Судья Пархачева Т.А.

УИД 11RS0001-01-2025-012823-52

Дело № 33а-439/2026

(в суде первой инстанции № 2а-8075/2025)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Коми в составе председательствующего судьи Щенниковой Е.В.,

судей Колосовой Н.Е., Мишариной И.С.,

при секретаре судебного заседания Сметаниной Е.Ф.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 26 января 2026 года административное дело по апелляционной жалобе ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 22 октября 2025 года по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании действий незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания.

Заслушав доклад материалов административного дела судьи Щенниковой Е.В., судебная коллегия по административным делам

установила:

ФИО1 обратился в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий, выразившихся в нарушении права на помывку в душе 22 и 24 августа 2025 года, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 30 000 руб.

В обоснование требований ФИО1 указано, что является инвалидом 

<

Номер обезличен> и по медицинским показаниям ему предписана помывка два раза в неделю. 22 августа 2025 года административного истца вывели из камеры для посещения бани, по пути следования встретился начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, который сказал административному истцу держать руки за спиной, после чего начальник СИЗО дал указание сотрудникам вернуть ФИО1 в камеру без посещения бани. 24 августа 2025 года сотрудники следственного изолятора вывели административного истца из камеры для посещения бани, однако вернули административного истца в камеру без посещения бани.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФСИН России; в качестве заинтересованного лица – начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО2, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 22 октября 2025 года административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании действий незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания удовлетворено частично.

Признаны незаконными действия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, выразившиеся в нарушении права 22 и 24 августа 2025 года на помывку в душе. В удовлетворении требований ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, административные ответчики ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, а также заинтересованное лицо ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России обратились в Верховный Суд Республики Коми с апелляционной жалобой, в которой поставлен вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, по мотиву неверного применения норм материального права и несоответствия выводов суда установленным по делу обстоятельствам.

Лица, участвующие в административном деле, в судебное заседание Верховного Суда Республики Коми не явились, извещены о месте, дате и времени слушания дела в суде апелляционной инстанции надлежащим образом.

Согласно статьям 150 (часть 2), 226 (часть 6), 307 Кодекса административного судопроизводства РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, и не представивших доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции и судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобах, судебная коллегия приходит к следующему.

Общие положения и принципы исполнения наказаний устанавливаются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, задачами которого являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов (часть 2 статьи 1, часть 2 статьи 2 названного кодекса).

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации; порядок осуществления прав осужденных устанавливается поименованным кодексом, а также иными нормативными правовыми актами; при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (части 2 статьи 10, частей 10 и 11 статьи 12 упомянутого кодекса).

Частями 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми: осужден приговором Верховного Суда Республики Коми 

<

Дата обезличена> В настоящее время содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в порядке статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, поскольку постановлением Верховного суда Республики Коми от 21 января 2025 года оставлен в следственном изоляторе до рассмотрения в отношении ФИО1 иного уголовного дела.

В период с 24 мая по 25 августа 2025 года административный истец содержался в одиночной камере 

<

Номер обезличен>.

Согласно справке начальника филиала – врача филиала «Медицинская часть № 12» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ФИО1 наблюдается медицинскими работниками филиала с 

<

Дата обезличена> с диагнозом: ... В настоящее время каких-либо медицинских показаний к более частой санитарно-гигиенической обработке (помывка в душе), чем предусмотрено действующим законодательством, нет (л.д.30).

Как следует из справки начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, подозреваемые, обвиняемые и нетрудоустроенные осужденные не реже одного раза в неделю проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе, оборудованном на первом этаже банно-прачечного комбината учреждения, продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе (л.д.50).

В материалы дела представлена также докладная врача филиала «МЧ № 12» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ФИО15 на имя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, из которой следует, что заключенному под стражу ФИО1 рекомендуется помывка не реже 2 раз в неделю.

Из исследованной судом первой инстанции видеозаписи с нагрудного видеорегистратора сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми следует, что 22 августа 2025 года во время следования ФИО1 в помещение для помывки, навстречу шел начальник следственного изолятора, который потребовал от ФИО1 следовать, держа руки за спиной. Поскольку последний не выполнил требование, начальник ФКУ СИЗО-1 дал указание сотрудникам следственного изолятора, сопровождавшим административного истца, вернуть последнего в камеру. 24 августа 2025 года, находясь в коридоре ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, сотрудники следственного изолятора предлагают ФИО1 при следовании на помывку держать руки за спиной, разъяснено, что в случае не выполнения требований, последний будет возвращен в камеру без помывки. Ввиду не выполнения требований, ФИО1 возвращен в камеру (файл 

<

Номер обезличен>).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции счел доказанным факт непредоставления ФИО1 помывки 22 и 24 августа 2025 года. Кроме того, суд отметил, что порядок привлечения осужденного к ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания регламентирован статьями 115-118 Уголовно-исполнительного кодекса РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. При этом, каких-либо ограничений в помывке лиц, содержащихся под стражей, в связи с нарушением установленного порядка отбывания наказания, содержания в следственном изоляторе не предусмотрено ни уголовно-исполнительным законодательством, ни Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04 июля 2022 года № 110, в связи с чем суд пришел к выводу, что данные действия, безусловно, привели к нарушению прав и законных интересов административного истца, поскольку иной возможности помыться у последнего не было.

Вместе с тем, суд первой инстанции, приняв во внимание разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 47 от 25 декабря 2018 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», указал на несущественность данного нарушения, в связи с чем в удовлетворении требований о взыскании компенсации за нарушение условий содержания отказал.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции относительно наличия у административного истца права на помывку не менее двух раз в неделю соответствующими нормам действующего законодательства.Условия и порядок содержания под стражей регламентированы Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее по тексту - Федеральный закон № 103-ФЗ) и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04 июля 2022 года № 110 (далее по тексту - Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов).

Согласно статье 4 Федерального закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона № 103-ФЗ следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

Согласно части 10 статьи 16 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные к пожизненному лишению свободы отбывают наказание в исправительных колониях особого режима.

В силу части 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса РФ следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 названного Кодекса.

По правилам части 2 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы.

В силу части 3 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в случае, предусмотренном частью второй обозначенной статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом № 103-ФЗ и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

В соответствии с пунктом 3 Правил внутреннего распорядка в СИЗО в порядке, установленном Федеральным законом № 103-ФЗ, Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, и на условиях отбывания наказания в ИУ, определенном приговором суда, содержатся: осужденные к лишению свободы, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительное учреждение для отбывания наказания; осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в ИУ, оставленные в СИЗО либо переведенные в СИЗО для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого).

Указанные осужденные к лишению свободы пользуются правами, установленными Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, содержащимися в приложении № 2 к данному приказу, за исключением осужденных к лишению свободы, находящихся в СИЗО в качестве подозреваемого (обвиняемого), которые пользуются данными правами в части, не противоречащей требованиям Федерального закона «О содержании под стражей».

Согласно пункту 32 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, не реже одного раза в неделю для подозреваемых и обвиняемых организуется помывка в душе продолжительностью не менее 15 минут. Подозреваемым и обвиняемым женщинам и несовершеннолетним предоставляется возможность помывки не реже двух раз в неделю с продолжительностью каждой помывки не менее 15 минут.

Пунктом 48 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений предусмотрено, что помывка осужденных к лишению свободы обеспечивается не менее двух раз в неделю с еженедельной сменой нательного белья и постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца).

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы стороны административных ответчиков, лица, содержащие в следственном изоляторе и имеющие статус осужденного, к которым относится и административный истец, имеют право на помывку не реже двух раз в неделю, о чем верно заключено судом первой инстанции.

В тоже время, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в части удовлетворения административных исковых требований в силу следующего.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам.

При этом стоит учитывать, что само по себе пребывание гражданина в пенитенциарных учреждениях неизбежно связано с различными лишениями и ограничениями и не всякие ссылки административного истца на подобные лишения и ограничения объективируются в утверждение о том, что он подвергся бесчеловечному или унижающему достоинство обращению со стороны государства. В связи с чем, при установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени необходимо учитывать индивидуальные особенности потерпевшего и иные заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела.

Глава 13 Уголовно-исполнительного кодекса РФ регламентирует условия отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве определяются как меры уголовного наказания с различным комплексом ограничений, соответствующих тяжести наказания, так и порядок отбывания этого наказания, то есть режим исполнения, предполагающий необходимость ответственности за его нарушение, меры взыскания, обеспечивающие соблюдение осужденными установленного законом режима.

Режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей влечет установленную законом ответственность (часть 6 статьи 11 указанного выше кодекса).

Статьей 15 Федерального закона №103-ФЗ предусмотрено, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

При этом в силу пункта 9.12.6 Правил внутреннего распорядка подозреваемые и обвиняемые обязаны при движении под конвоем или в сопровождении сотрудников УИС держать руки за спиной.

Нахождение подозреваемых и обвиняемых вне камер или их передвижение по территории СИЗО осуществляется одиночно или группами только в сопровождении представителя администрации СИЗО. При передвижении по территории СИЗО подозреваемые и обвиняемые держат руки за спиной (за исключением беременных женщин, женщин, имеющих при себе детей, а также несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых) (пункт 337 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы).

Положениями пункта 338 указанных Правил установлено, что при передвижении по территории СИЗО подозреваемые и обвиняемые обязаны выполнять законные требования, предъявляемые администрацией СИЗО, а также соблюдать правила поведения, установленные в подпункте 9.12 пункта 9 данных Правил, в том числе и требования пункта 9.12.6.

Приходя к выводу о нарушении условий содержания административного истца, что выразилось в непредоставлении последнему помывки 22 и 24 августа 2025 года, судом первой инстанции, в тоже время, оставлены без внимания и должной оценки обстоятельства, при которых произошли данные события, а именно обстоятельства того, что при препровождении на помывку ФИО1 отказался следовать, держа руки за спиной.

При этом вопрос передвижения в пределах территории следственного изолятора относится к требованиям режима в учреждении уголовно-исполнительной системы и подлежит неукоснительному соблюдению лицами, содержащимися в СИЗО.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела достоверно установлено, в том числе из показаний допрошенного в качестве свидетеля оперуполномоченного ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО11, пояснившего, что административный истец им был выведен из камеры для помывки в душе, в связи с невыполнением требований «убрать руки за спину», административный истец был возвращен в камеру и оставлен без помывки, а также представленных в материалы дела видеозаписей с нагрудного видеорегистратора сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми за 22 и 24 августа 2025 года, что ФИО1 при конвоировании его для помывки отказался передвигаться по территории СИЗО с соблюдением обязательных требований пунктов 9.12.6 и 337 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, а именно держа руки за спиной. При этом материалы дела не содержат доказательств невозможности передвижения ФИО1 подобным образом.

В данном случае должностными лицами режимного учреждения пресечено передвижение ФИО1 по территории ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республики Коми без соблюдения указанных выше требований и ввиду отказа последнего следовать, держа руки за спиной, административный истец был возвращен в камеру.

Таким образом, установленный по настоящему делу факт не предоставления истцу помывки 22 и 24 августа 2025 года, учитывая поведение административного истца, не свидетельствует о незаконности действий сотрудников СИЗО-1, а обусловлен противоправным поведением самого ФИО1 и, как следствие, указывает на отсутствие предусмотренных законом оснований для признания действий должностных лиц Учреждения незаконными.

При таких обстоятельствах, решение суда в части вывода об удовлетворении административных исковых требований о признании действий ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, выразившихся в нарушении права 22 и 24 августа 2025 года на помывку в душе, не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене с вынесением решения об оставлении административных исковых требований в указанной части без удовлетворения.

Поскольку незаконных действий сотрудниками СИЗО допущено не было, то оснований для взыскания в пользу административного истца компенсации, предусмотренной положениями статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, не имеется, ввиду чего судебная коллегия полагает возможным согласиться с итоговым выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований в данной части.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 22 октября 2025 года отменить в части частичного удовлетворения административных исковых требований ФИО1 и признания незаконными действия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, выразившиеся в нарушении права 22.08.2025 и 24.08.2025 на помывку в душе.

Принять в отмененной части новое решение, которым

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании действий незаконными отказать.

В остальной части решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 22 октября 2025 года оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось.

<

Дата обезличена>

Председательствующий –

Судьи: