контроль за расходованием субвенций осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Кроме того сообщают, что приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр Федеральное казенное учреждение «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации определено ответственным за осуществление контроля и проверки реализации органами государственной власти субъектов РФ полномочий, переданных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ.

В силу п.11 Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № контроль за реализацией субъектами Российской Федерации переданных полномочий, в том числе за осуществлением расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субвенции, возлагается на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Федеральное казначейство в соответствии с установленными полномочиями.

Учитывая то, что Минстрой России и ФКУ «Объединенная дирекция» Минстроя России являются главными распорядителями субвенций из федерального бюджета на цели реализации федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ и осуществляют контроль и надзор за реализацией переданных полномочий, их участие при рассмотрении дела обязательно. Таким образом, расчет размера ЕДВ при предоставлении в 2016 году каждому из истцов произведен в соответствии с законом. Исходя из изложенного, считают, что в удовлетворении заявленных требований должно быть отказано.

Из дополнений к возражениям также следует, что Минстрой РД постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения на территории Республики Дагестан за счет средств федерального бюджета жилыми помещениями отдельных категорий граждан, уволенных с военной службы» определен уполномоченным органом по обеспечению жилыми помещениями в форме предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в отношении граждан, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и граждан, перечень которых определен статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан». Доводы истцов со ссылкой на постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности статьи 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" в связи с жалобой гражданина ФИО7» в части распространения на них положений пункта 16 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», предусматривающих Порядок расчета жилищной субсидии гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 настоящей статьи с применением поправочного коэффициента, не имеют никакого отношения к настоящему делу ввиду следующего.

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 40 и 55 (части 2 и 3) ввиду того, что ставит обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета граждан, принятых органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ., в зависимость от даты их увольнения со службы из органов внутренних дел Российской Федерации — до ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ, но никак не в части распространения на них положений пункта 16 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», предусматривающих Порядок расчета жилищной субсидии гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 с применением поправочного коэффициента.

В связи с чем, обращаясь к вопросам, связанным с реализацией лицами, проходившими военную службу, права на жилище, Конституционный Суд Российской Федерации применительно к правовому регулированию предоставления таким лицам жилых помещений в зависимости от даты увольнения с военной службы пришел к выводам, что при предоставлении указанным лицам гарантий жилищного обеспечения недопустима дифференциация, осуществляемая лишь с учетом даты увольнения со службы.

Учитывая позицию Конституционного суда РФ Федеральным законом от 24,11.2014 г. №360-ФЗ в статью 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ и абзац первый пункта 2.1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» внесены соответствующие изменения, в соответствии с которыми при обеспечении жильем указанной категории граждан в порядке и на условиях, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и нормами статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ вопрос даты увольнения с военной службы до или после ДД.ММ.ГГГГ отпал и соответственно правом на предоставление ЕДВ обладают указанные граждане независимо от даты увольнения, которые до ДД.ММ.ГГГГ были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Отмечаем, что на истцов, как на граждан, уволенных со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, распространены те же гарантии жилищного обеспечения, которые установлены для граждан, уволенных с военной службы, пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

При предоставлении в соответствии с пунктом 2.1. ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» гражданам, уволенным со службы из органов внутренних дел РФ, единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения размер этой денежной выплаты определяется не с применением поправочного коэффициента, а исходя из - норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 настоящего Федерального закона, и - средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого субъекта Российской Федерации."1 (Размер соответствующей единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения истцам рассчитан исходя из - норматива общей площади жилого помещения и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемой Минстроем России для каждого субъекта Российской Федерации в рамках установленного законодательства).

Применение поправочного коэффициента предусмотрено только при предоставлении жилищной субсидии гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Истцы не относятся к данной категории граждан. Формой обеспечения жилыми помещениями истцам в соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (п.2.1 ст.15) является предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ), порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15Л Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», распространяются на граждан, уволенных со службы из органов внутренних дел Российской Федерации независимо от даты их увольнения со службы, которые до ДД.ММ.ГГГГ в установленном Правительством Российской Федерации порядке были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Истцы со ссылкой на пункт 16 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» полагают, что размер денежной выплаты должен определяться в порядке расчета жилищной субсидии, утвержденном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установленном для предоставления жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения при предоставлении гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 настоящего закона.

Между тем, указанный порядок устанавливает расчет жилищной субсидии по формуле, включающей норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого Минстроем России, норматив общей площади жилого помещения и поправочный коэффициент с учетом общей продолжительности военной службы.

Однако, как уже неоднократно отмечалось, данный порядок расчета субсидии устанавливается в отношении военнослужащих, указанных в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», а именно:

- военнослужащих - граждан, заключивших контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (абзац 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ),

- военнослужащих - граждан, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более (абзац 12 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ).

Следовательно, Правила расчета субсидии, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № подлежат применению к тем категориям граждан и к тем правоотношениям, которые предусмотрены этими актами материального права, в частности абзац 18 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» гласит: «Порядок предоставления жилищной субсидии и жилого помещения гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом настоящего пункта, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба». Более того, жилищная субсидия может предоставляться указанным гражданам в соответствии с действующим законодательством, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти (по месту прохождения службы). Таким образом, жилищные субсидии, предоставляемые действующим законодательством военнослужащим, рассчитываемые с использованием поправочных коэффициентов, и единовременные денежные выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений, предоставляемые, в том числе и гражданам, уволенным из органов внутренних дел, являются двумя абсолютно разными механизмами жилищного обеспечения, которые имеют разные формулы расчета и применяются к двум никак не связанным между собой категориям граждан.

Поправочный коэффициент применим только при предоставлении жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения в отношении граждан, предусмотренных абзацами 3 и 12 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и других граждан, состоящих на учете и признанных нуждающимися в жилых помещениях федеральным органом исполнительной власти, порядок предоставления жилищной субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения которого, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Учитывая, что применение поправочного коэффициента при расчете единовременной денежной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2010г. №342-ФЗ не предусмотрено, требования истцов являются незаконными и необоснованными.

Таким образом, расчет размера ЕДВ при предоставлении в 2016 году каждому из истцов произведен в соответствии с законодательством.

В ходе рассмотрения дела также по ходатайству представителя административного ответчика в качестве заинтересованных лиц по делу привлечены Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ и Федеральное казенное учреждение «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Минстроя России, которые также представили письменные возражения и дополнения к возражениям, в которых, в удовлетворении административно-исковых требований ФИО3 и ФИО2 просят отказать.

Не согласные с доводами, изложенных в письменных возражениях административного ответчика Минстроя РД, административными истцами представлены опровержения и дополнительные опровержения на возражения административного ответчика и заинтересованного лица, из которых следует, что административные истцы не согласны с возражениями, основаны на неправильном толковании и правоприменении:

- норм материального права;

- противоречит Постановлениям Конституционного суда РФ;

- создает дисбаланс в реализации прав на получение ЕДВ для строительства или приобретения жилья между военнослужащими - и сотрудниками органов внутренних дел РФ, выполнившие одинаковые Конституционно значимые функции с риском для жизни:

- в условиях чрезвычайного положения по защите Конституционного строя РФ:

- обеспечивавшие безопасность государства;

- несущие охрану общественного порядка по соблюдению законности, прав и свобод гражданина РФ по следующим обстоятельствам:

Согласно п.п. 1, 5-6 ст. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам МВД РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ:

п.1 - Сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

п.5 - Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

п.6 - Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Правилами утвержденных Правительством РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при выделении Единовременной субсидии на приобретения или строительства жилья применяется два поправочных коэффициента:

- по субъекту Федерации - по 

<

адрес> -1,55;

- по выслуге лет - от 1.05 - до 1.5.

В правилах утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №з «О предоставлении федеральным государственным служащим ЕС на приобретения жилья» в редакции от 26.03.2014г. также предусмотрено применении аналогичных вышеуказанному Постановлению (от ДД.ММ.ГГГГ №) поправочных коэффициентов (п.п. 25-26 П.П. ДД.ММ.ГГГГ №).

Федеральным законом от 08.12.2010г. № 342-ФЗ в ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» внесены изменения, в котором Федеральным законом ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ указано:

«Порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ "О статусе военнослужащих", распространяются:

l) граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел РФ, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

Административный ответчик в своих возражениях ссылается на вышеуказанный от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил расчета субсидий для приобретения или строительства жилого помещения, представляемого военнослужащим – гражданам РФ и иным лицам в соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих» и уполномоченный орган не раскрывает, кто те – граждане РФ и иные лица. 

Заинтересованное лицо в своих возражениях ссылается на П.П. № и считает, что применении поправочного коэффициента при выделении ЕДВ положено тем, кто стоял в очереди на жилье в федеральном органе исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены правила о порядке учета уволенных в отставку и службы ОВД нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий и т.д.

Согласно п.«б» ч.2 указанного Постановления соответствующий исполнительный орган (отделы МВД РФ по субъектам) в месячный срок обязан организовать тает военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.

При этом согласно п.2 указанных правил - Правила являются обязательными для исполнения всеми федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, на которые возложены функции заказчика организации строительства, приобретения и предоставления за счет средств федерального бюджета жилья, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы.

Истцы не несут ответственности за то, что Федеральный орган исполнительной власти в субъекте Федерации в лице МВД РД проявил преступную халатность и проигнорировал Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и не взял на учет нуждающихся в жилье своевременно, то есть в 1998 году.

Они считают, что заинтересованное лицо пытается уйти от ответственности, за то, что Федеральный исполнительный орган в лице МВД РФ не исполнил своевременно свои обязанности возложенные Правительством РФ (№) по учету сотрудников нуждающихся в жилье (согласно возражениям, если они были приняты в учет в органах ВД им бы полагалась применение поправочного коэффициента).

КС РФ неоднократно указывал, что любая дифференциация правового регулирования, приводящая к различиям в правах и обязанностях субъектов права, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им; соблюдение конституционного принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях) (постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П и от ДД.ММ.ГГГГ N11-П, определения от ДД.ММ.ГГГГ N 231-O, от ДД.ММ.ГГГГ N 428-O и др.).

Кроме того, в соответствии с выраженной в постановлениях КС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 27-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 16-П правовой позицией принцип юридического равенства, вытекающий из статей 1 (часть 1), 6 (часть 2), 17 (часть 3) и 19 Конституции РФ, обусловливают необходимость формальной определенности, точности, ясности, недвусмысленности правовых норм и их согласованности в системе действующего правового регулирования; юридическое равенство может быть обеспечено лишь при условии единообразного понимания и толкования правовой нормы; законоположения, не отвечающие указанным критериям, порождают противоречивую правоприменительную практику. создают возможность их неоднозначного истолкования и произвольного применения и тем самым ведут к нарушению конституционных гарантий государственной, в том числе судебной, защиты прав, свобод и законных интересов граждан (статья 45; статья 46, части 1 и 2, Конституции РФ) (п.2,2. Постановление КС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно позиции КС РФ изложенного Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П - военная служба, служба в органах внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, посредством прохождения которой граждане реализуют свое право на труд, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их правовой статус, а также содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним.

Также согласно п.17 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения в соответствии с настоящим Федеральным законом вне очереди предоставляются военнослужащим-гражданам и гражданам, уволенным с военной службы, имеющим трех и более детей, а также военнослужащим-гражданам и гражданам, уволенным с военной службы, относящимся к иным категориям граждан, которым в соответствии с другими федеральными законами жилые помещения предоставляются вне очереди.

КС РФ (неоднократно) определял, что соблюдение конституционного принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той иге категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях) (постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П и от ДД.ММ.ГГГГ N11-П, определения от ДД.ММ.ГГГГ N 231-O, от ДД.ММ.ГГГГ N 428-O и др.).

Согласно п.2.1. ФЗ «О статусе военнослужащих» одним из форм обеспечения жильем является представления жилого помещения в собственность бесплатно.

Представитель ответчика при рассмотрении дела не смог дать ответ на вопрос, почему уполномоченный орган не предложил истцам бесплатное жилье как предусмотрено законом.

Между тем Минстрой РФ письмом ДД.ММ.ГГГГ № предложил субъектам Федерации квартиры для решения жилищной проблемы граждан уволенных с военной службы на плановый ДД.ММ.ГГГГ гг.

Если истцам было предложено квартиры в 

<

адрес>, они были намерены переехать туда в связи с тем, что стоимость 1 кв.м. жилья гораздо выше в 

<

адрес> (

<

данные изъяты>) чем в 

<

адрес> (

<

данные изъяты>).

В исковом заявлении указали, что статья 10 ГК РФ устанавливает, что не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения требований, предусмотренных вышеизложенным пунктом указанной статьи, суд, с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Сокрытие ответчиком факта о наличии квартир в 

<

адрес> за ДД.ММ.ГГГГ годы, для реализации прав истцов на бесплатное жилье по существу является открытым злоупотреблением правом.

В связи с отказом ответчика и заинтересованного лица в применении норм пунктов 16-17 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ при реализации прав на жилье уволенных сотрудников органов внутренних дел - ветеранов боевых действий выполнявшие одинаковые с военнослужащими Конституционно значимые функции создает дискриминацию и противоречит Решениям и выводам КС РФ выраженного в Постановлениях и Определениях (от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П и от 3 июня 2004 года N 11-П, определения от ДД.ММ.ГГГГ N231-O, от ДД.ММ.ГГГГ, года N428-О, постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 27-П и от ДД.ММ.ГГГГ N16-П, Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N21-11, от ДД.ММ.ГГГГ N 25-П), и согласно ст.101 ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ: суд при рассмотрении дела в любой инстанции, придя к выводу о несоответствии Конституции Российской Федерации закона, подлежащего применению им в указанном деле, обращается в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности данного закона.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд оснований для удовлетворения административного иска ФИО3 и ФИО2 не находит, исходя из следующего.

Административные истцы ФИО3, ФИО2 обращаясь в суд с административным иском о выдаче им гарантийных писем на получение единовременной денежной выплаты с учетом поправочного коэффициента, указывают на то, что право на получение такой выплаты они приобрели на основании решения Бабаюртовского районного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ, и по вступлении указанного решения им выданы гарантийные письма с расчетом единовременной денежной выплаты в соответствии с пунктом 2.1 статьи 15 Федерального закона №76-ФЗ. 

В соответствии с указанным пунктом, обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до ДД.ММ.ГГГГ были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления:

(в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N297-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N360-ФЗ)

-жилого помещения в собственность бесплатно;

-жилого помещения по договору социального найма;

- единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

При предоставлении в соответствии с настоящим Федеральным законом гражданам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения размер этой денежной выплаты определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 настоящего Федерального закона, и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого субъекта Российской Федерации (п.2.1 введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ).

Таким образом, указанные нормы п.2.1 статьи 15 ФЗ №76-ФЗ не содержит данных о применении поправочного коэффициента при предоставлении единовременной денежной выплаты, в связи с чем, административным истцам правильно определены размеры выплат согласно гарантийным письмам, выданным им на основании решения Бабаюртовского районного суда Республики Дагестан.

Ссылка административных истцов на необходимость применения поправочных коэффициентов при расчете размера ЕДВ, установленного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения и жилых помещений военнослужащим внутренних войск МВД России» (далее - Порядок №) в отношении военнослужащих - граждан, проходящих военную службу по контракту во внутренних войсках, на административных истцом не распространяется, поскольку данным приказом, и утвержденным им порядком, регулируются вопросы, связанные с предоставлением во внутренних войсках МВД России субсидии для приобретения или строительства жилого помещения и жилых помещений военнослужащим -гражданам Российской Федерации, указанным в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона № 76-ФЗ, проходящим военную службу по контракту во внутренних войсках, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным во внутренних войсках, нуждающимися в жилых помещениях.

Социальные гарантии по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом № 76-ФЗ, установленные для граждан, проходящих военную службу по контракту во внутренних войсках МВД России и для граждан, уволенных со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, отличны и устанавливаются отдельными законодательными актами Российской Федерации.

В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», предусмотренные пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 Федерального закона № 76-ФЗ порядок и условия обеспечения жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета распространяются на граждан, уволенных со службы из органов внутренних дел Российской Федерации независимо от даты их увольнения со службы, которые до ДД.ММ.ГГГГ в установленном Правительством Российской Федерации порядке были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после ДД.ММ.ГГГГ и совместно проживающих с ними членов их семей.

При предоставлении в соответствии с пунктом 2.1 статьи 15 Федерального закона №76-ФЗ гражданам, уволенным со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения размер этой денежной выплаты, как отмечено выше, определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 Федерального закона №76-ФЗ, и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого субъекта Российской Федерации.

Таким образом, поскольку административные истцы относятся к категории граждан, уволенных из органов внутренних дел Российской Федерации, их право на жилище, устанавливается в соответствии с пунктом 2.1 статьи 15 Федерального закона №76-ФЗ. В связи с этим расчет единовременной денежной выплаты производится в порядке, установленном для указанной категории граждан без учета поправочного коэффициента.

Указание административных истцов и их представителя о злоупотреблении правом со стороны административного ответчика, выраженного в сокрытии данных о предоставлении жилища в 

<

адрес>, вместо ЕДВ, не соответствуют установленным в ходе рассмотрения дела обстоятельствам, поскольку административные истцы, свое право на получение ЕДВ реализовали в 2014 году, в то время как указанное письмо датировано ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3, ФИО2 к Министерству строительства, архитектуры и ЖКХ РД, заинтересованным лицам - Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ и Федеральному казенному учреждению «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Минстроя России о признании действий незаконными и обязании устранить допущенные нарушения, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Э.М. Атаев

Отпечатано в совещательной комнате.