Дело №1 –661/2020 

УИД: 42RS0009-01-2020-007809-41

П Р И Г О В О Р

Именем Российской Федерации

09.10.2020 года город Кемерово 

Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Наумовой Н.М.,

при секретаре Ашканове И.А., 

с участием государственного обвинителя: помощника прокурора Центрального района города Кемерово Алексеевой Е.В.,

подсудимой ФИО1

защитника – адвоката Бронниковой В.Е.,

рассмотрев в судебном заседании уголовное дело в отношении:

ФИО1, **.**.****, уроженки ..., гражданки Российской Федерации, со средним профессиональным образованием, не замужней, иждивенцев не имеющей, работающей ..., зарегистрированной и проживающего по адресу: ... ранее не судимой,

под стражей по настоящему уголовному делу не содержавшейся,

обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ст.159.2 ч. 2 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, совершила преступление в г. Кемерово при следующих обстоятельствах.

В июле 2018 года, но не позднее 12 июля 2018 года, ФИО1, не относящаяся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, действуя умышленно, из корыстных побуждений, с целью хищения чужого имущества мошенническим путем, то есть путем обмана, вступила с неустановленным следствием лицом в преступный сговор, направленный на хищение денежных средств при получении пособий, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, выделенных из Федерального бюджета Российской Федерации, путем представления заведомо ложных и недостоверных сведений, а так же путем умолчания о фактах, влекущих прекращение указанных выплат, совместно разработав план и заранее распределив между собой роли. Согласно достигнутой договоренности: неустановленное лицо должно было приискать и предоставить ФИО1 поддельную справку, якобы выданную органом опеки и попечительства - Управлением образования Администрации г. Кемерово о том, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в свою очередь ФИО1, действуя совместно и согласованно с неустановленным лицом, должна была обратиться с заявлением об оказании государственной услуги в поисках подходящей работы и оформлении пособия по безработице в государственное учреждение службы занятости населения – Государственное казённое учреждение Центр занятости населения города Кемерово Департамента труда и занятости населения Кемеровской области (далее по тексту ГКУ ЦЗН г. Кемерово), предоставив пакет необходимых документов, в числе которых поддельную справку о том, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с целью незаконного получения пособия в виде денежных средств, а так же периодически являться в ГКУ ЦЗН г. Кемерово для подтверждения статуса безработного, с целью продолжения дальнейшего незаконного получения пособия в виде денежных средств. 

После этого, во исполнение преступного умысла, направленного на получение дохода, из корыстных побуждений, неустановленное лицо, действуя умышленно, в группе лиц и по предварительному сговору с ФИО1, в соответствии с ранее достигнутой договоренностью, в июле 2018 года, точная дата следствием не установлена, но не позднее 12.07.2018, приискало поддельную справку № 115 от 12.07.2018, якобы выданную органами опеки и попечительства - Управлением образования Администрации г. Кемерово о том, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о чем сообщило ФИО1, которая, реализуя совместный преступный умысел, в июле 2018 г., точная дата следствием не установлена, находясь у здания ГКУ ЦЗН ... получила от неустановленного лица вышеуказанную поддельную справку. 

Затем, 28.09.2018 в утреннее время ФИО1, действуя умышленно, в группе лиц по предварительному сговору и согласованно с неустановленным лицом, в соответствии с ранее достигнутой договоренностью, о которой неустановленное лицо было осведомлено, из корыстных побуждений, путем обмана, предоставления недостоверных сведений и поддельного документа, с целью хищения денежных средств при получении пособия по безработице, установленного ст.ст. 30, 31, 33, 34, 34.1 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», ч.ч. 1,5 ст. 9 Федерального Закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 №159-ФЗ, имея цель на обогащение за счет средств Федерального бюджета Российской Федерации, находясь в помещении ГКУ ЦЗН г. Кемерово, расположенном по адресу: ... обратилась с заявлением об оказании государственной услуги в поисках подходящей работы и оформлении пособия по безработице, предоставив пакет необходимых документов, в числе которых была поддельная справка № 115 от 12.07.2018, якобы выданная органом опеки и попечительства - Управлением Образования Администрации г. Кемерово о том, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что не соответствует действительности, тем самым предоставили заведомо ложные и недостоверные сведения должностному лицу Государственного казённого учреждения службы занятости населения – инспектору отдела трудоустройства ГКУ ЦЗН г.Кемерово Е 

После чего, 04.10.2018, на основании заявления ФИО1 и предоставленных ею в соответствии с ранее достигнутой договоренностью с неустановленным лицом ложных сведений, должностным лицом ГКУ ЦЗН г. Кемерово – директором Е изданы приказы: «О признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным» № 277Д169\1805, которым ФИО1 признана безработной; «О назначении, размере и сроках выплаты пособия по безработице» №277П172\1805, которым ФИО1 назначено пособие по безработице в размере 35989 рублей 20 копеек сроком с 28 сентября 2018 года по 29 марта 2019 года. 

Затем, в период с 28 сентября 2018 года по 29 марта 2019 года ФИО1, действуя умышленно, в группе лиц по предварительному сговору и согласованно с неустановленным лицом, в соответствии с ранее достигнутой договоренностью, о которой неустановленное лицо было осведомлено, из корыстных побуждений, находясь в помещении ГКУ ЦЗН г.Кемерово, расположенном по адресу: ..., с целью продолжения начисления денежных средств по назначенному ей пособию, умалчивая о том, что она не относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подтверждала свой статус безработной при следующих обстоятельствах: 

- 04.10.2018 около 08 часов 48 минут предоставила должностному лицу Государственного казённого учреждения службы занятости населения – инспектору отдела трудоустройства ГКУ ЦЗН г.Кемерово выданные ей ранее направления на работу в МБДОУ ### Детский сад комбинированного вида по профессии младший воспитатель, в МБДОУ ### Детский сад комбинированного вида по профессии младший воспитатель с проставленной работодателем отметкой об отказе в приёме на работу, при этом получив новое направление на работу в МАДОУ ### Детский сад обще-развивающего вида по профессии младший воспитатель, в МАДОУ ### Детский сад обще-развивающего вида по профессии младший воспитатель; 

- 18.10.2018 предоставила должностному лицу Государственного казённого учреждения службы занятости населения – инспектору отдела трудоустройства ГКУ ЦЗН г.Кемерово выданные ей ранее направления на работу в МАДОУ ### Детский сад обще-развивающего вида по профессии младший воспитатель, в МАДОУ ### Детский сад обще-развивающего вида по профессии младший воспитатель, с проставленной работодателем отметкой об отказе в приёме на работу, при этом, получив новые направления на работу в МБДОУ детский сад ### по профессии младший воспитатель, в МБДОУ детский сад ### по профессии младший воспитатель; 

- 08.11.2018 г. предоставила должностному лицу Государственного казённого учреждения службы занятости населения – инспектору отдела трудоустройства ГКУ ЦЗН г.Кемерово ранее выданные ей направления на работу в МБДОУ детский сад ### по профессии младший воспитатель, в МБДОУ детский сад ### по профессии младший воспитатель с проставленной работодателем отметкой об отказе в приёме на работу, при этом, получив новые направления на работу в МАДОУ ### Детский сад комбинированного вида по профессии кухонный рабочий, в МБДОУ ### центр развития ребенка-детский сад по профессии кухонный рабочий; 

- 22.11.2018 г. предоставила должностному лицу Государственного казённого учреждения службы занятости населения – инспектору отдела трудоустройства ГКУ ЦЗН г.Кемерово ранее выданное ей направление на работу в МАДОУ ### Детский сад комбинированного вида по профессии кухонный рабочий, в МБДОУ ### центр развития ребенка-детский сад по профессии кухонный рабочий с проставленной работодателем отметкой об отказе в приёме на работу, при этом, получив новые направления на работу в ... по профессии кухонный рабочий, в ... по профессии кухонный рабочий; 

22.11.2018 г. должностным лицом ГКУ ЦЗН г. Кемерово – директором Е был сформирован приказ: № 326Д734/1805 от 22.11.2018 г., «Об изменении решений» и приказ от 04.10.2018 г. № 277П172\1805 «О назначении, размере и сроках выплаты пособия по безработице»; 

- 06.12.2018 г. предоставила должностному лицу Государственного казённого учреждения службы занятости населения – инспектору отдела трудоустройства ГКУ ЦЗН г.Кемерово ранее выданные ей направления на работу в ... по профессии кухонный рабочий, в ... по профессии кухонный рабочий с проставленной работодателем отметкой об отказе в приёме на работу, при этом, получив новые направления на работу в ... по профессии укладчик-упаковщик, в МБДОУ ### Детский сад обще-развивающего вида по профессии младший воспитатель;

- 20.12.2018 г. предоставила должностному лицу Государственного казённого учреждения службы занятости населения – инспектору отдела трудоустройства ГКУ ЦЗН г.Кемерово ранее выданные ей направления на работу в ... по профессии укладчик-упаковщик, в МБДОУ ### Детский сад обще-развивающего вида по профессии младший воспитатель с проставленной работодателем отметкой об отказе в приёме на работу, при этом, получив новые направления на работу в МБДОУ ### Детский сад присмотра и оздоровления по профессии младший воспитатель, в МАДОУ ### Детский сад обще-развивающего вида по профессии кухонный рабочий; 

-16.01.2019 г. предоставила должностному лицу Государственного казённого учреждения службы занятости населения – инспектору отдела трудоустройства ГКУ ЦЗН г.Кемерово ранее выданные ей направления на работу в МБДОУ ### Детский сад присмотра и оздоровления по профессии младший воспитатель, в МАДОУ ### Детский сад обще-развивающего вида по профессии кухонный рабочий с проставленной работодателем отметкой об отказе в приёме на работу, при этом, получив новые направления на работу в МАДОУ ### Детский сад комбинированного вида по профессии младший воспитатель, в МБДОУ ### Детский сад комбинированного вида по профессии младший воспитатель; 

-30.01.2019 г. предоставила должностному лицу Государственного казённого учреждения службы занятости населения – инспектору отдела трудоустройства ГКУ ЦЗН г.Кемерово ранее выданные ей направления на работу в МАДОУ ### Детский сад комбинированного вида по профессии младший воспитатель, в МБДОУ ### Детский сад комбинированного вида по профессии младший воспитатель с проставленной работодателем отметкой об отказе в приёме на работу, при этом, получив новое направление на работу в ООО «Книжный мир» по профессии комплектовщик;

-13.02.2019 г. предоставила должностному лицу Государственного казённого учреждения службы занятости населения – инспектору отдела трудоустройства ГКУ ЦЗН г.Кемерово ранее выданное ей направление на работу в ... по профессии комплектовщик с проставленной работодателем отметкой об отказе в приёме на работу, при этом, получив новое направление на работу в МАДОУ ### детский сад комбинированного вида по профессии младший воспитатель; 

-27.02.2019 г. предоставила должностному лицу Государственного казённого учреждения службы занятости населения – инспектору отдела трудоустройства ГКУ ЦЗН г.Кемерово ранее выданное ей направление на работу в МАДОУ ### детский сад комбинированного вида по профессии младший воспитатель с проставленной работодателем отметкой об отказе в приёме на работу, при этом, получив новое направление на работу в МАДОУ ### детский сад обще-развивающего вида по профессии младший воспитатель; 

-14.03.2019 г. предоставила должностному лицу Государственного казённого учреждения службы занятости населения – инспектору отдела трудоустройства ГКУ ЦЗН г.Кемерово ранее выданное ей направление на работу в МАДОУ ### детский сад обще-развивающего вида по профессии младший воспитатель с проставленной работодателем отметкой об отказе в приёме на работу, при этом, получив новое направление на работу в УФПС КО по профессии сортировщик; 

28.03.2019 г. ФИО1 написала заявление об отказе от посредничества ГКУ ЦЗН г. Кемерово с 28.03.2019 г.

28.03.2019 г. должностным лицом ГКУ ЦЗН г. Кемерово – директором Е был сформирован приказ: № 087Д1008/1905 от 28.03.2019 г., «О снятии с учета в качестве безработного» в связи с отказом от посредничества органов службы занятости (по личному письменному заявлению ФИО1) 

После чего, в период с 28.09.2018 по 29.03.2019 во исполнение приказов ГКУ ЦЗН г. Кемерово № 277Д169\1805 и №277П172\1805 от 04.10.2018 г. Управлением Федерального Казначейства по Кемеровской области с расчетного счета ГКУ ЦЗН г. Кемерово ###, открытого в Отделении по Кемеровской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации по адресу: ..., на лицевой счет ФИО1 ###, открытый в дополнительном офисе Кемеровского отделения № 8615\133 ПАО «Сбербанк», платежным поручением № 434962 от 08.10.2018 выплачено 8242,69 руб., платежным поручением № 705375 от 22.10.2018 выплачено 16253,19 руб., платежным поручением № 159729 от 12.11.2018 выплачено 24689, 37 руб., платежным поручением № 459047 от 26.11.2018 выплачено 940,38 руб., платежным поручением № 459047 от 26.11.2018 выплачено 17116,07 руб., платежным поручением № 695939 от 10.12.2018 выплачено 16879,44 руб., платежным поручением № 253649 от 26.12.2018 выплачено 16563,94 руб., платежным поручением № 498170 от 18.01.2019 выплачено 31944,75 руб., платежным поручением № 782147 от 01.02.2019 выплачено 16563,94 руб., платежным поручением № 108780 от 15.02.2019 выплачено 18211,89 руб., платежным поручением № 414547 от 01.03.2019 выплачено 18338,65 руб., платежным поручением № 669286 от 18.03.2019 выплачено 17873,84 руб., платежным поручением № 99878 от 01.04.2019 выплачено 15380,80 руб. с основанием платежа - пособие по безработице. 

Тем самым, ФИО1, действуя единым умыслом, в группе лиц по предварительному сговору, совместно и согласованно с неустановленными лицами, в период с 28.09.2018 года по 29.03.2019 противоправно, безвозмездно изъяла и обратила в свою пользу денежные средства, выделенные из Федерального бюджета Российской Федерации распорядителем бюджетных средств - ГКУ ЦЗН г. Кемерово, тем самым путем предоставления ложных и недостоверных сведений, и умалчивания о фактах, влекущих прекращение указанных выплат, похитила их, причинив своими действиями ущерб Государству в лице ГКУ ЦЗН г. Кемерово на общую сумму 218998 рублей 95 копеек, после чего распорядилась похищенными денежными средствами по своему усмотрению. 

В судебном заседании подсудимая ФИО1 вину полностью признала, воспользовалась правом ст. 51 Конституции РФ.

Показаниями подсудимой ФИО1 оглашенными в судебном заседании по ходатайству государственного обвинителя в соответствии со ст.ст.276 ч. 3 УПК РФ, данные в ходе предварительного расследования из которых следует, что вину в совершении данного преступления признала полностью и пояснила, что По вышеуказанному адресу она проживает с матерью Е, **.**.**** и братом Е, **.**.****. На учете в КОПБ, КОНД не состоит. Замужем она не была, фамилию не меняла. В настоящее время работает в должности работника торгового зала в ООО «Лидер Консалт» (гипермаркет «Лента» (...). 

Летом 2018 года от своей мамы она узнала, что можно встать на учет на биржу труда. Со слов мамы, об этом мама узнала от своей дальней родственницы по имени Елена, которая ей помогла в дальнейшем собрать и оформить необходимые документы. Она согласилась таким образом заработать. 

Через несколько дней после ее с Еленой разговора, она созвонилась с Еленой, в настоящий момент у нее нет номера телефона Елены, и договорилась встретиться в ГКУ «Центр занятости населения г. Кемерово» (....) (далее - Центр занятости). Ей необходимо было принести с собой копии следующих документов: ИНН, СНИЛС, паспорт, аттестат об окончании школы, а так же реквизиты банковской карты. Елена пояснила ей, что эти документы понадобятся, чтобы встать на учет в качестве безработной. Кроме того, Елена сказала, что ей будут приходить разные суммы, 2\3 от которых она должна будет перечислять на номер банковской карты, привязанный к номеру телефона Елены. 

В день посещения Центра занятости населения, она с Еленой встретились у здания данного учреждения. В ходе встречи Елена передала ей документы, в числе которых была справка № 115 от 12.07.2018, где говорилось о том, что она является лицом из числа детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Откуда у Елены была эта справка, ей не известно. Когда она в последствии переводила часть полученных денег, то увидела, что банковский счет привязан к некой Е 

В сентябре 2018 ее признали безработной и назначили выплату пособия в размере около 37 000 рублей в месяц, так же ей пояснили, что указанная сумма может меняться. При подаче документов в Центр занятости, она заведомо знала и осознавала, что не является сиротой, что справка является поддельной и она не относится и никогда не относилась к категории детей - сирот. 

Она воспитывается в семье без отца: мама - Е, **.**.****. Отец живет отдельно с другой семьей. Документы в Центр занятости она подавала с целью получения дополнительных денежных средств на личные нужды. 

Денежные средства она получала на свою банковскую карту, счет в Сбербанке (счет ###) в период с сентября 2018 г. по апрель 2019 г., общая сумма полученных денежных средств составила порядка 218 000 рублей, из которых ежемесячно она оставляла себе от 5 - 16 тысяч рублей, остальные деньги переводила Е через приложение Сбербанк Онлайн. 

На момент получения пособия, она осознавала, что получает пособие незаконно. Но ввиду необходимости получения денег для существования согласилась на подачу документов в Центр занятости для получения пособия по безработице. В своих действиях она раскаивается. 

Сиротой она не является. Проживает совместно со своей семьей по адресу: .... (л.д. 89-92 том 1, л.д. 53-54 том 2) 

В судебном заседании ФИО1 подтвердил оглашенные показания данные в ходе предварительного расследования. 

Вина подсудимой ФИО1 подтверждается доказательствами, представленными государственным обвинением и исследованными в судебном заседании.

Показаниями представителя потерпевшего Е оглашенных в судебном заседании, по ходатайству государственного обвинителя в соответствии со ст. 281 УПК РФ из которых следует, что работает в ГКУ Центр занятости населения г. Кемерово с 05.05.2014 года в должности начальника административно-правового отдела с 02.03.2020 года. В ее основные должностные обязанности входит руководство административно-правовым отделом, содействие соблюдению законодательства в сфере занятости населения, ведение справочно-информационной работы по законодательству. ГКУ Центр занятости населения г. Кемерово является областным казённым учреждением, подведомственным Департаменту труда и занятости населения Кемеровской области, является распорядителем средств федерального и областного бюджетов. На основании доверенности, Исх. № 729 от 04.03.2020, выданной директором Центра занятости населения, буду представлять интересы ЦЗН города Кемерово, в правоохранительных органах, в суде. ГКУ Центр занятости населения г. Кемерово в свой деятельности руководствуется Законом Российской Федерации от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», на основании которого оказываются государственные услуги населению. Порядок оказания услуг регламентируется соответствующими Регламентами, утвержденными Департаментом труда и занятости населения.

Общий порядок определения размеров пособия по безработице указан в ст.30 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»

В соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», ч. 1,5 ст. 9 Федерального Закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 №159-ФЗ установлены дополнительные гарантии социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а именно предусмотрена поддержка в виде выплаты пособия по безработице, которая выплачивается в течение 6 месяцев в размере среднего заработка, сложившегося в Кемеровской области. 

Для получения пособия по безработице детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, необходимо наличие следующих условий: впервые ищущие работу, ранее не работали, возраст до 23 лет, наличие справки из органов опеки и попечительства об отнесении гражданина к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Хочу дополнить, что ГКУ Центр занятости населения г.Кемерово в деятельности, касающейся постановки на учет безработных, в том числе детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и связанной с этим деятельностью, руководствуется следующими нормативно-правовыми актами, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги: 

- Конституция Российской Федерации 12.12.1993 г.;

- Закон «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 г. №1032-1;

- Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 г. №159-ФЗ;

- Федеральный закон о "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"15.12.2001 г. №166-ФЗ;

- Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ;

- Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ;

- Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 г. №181-ФЗ;

- Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. №197-ФЗ;

- Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации «Об утверждении порядка исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости» от 12.08.2003 г. №62;

- Постановление Правительства РФ «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требования к подбору подходящей работы» от 07.09.2012 г. №891;

- Приказ Минтруда России «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными» от 29.06.2012 г. №10н;

- Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ «Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан» от 15.01.2013 г. №10н;

- Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи» от 30.07.2015 г. №527н.

Относительно порядка регистрации граждан, ищущих работу, безработных граждан, в том числе и детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также нормативно-правовых актов, которыми это регулируется, могу пояснить, что Центр занятости руководствуется: 

Постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 N 891 (ред. от 04.08.2015 N 790) "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы" (вместе с "Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы", "Правилами регистрации безработных граждан"), а именно:

Согласно пункт 5 - Постановка на регистрационный учет осуществляется путем внесения государственными учреждениями службы занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в предъявленных гражданами документах, а также даты обращения гражданина в указанное учреждение, являющейся датой постановки на регистрационный учет. 

Согласно пункта 3 - Постановка на регистрационный учет осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении гражданами следующих документов: 

а) паспорт гражданина Российской Федерации или документ, его заменяющий;

б) для граждан, относящихся к категории инвалидов, - индивидуальная программа реабилитации инвалида, выданная в установленном порядке и содержащая заключение о рекомендуемом характере и об условиях труда (далее - индивидуальная программа реабилитации).

При постановке на регистрационный учет граждане могут предъявить в том числе следующие документы:

а) трудовая книжка или документ, ее заменяющий, а также трудовые договоры и служебные контракты;

б) документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации, документы об обучении, документы об ученых степенях и ученых званиях;

в) справка о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы;

г) документы, подтверждающие прекращение гражданами трудовой или иной деятельности в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

д) документы, подтверждающие отнесение граждан к категории испытывающих трудности в поиске подходящей работы, предусмотренной статьей 5 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".

Согласно пункта 6- При постановке на регистрационный учет граждане письменно (под роспись) уведомляются о том, что они зарегистрированы в целях поиска подходящей работы в государственном учреждении службы занятости населения.

Согласно пункта 13. Государственные учреждения службы занятости населения устанавливают безработным гражданам сроки посещения (не более 2 раз в месяц) для подбора им подходящей работы.

Согласно пункта 18. Безработные граждане письменно (под роспись) уведомляются о дате следующего посещения государственного учреждения службы занятости населения для подбора подходящей работы.

Согласно пункта 19. При посещении безработными гражданами государственных учреждений службы занятости населения для подбора подходящей работы сведения, содержащиеся в документах, в том числе связанных с предыдущей трудовой деятельностью, подтверждающих отнесение их к категории граждан, испытывающих трудности в поиске подходящей работы, документах об образовании и (или) квалификации, об ученых степенях и (или) ученых званиях, об обучении и в иных документах, а также дата их предъявления вносятся в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 09.03.2016) "О занятости населения в Российской Федерации" решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.

При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.

Согласно пункта 2 ст. 30 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 09.03.2016) "О занятости населения в Российской Федерации"- пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 недель, а так же гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице.

Пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 недель, а также гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

Согласно ст. 31 указанного выше Закона РФ для граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших); стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенных по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевших в этот период оплачиваемую работу менее 26 недель, а также для граждан, направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия, каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать шесть месяцев в суммарном исчислении в течение 12 месяцев. При этом общий период выплаты пособия по безработице для этих категорий граждан не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев.

Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

Согласно п.5 ст. 9 Закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 №159-ФЗ (ред. от 03.07.2016) ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе.

В соответствии с Приказом Минтруда России от 29.06.2012 N 10н (ред. от 20.06.2016) "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными", перечисление пособия по безработице через кредитную организацию возможно только после получения центром занятости населения сведений об открытом гражданином лицевом счете в кредитной организации. 

Согласно пункта 32 Работник определяет в соответствии с Законом о занятости населения размер и сроки выплаты пособия по безработице безработному гражданину.

Согласно пункта 39 Работник осуществляет расчет размера пособия по безработице и начисление пособия по безработице за фактическое количество дней безработицы со дня признания гражданина безработным.

Сумма пособия определялась по размеру средней заработной платы в Кемеровской области, которые доводится до нас письмами Начальника Департамента труда и занятости.

Согласно пункта 41. Работник формирует ведомость на выплату пособия по безработице.

Ведомость на выплату пособия по безработице формируется не реже двух раз в месяц как на одного безработного гражданина, так и на группу безработных граждан по отделениям кредитных организаций и почтовым отделениям связи.

В соответствии со ст. 33 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 29.07.2017) "О занятости населения в Российской Федерации" размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, ежегодно определяются Правительством Российской Федерации. 

Дополнительные гарантии социальной поддержки детей-сирот, предусмотренные п.5 ст.9 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 г. №159-ФЗ в виде пособия по безработице в размере среднемесячной заработной платы по региону, назначаются центрами занятости населения только при условии предоставления документа, подтверждающего соответствующий статус.

Нормативная форма справки для отнесения гражданина к категории «сирота» для назначения детям-сиротам пособия по безработице не утверждена. Однако в личном деле безработного должен быть документ, являющийся основанием для назначения пособия по безработице в размере среднемесячной заработной платы по региону. 

Для получения пособия по безработице детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, необходимо наличие следующих условий: впервые ищущие работу, ранее не работали, возраст до 23 лет, наличие справки из органов опеки и попечительства об отнесении гражданина к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Для оформления пособия в соответствии Законом Российской Федерации от 19.04.91 № 1032-1 «О Занятости населения в Российской Федерации» и Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 г. №159-ФЗ, гражданин предоставляет следующий пакет документов: заявление на предоставление государственной услуги в целях поиска подходящей работы, согласие на обработку персональных данных, паспорт гражданина РФ, документ об образовании, справку из органов опеки и попечительства об отнесении гражданина к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, СНИЛС, номер лицевого счета, открытого в кредитной организации для перечисления пособия.

Гражданин обращается лично, заявление на предоставление государственной услуги в целях поиска подходящей работы заполняется гражданином собственноручно, перечисленные документы также предоставляются тем лицом, которому оформляется пособие, т.е. заявление и предоставление документов не может осуществляться третьим лицом (по доверенности или в иной форме).

В заявлении гражданина содержится абзац, предупреждающий об ответственности, в том числе уголовной, за предоставление недостоверных сведений или документов, на основании которых ему назначается пособие по безработице. Сведения в заявлении, предупреждающие об ответственности, прописываются ими в заявлении в связи с тем, что в соответствии с Регламентами и иными нормативными документами, ГКУ Центр занятости населения г. Кемерово не обязан проводить проверку достоверности предоставленных заявителем сведений, но они понимают, что лица могут предоставлять недостоверные или ложные сведения, поэтому заведомо предупреждают их об уголовной ответственности. 

У нее имеется пакет документов относительно безработной ФИО1, осмотрев документы, она пояснила, что 28 сентября 2018 года около 08 часов 48 минут ФИО1, **.**.****, паспорт РФ ###, выданный ..., м.т. ###, обратилась в ГКУ Центр занятости населения г. Кемерово, расположенный по адресу: ... на второй этаж в кабинет к инспектору отдела трудоустройства ГКУ Центр занятости населения г. Кемерово Е, для регистрации в качестве ищущего работу, предоставив: паспорт, документ об образовании – аттестат, выданный МБОУ «Средняя общеобразовательная школа ###» ### от 2015 года, пенсионное страховое свидетельство ###, справку № 115 от 12.07.2018, выданную органами опеки и попечительства - Управления образования администрации г. Кемерово о том, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Е удостоверилась, что ФИО1 соответствует изображению фотоснимка в предъявленном паспорте и внесла необходимые данные в программное обеспечение «Катарсис» (с помощью данной программы ведется: регистрация граждан, перерегистрация граждан издаются приказы о назначении/прекращении социальных выплат, формируются реестры на выплаты, формируются группы на профессиональное образовании, то есть вся работа специалистов происходит через данное программное обеспечение) из предоставленных ФИО1 документов, программа автоматически сформировала Карточку персонального учета гражданина, обратившегося за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы (КПУ) от 28.09.2018 г. № 2710019/1805, после этого распечатала из указанной программы КПУ от 28.09.2018 г. № 2710019/1805 на 1л., согласие на обработку персональных данных на 1л., которые передала для ознакомления ФИО1 и последующего проставления в присутствии Е даты и подписи в указанных документах. После того, как ФИО1 подписала переданные ей специалистом документы, передала их Е вместе с написанным и подписанным им собственноручно на бланке (может быть выдан инспектором, или гражданин может взять бланк в холе и заполнить до обращения к специалисту) Заявлением о предоставлении государственной услуги в поиске подходящей работы от 28.09.2018 на 1 листе. 

Таким образом, ФИО1 заявила, что имеет статус ребенка - сироты и оставшегося без попечения родителей. После этого, Е. предоставила бланк заявления об ответственности за не предоставление сведений на 1 листе, в котором ФИО1 собственноручно указала свои анкетные и контактные данные и подписал данное заявление, в котором удостоверила, что: «Просит зарегистрировать ее в целях поиска подходящей работы, и в дальнейшем, при невозможности предоставления органами занятости подходящей работы - в качестве безработного(ой). Назначенную выплату пособия по безработице просит перечислять на ее лицевой счет ###, открытый в Сбербанке РФ № 8615. Удостоверила, что он(а): -трудоспособен(а); -готов(а) приступить к работе и ищет работу; -предоставил(а) в органы службы занятости подлинные документы, содержащие достоверные сведения об имеющемся трудовом стаже, среднем заработке по последнему месту работы и иные данные необходимые для регистрации в качестве безработного; - не имеет трудовые; - его последний вид деятельности: не имеет; -не работает по трудовому договору (контракту), по договору гражданско-правового характера, и не имеет никакой иной оплачиваемой работы (службы), включая сезонные, временные работы; -не занимается предпринимательской деятельностью, в т.ч. без государственной регистрации, и не имеет свидетельства на право такой деятельности; -не является учредителем (участником) организаций (учредителем товарищества, вкладчиком в товариществе, акционером закрытого и открытого акционерного общества, участником общества с ограниченной ответственностью и общества с дополнительной ответственностью, членом производственного кооператива (артели), членом фермерского хозяйства и т.д.); -не обеспечивает себя работой самостоятельно (не занимается торговлей и другими видами индивидуальной трудовой деятельности); -не проходит очный курс обучения в образовательном учреждении, в т.ч. и на курсах за свой счет (на платной основе); -не получает пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет; -ему не назначена трудовая пенсия по старости (часть трудовой пенсии по старости), в том числе досрочно либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению), либо досрочная пенсия, предусмотренная п.2ст.32 закона о занятости; -в период, когда он состоит на учете в качестве безработного, он обязуется в соответствии с установленным порядком регулярно посещать службу занятости, активно искать работу, немедленно сообщать в службу занятости об изменении любого из вышеперечисленных обстоятельств, а также о переезде на место жительства в другую местность. Он предупрежден(а), что в случае сокрытия либо попытки сокрытия любого из этих обстоятельств в период, когда он состоит на учете по безработице, обучается по направлению службы занятости либо получает досрочную пенсию по предложению службы занятости, он несет ответственность (с полным возмещением ущерба за весь период получения обманным путем пособия по безработице, стипендии в период обучения по направлению службы занятости, пенсии в период получения досрочной пенсии по предложению службы занятости) согласно ст.35 закона «О занятости населения в РФ» и статьи 159, 159.2, 327 Уголовного Кодекса РФ. Кроме того, в данном заявлении с оборотной стороны ФИО1 доведены обязанности безработных граждан, под которым она собственноручно написала дату, фамилию имя отчество и поставила подпись: «Безработные обязаны»: 

1. Активно содействовать своему трудоустройству: Выполнение данной обязанности выражается не только в регулярном посещении службы занятости в установленные сроки, своевременной явки на переговоры с работодателем, готовности приступить к подходящей работе, но и в самостоятельном поиске работы. 

2.Соблюдать порядок и условия регистрации и перерегистрации. Граждане обязаны являться на регистрацию и перерегистрацию в качестве безработного в назначенные дни и часы. Закон возлагает на граждан обязанность по предоставлению всех необходимых при регистрации документов. При перерегистрации безработные обязаны предъявить трудовую книжку, паспорт. Граждане несут ответственность за достоверность предоставляемых документов и сведений (в том числе сведения об имеющемся трудовом стаже, среднем заработке по последнему месту работы) при регистрации и перерегистрации в качестве безработного.

3. Информировать о своих действиях по вопросам самостоятельного поиска работы и трудоустройства, в том числе о работе временного характера. Безработные обязаны незамедлительно сообщать ЦЗ о всех своих действиях по трудоустройству, включая трудоустройство на сезонную, временную работу, на работу с неполным рабочим днем (неделей), с испытательным сроком, работу по договорам гражданско-правового характера, предметом которого, является выполнение работ и оказание услуг, в т.ч. по договорам, заключенным с индивидуальными предпринимателями, авторским договорам, о регистрации в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей (о дате регистрации в качестве предпринимателя без образования юридического лица, о дате учреждения организаций любых организационно-правовых форм, о начале занятия предпринимательством без государственной регистрации), о членстве в производственных кооперативах (артелях), в крестьянских (фермерских) хозяйствах и др. Также, безработные должны сообщать о прохождении стажировки, независимо от условий оплаты. Примечание: Индивидуальный предприниматель имеет правовой статус предпринимателя и является занятым с даты регистрации в качестве такового по день, указанный в свидетельстве о прекращении предпринимательской деятельности, выданном регистрирующим органом, независимо от получения доходов. Учредитель (участник) считается занятым со дня государственной регистрации юридического лица до дня его исключения из государственного реестра, либо выбытия из числа учредителей в установленном учредительными документами и законном порядке. Указанный пункт распространяется и на лиц, направленных на обучение по направлению службы занятости и досрочную пенсию.

4. Являться по приглашению в центр занятости для получения направления на работу (учебу). Как правило, безработные приглашаются в ЦЗ не более двух раз в месяц, за исключением случаев, когда такое приглашение связано с предложением подходящей работы.

5. Являться на переговоры о трудоустройстве с работодателем в течение трех рабочих дней со дня направления центром занятости.

6. Сообщать работникам службы занятости о всех изменениях, влияющих на начисления и выплату пособия по безработице, стипендии и досрочной пенсии. Так, безработные должны незамедлительно сообщать работникам ЦЗ: о наступлении периодов временной нетрудоспособности и отпусков по беременности и родам, которые подтверждаются листком нетрудоспособности (больничным листком); о любых других препятствиях к трудоустройству: о привлечении на военные сборы, об участии в учебно-экзаменационных сессиях, о выезде с места постоянного проживания, о назначении пенсии по любым основаниям, о поступлении в учебное заведение, об осуждении к исправительным работам без лишения свободы, об оформлении пособия по уходу за ребенком до 1.5 лет, о других видах занятости, предусмотренных ст.2 Закона РФ «О занятости населения в РФ». 

Если безработный не уверен, надо ли сообщать в ЦЗ о каком-либо изменении, лучше сообщить в любом случае.

С обязанностями безработного ознакомлен(а), об ответственности за их нарушение, включая уголовную, предупрежден (а).»

После этого ФИО1 возвращены паспорт, аттестат, и другие документы, а справку № 115 от 12.07.2018 о том, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Е приобщила к личному делу ФИО1

После этого, ФИО2 выдала направления на работу в МБДОУ №236 «Детский сад комбинированного вида» по профессии младший воспитатель и МБДОУ №66 «Детский сад комбинированного вида» по профессии младший воспитатель, сообщив о том, что она должна в течение 3-х дней прийти к данным работодателям, где те должны сделать отметку о приеме или об отказе в приеме на работу, после чего с данными направлениями подойти 04.10.2018 на прием к Е

04.10.2018 около 08 часов 48 минут ФИО1 пришла к инспектору Отдела трудоустройства ГКУ Центр занятости населения г. Кемерово ЕПредоставила выданные ей ранее вышеуказанные направления на работу, с проставленными отметками об отказе в приёме на работу (с подписями и оттисками печатей), в связи с тем, что гражданин обратился в назначенный день и не был трудоустроен, на основании ст.3 Закона Российской Федерации «О занятости населения Российской Федерации» от 19.04.1991 г. № 1032-1 инспектор Е в программном обеспечении сформировала и распечатала приказ от имени директора ГКУ Центр занятости населения г. Кемерово «О признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным» № 277Д169/1805 от 04.10.2018 на 1л. (согласно данному приказу ФИО1 с 28.09.2018 признана безработной), с которым ознакомила ее, о чем ФИО1 поставила подпись и дату ознакомления, после чего данный приказ был подписан директором ГКУ Центр занятости населения г. Кемерово Е 

После этого, на основании того, что ФИО1 впервые ищет работу, возраст до 23 лет и предоставила справку из органов опеки № 115 от 12.07.2018 о том, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, руководствуясь Законом Российской Федерации от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (в самом приказе указаны ст.ст. 30,31,32,33,34) в программном обеспечении сформировала и распечатала приказ от имени руководителя ГКУ Центр занятости населения г. Кемерово «О назначении, размере и сроках выплаты пособия по безработице» № 277П172/1805 от 04.10.2018 на 1л. (согласно данному приказу ФИО1 назначено пособие по безработице с 28.09.2018 г., установлена продолжительность первого периода выплаты пособия по безработице 6 месяцев, установлен размер и срок выплаты пособия по безработице: в размере 35989,20 руб.), с которым ознакомила ФИО1 ФИО1 поставила подпись и дату ознакомления, после чего данный приказ был подписан директором ГКУ Центр занятости населения г. Кемерово Е

После этого, ФИО1 было выдано направление на работу МАДОУ №193 «Детский сад общеразвивающего вида» по профессии младший воспитатель и МАДОУ №83 «Детский сад общеразвивающего вида» по профессии младший воспитатель, сообщено, что она должна посетить вышеуказанных работодателей, поставить отметку о приеме либо отказе в приеме на работу. После чего ФИО1 была уведомлена о том, что ей необходимо прибыть для перерегистрации в качестве безработного и получения новых направлений на работу 18.10.2018 к инспектору Е. 

В последствии ФИО1 приходила на прием к инспектору отдела трудоустройства Е, получала направления на работу, уведомлялась инспектором о дате следующего посещения для предоставления направлений на работу с отметками и получения новых направлений, то есть для подтверждения статуса безработного. Так, ФИО1 являлась 18.10.2018 получила направление на работу в МБДОУ ### «Детский сад комбинированного вида» по профессии младший воспитатель и МБДОУ ### ... по профессии младший воспитатель, 08.11.2018 в МАДОУ ### «Детский сад комбинированного вида» по профессии кухонный рабочий и МБДОУ ### «Центр развития ребенка – детский сад» по профессии кухонный рабочий, 22.11.2018 ... по профессии кухонный рабочий и ... по профессии кухонный рабочий, а также издается приказ - приказ от 22.11.2018 № 326Д734/1805 «Об изменении решений» и приказ от 04.10.2018 № 277П172/1805 «О назначении, размере и сроках выплаты пособия по безработице», 06.12.2018 в ... по профессии укладчик-упаковщик и МБДОУ ### «Детский сад общеразвивающего вида» по профессии младший воспитатель, 20.12.2018 МБДОУ ### «Детский сад присмотра и оздоровления» по профессии младший воспитатель и МАДОУ ### «Детский сад общеразвивающего вида» по профессии кухонный рабочий, 16.01.2019 в МАДОУ ### «Детский сад комбинированного вида» по профессии младший воспитатель и МБДОУ ### «Детский сад комбинированного вида» по профессии младший воспитатель, 30.01.2019 в ... по профессии комплектовщик, 13.02.2019 в МАДОУ ### «Детский сад комбинированного вида» по профессии младший воспитатель, 27.02.2019 в МАДОУ ### «Детский сад общеразвивающего вида» по профессии младший воспитатель, 14.03.2019 УФПС Кемеровской области по профессии сортировщик, 28.03.2019 ФИО1 пишет заявление об отказе от посредничества ГКУ ЦЗН г. Кемерово с 28.03.2019 

28.03.2019 был издан приказ от № 087Д1008/1905 «О снятии с учета в качестве безработного».

В апреле 2019 г., по причине того, что возникли подозрения относительно подлинности некоторых справок, якобы выданных органами опеки и попечительства - управлением образования администрации г.Кемерово, руководством принято решение проверить на подлинность все справки. 

20.05.2019 исх. № 2083 за подписью руководителя был направлен запрос в Управление образования администрации г. Кемерово с просьбой проверить достоверность выдачи справки об отнесении ФИО1 к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и направлена копия справки № 115 от 12.07.2018.

03.06.2019 за исх. № 990 получен ответ заведующей отделом охраны детства управления образования Администрации г. Кемерово Е о том, что справка № 115 от 12.07.2018 ФИО1, подтверждающая отнесение данного гражданина к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не выдавалась

Согласно справке о причиненном ущербе за период с 28.09.2018 по 29.03.2019 сумма пособия по безработице, которая была начислена ФИО1, составила – 218998 рублей 95 копеек. 

Пособие по безработице в адрес ФИО1 в виде денежных средств из Федерального бюджета РФ были перечислены с лицевого счета 

<

***>, открытого в УФК по Кемеровской области, на р/с ###, открытый в ОСБ 8615\133:

- 05.10.2018 за период выплаты с 28.09.2018 по 04.10.2018 на основании платежного поручения № 434962 от 08.10.2018 выплачено 8242,69 руб.;

- 19.10.2018 за период выплаты с 05.10.2018 по 18.10.2018 на основании платежного поручения № 705375 от 22.10.2018 выплачено 16253,19 руб.

- 09.11.2018 за период выплаты с 19.10.2018 по 08.11.2018 на основании платежного поручения № 159729 от 12.11.2018 выплачено 24689,37 руб.

- 23.11.2018 за период выплаты с 28.09.2018 по 08.11.2018 на основании платежного поручения № 459047 от 26.11.2018 выплачено 940,38 руб.

- 23.11.2018 за период выплаты с 09.11.2018 по 22.11.2018 на основании платежного поручения № 459047 от 26.11.2018 выплачено 17116,07 руб.

- 07.12.2018 за период выплаты с 23.11.2018 по 06.12.2018 на основании платежного поручения № 695939 от 10.12.2018 выплачено 16879,44 руб.

- 21.12.2018 за период выплаты с 07.12.2018 по 20.12.2018 на основании платежного поручения № 253649 от 26.12.2018 выплачено 16563,94 руб.

- 17.01.2019 за период выплаты с 21.12.2018 по 16.01.2019 на основании платежного поручения № 498170 от 18.01.2019 выплачено 31944,75 руб.

- 31.01.2019 за период выплаты с 17.01.2019 по 30.01.2019 на основании платежного поручения № 782147 от 01.02.2019 выплачено 16563,94 руб.

- 14.02.2019 за период выплаты с 31.01.2019 по 13.02.2019 на основании платежного поручения № 108780 от 15.02.2019 выплачено 18211,89 руб.

- 28.02.2019 за период выплаты с 24.02.2019 по 27.02.2019 на основании платежного поручения № 414547 от 01.03.2019 выплачено 18338,65 руб.

- 15.03.2019 за период выплаты с 28.02.2019 по 14.03.2019 на основании платежного поручения № 669286 от 18.03.2019 выплачено 17873,84 руб.

- 29.03.2019 за период выплаты с 15.03.2019 по 27.03.2019 на основании платежного поручения № 99878 от 01.04.2019 выплачено 15380,80 руб. 

Таким образом, ГКУ ЦЗН г. Кемерово, как распорядителю средств Федерального бюджета Российской Федерации, действиями ФИО1 причинен имущественный ущерб на общую сумму 218998 рублей 95 копеек. (л.д. 100-111 том 1) 

Оглашенными показаниями свидетеля Е, в соответствии со ст.281 ч.1 УПК РФ по ходатайству государственного обвинителя, из которых следует, что в период с 1998 года по настоящее время работает в Управлении образования Администрации города Кемерово, с 2000 года по настоящее время занимает должность заместителя начальника управления образования Администрации города Кемерово. В ее обязанности входит: все функции по опеке и попечительства, которые переданы в адрес муниципального образования – Администрации г.Кемерово субъектом Федерации – Кемеровской областью - государственные полномочия по опеке и попечительства, предусмотренные Законом Федерации 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве». 

В управлении образовании находятся отделы: отдел общего образования, отдел дошкольного образования, отдел жизнеобеспечения, экономический отдел, кадровая служба, юридический отдел, отдел охраны детства, территориальные отделы управления образования. Отдел охраны детства в Управлении образования Администрации г.Кемерово возглавляет Е, в подчинении которой находится 11 сотрудников. Кроме того, в территориальных отделах Управлении образования Администрации г.Кемерово имеются специалисты, отвечающие за охрану детства, но подчиняются они напрямую начальникам территориальных управлений Управлении образования Администрации г.Кемерово. Для получения справки, подтверждающей наличие статуса: сироты либо оставшегося без попечительства (попечения) родителей необходимо обратиться в часы приема в отдел опеки и попечительства Управления образования Администрации г.Кемерово. Лицо, обратившееся для получения указанной справки должно предоставить: паспорт гражданина РФ с действующей пропиской в г.Кемерово и один из документов: свидетельства о смерти родителей (родителя); решение суда о лишении (ограничении) родительских прав; распоряжение Управления образования о передаче ребенка под опеку либо попечительство; справку из учреждения для детей сирот. После сверки вышеуказанных документов в тот же день выдается справка. Прием документов от граждан осуществляются консультантами – советниками и главным специалистом (юристом) отдела опеки и попечительства. В случае отсутствия перечисленных лиц прием осуществляет Е 

При выдаче справки информация, содержание, дату приёма, уставные данные лица и номер заносятся в журнал выдачи справок о наличии статуса. Каждая справка заверяется подписью заместителя начальника управления образования, курирующего вопросы опеки и попечительства, то есть моей подписью либо Е После чего справка заверяется печатью управления образования, которая имеется в единственном экземпляре в приёмной начальника управления. После чего в углу справки ставится штамп, содержащий данные о дате выдачи и порядковый номер согласно записи в журнале. Следователем ей предъявлена справка № 115 от 12.07.2018 Управления образования Администрации г.Кемерово в отношении ФИО1. По данной справке она поясняет, что подпись в справке от ее имени выполнена не ею, оттиски печати, штампа не соответствуют настоящим, она утверждает, что предъявленная ей справка является фиктивной (поддельной). Кроме того, по данной справке из ГКУ ЦЗН г. Кемерово в мае 2019 года в адрес администрации был направлен запрос о проведении проверки достоверности выдачи. В связи с чем, в адрес ГКУ ЦЗН г. Кемерово был направлен ответ от 03.06.2019 № 990, что справка на имя ФИО1 о том, что та относится к категории детей-сирот не выдавалась. ( л.д. 238-240 том 1 )

Оглашенными показаниями свидетеля Е, в соответствии со ст.281 ч.1 УПК РФ по ходатайству государственного обвинителя из которых следует, что в должности заведующего отделом охраны детства управления образования администрации г. Кемерово она работает с 28.12.2010 года. В ее обязанности входит курирование вопросов по защите прав и интересов детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Для получения справки, подтверждающей наличие статуса: сироты либо оставшегося без попечительства (попечения) родителей необходимо: 

Обратиться в часы приема в отдел опеки и попечительства управления образования администрации г.Кемерово. Лицо, обратившееся для получения указанной справки, должно предоставить: паспорт гражданина РФ с действующей пропиской в г.Кемерово и один из документов: а) свидетельства о смерти родителей (родителя); б) решения суда о лишении (ограничении) родительских прав; в) распоряжения Управления образования о передаче ребенка под опеку либо попечительство; г) справки из учреждения для детей сирот. 

После сверки достоверности вышеуказанных документов и сверки со списками детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, после чего в тот же день выдается справка.

Прием документов от граждан осуществляется консультантами - советниками и главным специалистом (юристом) отдела опеки и попечительства. В случае отсутствия перечисленных лиц прием осуществляет она.

При выдаче справки информация, содержание, дату приёма, уставные данные лица и номер заносятся в журнал выдачи справок о наличии статуса. 

Каждая справка заверяется подписью заместителя начальника управления образования, курирующего вопросы опеки и попечительства - Е либо ее. После чего справка заверяется печатью управления образования, которая имеется в единственном экземпляре в приёмной начальника управления. После чего в углу справки ставится штамп, содержащий данные о дате выдачи и порядковый номер согласно записи в журнале. По предъявленной ей следователем справке № 115 от 12.07.2018 управления образования администрации г. Кемерово в отношении ФИО1 она пояснила, что указанный документ является фиктивной (поддельной) справкой, поскольку подпись в данном документе выполнена не Е, оттиски печати, штампа не соответствуют настоящим, шрифты не соответствуют настоящему документу, размер бумаги не соответствует настоящему документу. По указанной справке в адрес администрации был сделан запрос из ГКУ Центр занятости населения г. Кемерово, о достоверности вышеуказанной справки. В связи с чем, был подготовлен ответ в ГКУ ЦЗН г. Кемерово о том, что указанная справка ФИО1, подтверждающая отнесение данного гражданина к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, управление образования администрации г. Кемерово, не выдавалась. Указанный ответ был подготовлен ею. ( л.д. 224-225 том 1 ) 

Оглашенными показаниями свидетеля ФИО3 по ходатайству государственного обвинителя в соответствии со ст. 281 УПК РФ из которых следует, что по указанному адресу проживает с дочерью ФИО1, **.**.**** с сыном Е, **.**.**** В 2018 г., точную дату она не помнит, примерно летом, она с дочкой случайно на улице встретили ее дальнюю родственницу по имени Елена, фамилию она не помнит, так как с ней общение особо никогда не поддерживала и на данный момент не поддерживает. Елена предложила ее дочери заработать денег, сказала, что поможет, дочь согласилась. При ней Елена не рассказывала подробностей заработка, не говорила, что это незаконно, Елена в дальнейшем общались с дочерью наедине, без ее присутствия. В дела дочери и Елены она не вникала особо. Она только помнит, что Елена говорила про то, что необходимо встать на учет, как безработная, в центр занятости населения и все. В дальнейшем дочь встречалась с Еленой и ездила в центр занятости населения, получала небольшие суммы денег ежемесячно.

А недавно от дочери она узнала, что ту вызывали в полицию, так как возбудили уголовное дело, по причине того, что дочь на самом деле в 2018 г. встала на учет в центр занятости населения незаконно, как сирота, она этого не знала. И еще дочь сказала ей, что получала большие суммы денег каждый месяц, себе оставляла немного, а остальные деньги перечисляла Елене на карту. Где на данный момент находится Елена, она не знает, с ней не общается. Возместить материальный ущерб за дочь у нее нет возможности. ( л.д.43 том 2) 

Виновность ФИО1 в совершении преступления подтверждается также и письменными материалами уголовного дела, исследованными судом:

- заключением эксперта № 357 от 11.09.2020, согласно которого:

1. Подпись, от имени Е в справке № 115 от 12.07.2018 года Управления образования Администрации г. Кемерово в отношении ФИО1, выполнена не Е, **.**.**** а другим лицом с подражанием ее подписи. Подпись, от имени Е в справке № 115 от 12.07.2018 года Управления образования Администрации г. Кемерово в отношении ФИО1, вероятно, выполнена не подозреваемой ФИО1, а другим лицом. 

2. Рукописные записи в справке № 115 от 12.07.2018 года Управления образования Администрации г. Кемерово в отношении ФИО1 выполнены не Е, **.**.**** не подозреваемой ФИО1, а другим лицом. (л.д. 4-27 том 2) 

- заключением эксперта № 356 от 08.09.2020, согласно которого:

1. оттиск круглой печати «Управления образования администрации г. Кемерово» в представленном на экспертизу документе – справка № 115 от 12.07.2018 Управления образования администрации г. Кемерово в отношении ФИО1, представленном на экспертизу, нанесен эластичной печатью, изготовленной способом лазерного гравирования по резине. 

Оттиск прямоугольного штампа «Администрация г. Кемерово Управление образования» в представленном на экспертизу документе – справка № 115 от 12.07.2018 Управления образования Администрации г. Кемерово в отношении ФИО1, представленном на экспертизу, нанесен эластичным штампом, изготовленным по одной из современных технологий (фотополимерный, вулканизация, лазерное гравирование по резине). 

2. Оттиск круглой печати «Управления образования администрации г. Кемерово» в документе - справка № 115 от 12.07.2018 Управления образования администрации г. Кемерово в отношении ФИО1, представленном на экспертизу, нанесен не печатью «Управление образования Администрация г. Кемерово», экспериментальные образцы которой представлены на экспертизу в качестве сравнительного материала. 

Оттиск прямоугольного штампа «Администрации г. Кемерово Управление образования» в документе - справка № 115 от 12.07.2018 Управления образования администрации г. Кемерово в отношении ФИО1, представленном на экспертизу, нанесен не штампом «Администрация г. Кемерово Управление образования», экспериментальные образцы которого представлены на экспертизу в качестве сравнительного материала. ( л.д. 33-40 том 2) 

-Рапортом об обнаружении признаков преступления оперуполномоченного УФСБ России по Кемеровской области – Кузбассу старшего лейтенанта Е, зарегистрированный в КУСП Управления МВД России по г. Кемерово за № 13719 от 28.07.2020, выполненный на 2 листах формата А4, компьютерно-множительным способом, из которого следует, что в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий получены данные о совершении ФИО1 и неустановленным лицом преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 159.2 УК РФ. (л.д. 82-84)

У суда не имеется оснований подвергать сомнениям достоверность показаний допрошенных по делу свидетелей, поскольку в судебном заседании не было установлено данных о заинтересованности кого – либо из них в оговоре подсудимого. Их показания не противоречивы по существенным обстоятельствам, согласуются друг с другом, а также с показаниями самого подсудимой ФИО1, признанными судом достоверными, конкретизируют обстоятельства совершенного ФИО1 преступления и в совокупности образуют полную картину события преступления.

Таким образом, совокупность исследованных судом доказательств, проверенных в соответствии с правилами, предусмотренными ст.87 УПК РФ путем их сопоставления, а также оцененных с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в их совокупности для разрешения данного уголовного дела, суд приходит к твердому убеждению в том, что вина ФИО1 установлена и доказана. Иного суду не представлено и защитой не опровергнуто.

Государственным обвинителем в судебном заседании обвинение ФИО1 поддержано по ст.159.2 ч. 2 УК РФ, как мошенничество при получении выплат, т.е. хищение денежных средств при получении пособий, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем предоставления заведомо ложных и недостоверных сведений, а равно путем умолчания о фактах, влекущих прекращение указанных выплат, совершенное группой лиц по предварительному сговору.

ФИО1, действуя единым умыслом, в группе лиц по предварительному сговору, совместно и согласованно с неустановленным лицом, в период с 28.09.2018 года по 29.03.2019 года противоправно, безвозмездно изъяли и обратили в свою пользу денежные средства, выделенные из Федерального бюджета Российской Федерации распорядителем бюджетных средств - ГКУ ЦЗН г. Кемерово, путем предоставления ложных и недостоверных сведений, умалчивания о фактах, влекущих прекращение указанных выплат, из корыстных побуждений похитили их, причинив своими действия ущерб Государству в лице ГКУ ЦЗН г. Кемерово на общую сумму 218998 рублей 95 копеек, распорядившись похищенными денежными средствами по своему усмотрению.

Кквалифицирующий признак « группа лиц по предварительному сговору», нашел свое подтверждение в судебном заседании, поскольку подсудимый действовал согласовано с неустановленными лицами, заранее договорились на совершение данного преступления.

Настоящее уголовное дело рассмотрено судом в отношении ФИО1 по предъявленному ему обвинению в соответствии со ст.252 ч.1 УПК РФ, в связи с чем, действия ФИО1 суд квалифицирует по ст.159.2 ч. 2 УК РФ, как мошенничество при получении выплат, т.е. хищение денежных средств при получении пособий, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем предоставления заведомо ложных и недостоверных сведений, а равно путем умолчания о фактах, влекущих прекращение указанных выплат, совершенное группой лиц по предварительному сговору.

Назначая подсудимой ФИО1 наказание, суд исходит из конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, а так же данных, характеризующих ее личность, что ФИО1 работает, положительно характеризуется по месту жительства (т. 2 л.д.71), не состоит на учете в КОКПБ у врача-психиатра, а также в ГБУЗ КО «КОКНД» у врача-нарколога (т. 2 л.д.66; 67).

Каких-либо медицинских заболеваний, которые могут быть учтены судом при назначении наказания подсудимой, не установлено. 

В качестве обстоятельств, смягчающих наказание, суд принимает во внимание полное признание вины, раскаяние в содеянном, впервые привлекается к уголовной ответственности (т.2 л.д. 64; 65), активное способствование расследованию преступления, молодой возраст, состояние здоровья, оказание помощи несовершеннолетнему брату и матери имеющей кредитные обязательства.

Обстоятельств, отягчающих наказание, судом неустановленно. 

При учете вышеизложенных смягчающих обстоятельств по делу, установленных в отношении ФИО1, суд считает необходимым назначить наказание с учетом требований ст. 62 ч. 1 УК РФ, поскольку в соответствии со ст. 62 УК РФ при наличии смягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 61 ч. 1 УК РФ и отсутствии отягчающих обстоятельств, срок и размер наказания не могут превышать 2/3 максимального срока и размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного в данном случае ст. 159.2 ч. 2 УК РФ.

Оснований для применения ст. 15 ч. 6 УК РФ не установлено. 

Суд не находит оснований для применения при назначении подсудимому наказания ст. 64 УК РФ, поскольку каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами совершенного им преступления, его поведением во время или после совершения преступления и других обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности преступления, установлено не было. 

Суд считает возможным не назначать ФИО1 дополнительного вида наказания.

Таким образом, принимая во внимание в соответствии со ст. 60 УК РФ установленные в судебном заседании обстоятельства в совокупности, влияние назначенного наказания на исправление осужденного и условия жизни его семьи, суд полагает, что достижение целей наказания, целесообразно при назначении ФИО1 наказания в виде исправительных работ, и возможности применения к ней в соответствии со ст. 73 УК РФ условного осуждения. 

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ, гражданский иск, заявленный ГКУ ЦЗН г. Кемерово суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению, размер которого необходимо взыскать с ФИО1 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 302, 307 - 310 УПК РФ,

П Р И Г О В О Р И Л:

ФИО1 признать виновной в совершении преступления, предусмотренного ст. 159.2 ч. 2 УК РФ, и назначить ей наказание в виде 1 (одного) года лишения свободы.

В соответствии со ст. 73 УК РФ назначенное настоящим приговором наказание считать условным с испытательным сроком в 6 (шесть)месяцев, обязав ФИО1 встать на учет в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением условно осужденных, не менять постоянное место жительства без уведомления указанного органа, являться в специализированный государственный орган на регистрацию один раз в месяц согласно установленному графику.

Меру пресечения ФИО1 до вступления приговора в законную силу оставить прежней в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении. 

Вещественные доказательства, хранящиеся в материалах уголовного дела, после вступления приговора в законную силу, хранить в материалах уголовного дела.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ взыскать с ФИО1 в счет возмещения ущерба причиненного преступлением в пользу Государственного казенного учреждения Центр занятости населения г. Кемерово в размере 218998 (двести восемнадцать тысяч девятьсот девяносто восемь) рублей 95 копеек.

Приговор может быть обжалован в Кемеровский областной суд всеми участниками процесса в течение 10 суток с момента его провозглашения.

Разъяснить ФИО1 право ходатайствовать о личном участии в судебном заседании в случае рассмотрения настоящего уголовного дела судом апелляционной инстанции. 

Судья: Н.М. Наумова