Дело № 2-367/2024 (2-6635/2023;) УИД 53RS0022-01-2023-007008-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

FORMDROPDOWN Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Пчелкиной Т.Л.,

при секретаре Гришуниной В.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области – ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области о признании решения незаконным,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области (далее также Отделение) о признании решения незаконным, о понуждении к совершению определенных действий. 

В обоснование требований указано, что ФИО1 на основании заявления об установлении страховой пенсии от 07 июня 2023 года Отделением была назначена страховая пенсия по старости в размере 3633 руб. 64 коп., установлена фиксированная выплата к страховой пенсии по старости в размере 7567 руб. 33 коп. 18 апреля 2023 года истцом было подано заявление о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет. Решением № РОКЛС/06300023-0000000096 от 19 апреля 2023 года истцу было отказано в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, ввиду отсутствия подтверждения достоверности предоставленных сведений. При этом в расчете не учтены периоды работы с 13 марта 1992 года по 25 ноября 1996 года, 21 ноября 1996 года по 26 февраля 1997 года, 27 февраля 1997 года по 23 марта 1998 года, трудовая деятельность протекала на территории Республики Казахстан. Истец указывает, что Отделением в страховой стаж не включены следующие периоды: 

- с 23 мая 1989 года по 25 ноября 1996 года - мастер п/о обувного производства в СПТУ-8 (Казахстан);

- с 21 ноября 1996 года по 26 февраля 1997 года - техничка АХО в Республиканской Санэпидстанции (Казахстан);

- с 27 февраля 1997 года по 23 марта 1998 года - председатель в КСК «Восход» (Казахстан).

Полученные ответы из АО «ЕНПФ» Республики Казахстан о подтверждении стажа ФИО1 от 23 ноября 2021 года № 22-07-44/696 и от № 22-12-45/2436 не подтверждают вышеуказанные периоды работы. Истец указывает, что данные периоды работы подлежат зачету в страховой стаж на основании данных трудовой книжки. Вместе с тем, указанные требования Отделением при вынесении решения от № РОКЛС/06300023-0000000096 не выполнены, также неверно отражены основания отказа во включении данных периодов в трудовой стаж.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по мотивам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по мотивам и основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Законом СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

С 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

Согласно статье 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан определены статьей 32 Федерального закона N 400-ФЗ.

В силу пункта 1.2 части 1 статьи 32 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.).

Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 07 июня 2023 года, установленной в соответствии подпунктом 1.2. части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В рамках оценки пенсионных прав истца 22 июля 2022 года Отделением в АО "Единый накопительный пенсионный фонд" Республики Казахстан направлен запрос о предоставлении информации о стаже и периодах работы ФИО1 на территории Республики Казахстнан.

Согласно ответам АО "Единый накопительный пенсионный фонд" Республики Казахстан от 23 ноября 2021 года и от 04 августа 2022 года, сведения в отношении ФИО1 невозможно представить в связи с тем, что в соответствии с пунктом 1 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, информация предоставляется за стаж работы, приобретенный после вступления Соглашения в силу, т.е. после 1 января 2021 года, ФИО1 не является трудящимся.

18 апреля 2023 года ФИО1 обратилась в Отделение с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнения (дополнений) в индивидуальный лицевой счет в отношении периодов работы на территории Республики Казахстан:

- с 23 мая 1989 года по 25 ноября 1996 года - мастер п/о обувного производства в СПТУ-8 (Казахстан);

- с 21 ноября 1996 года по 26 февраля 1997 года - техничка АХО в Республиканской Санэпидстанции (Казахстан);

- с 27 февраля 1997 года по 23 марта 1998 года - председатель в КСК «Восход» (Казахстан).

19 апреля 2023 года Отделением вынесено решение об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнения (дополнений) в индивидуальный лицевой счет истца в связи с тем, что достоверность представленных сведений не подтверждена по результатам проверки.

Не соглашаясь с указанным решением, ФИО1 обратилась в суд с настоящими требованиями.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона N 400-ФЗ страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 11 указанного Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее – Соглашение), статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу статьи 3 Соглашения все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по указанному Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

В соответствии со статьей 10 Соглашения, государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации N 99-р от 22 июня 2004 года "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР" (далее Рекомендации), указано, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России N 203-16 от 29 января 2003 года).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашения, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Таким образом, периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения (в данном случае из Республики Казахстан, являющейся участником названного Соглашения), и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Из приведенных нормативных положений во взаимосвязи с разъяснениями, утвержденными распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99-р следует, что действующее правовое регулирование предусматривает возможность включения в страховой стаж лица, прибывшего на территорию Российской Федерации с территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, периодов работы, имевших место на территории любого из указанных государств до 01 января 2002 года, то есть до введения в действие Федерального закона N 173-ФЗ, независимо от отчисления работодателем страховых взносов в компетентные органы того государства, на территории которого данные периоды работы имели место быть.

В пункте 10 Правил подсчета стажа, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 (далее – Правила), указано, что в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 данных Правил.

В соответствии с пунктом 11 указанных выше Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из представленной в материалы дела трудовой книжки истца, в период с 23 мая 1989 года по 25 ноября 1996 года ФИО1 работала мастером п/о обувного производства в СПТУ-8 (Приказ о приеме на работу от 31 мая 1989 года №200-п, Приказ об увольнении от 25 ноября 1996 года № 97-к); в период с 21 ноября 1996 года по 26 февраля 1997 года - техничкой АХО в Республиканской Санэпидстанции (Приказ о приеме на работу от 21 ноября 1996 года №395-л, Приказ об увольнении от 26 февраля 1997 года № 53-л); в период с 27 февраля 1997 года по 23 марта 1998 года - председателем в КСК «Восход» (Приказ о приеме на работу от 27 февраля 1997 года №1, Приказ об увольнении от 23 марта 1999 года № 4).

Из представленной истцом справки Коммунального государственного казенного предприятия «Алматинский колледж технологий и флористики» Управления образования города Алматы от 20 декабря 2023 года следует, что в архиве Алматинского колледжа технологии и флористики в книге приказов по личному составу Департамента образования города Алматы Профессионально-техническое училище № 8 имеется сведения о приеме на работу ФИО1 ФИО7 (при приеме на работу ФИО3) мастером производственного обучения. Прием на работу с 23 мая 1989 года, Приказ о приеме на работу от 31 мая 1989 года №200-п. Уволена с работы, Приказ от 25 ноября 1996 года № 97-к. 

СПТУ № 8 реорганизован в ПТУ № 8 на основании Приказа Департамента образования г.Алматы от 28 марта 1989 года № 2-31. ПТУ № 8 реорганизовано в ПТШ № 8 на основании приказа Департамента образования г.Алматы от 19 июня 1996 года № 67. ПТШ № 8 реорганизована в Профессиональную школу № 8 на основании постановления акимата г.Алматы от 23 апреля 2002 года № 2-267. Профессиональная школа № 8 реорганизована в ПЛ № 8 на основании постановления акимата г.Алматы от 14 июля 2008 года № 3/544. ПЛ№ 8 реорганизован в КГКП «Алматинский колледж технологий и флористики» на основании постановления акимата г.Алматы от 14 февраля 2013 года № 1/99.

Согласно представленной истцом архивной справки от 20 декабря 2023 года, выданной Филиалом «Научно-практический центр санитарно-эпидемиологической экспертизы и мониторинга» Республиканского государственного предприятия на праве хозяйственного ведения «Национальный центр общественного здравоохранения» Министерства здравоохранения Республики Казахстан (до переименования Государственное учреждение «Республиканская санитарно-эпидемиологическая станция» Комитета государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения Республики Казахстан) ФИО1 работала в Казахской Республиканской санитарно-эпидемиологической станции Министерства здравоохранения Республики Казахстан с 21 ноября 1996 года по 26 февраля 1997 года в должности уборщицы АХО. 

Из справки потребительского кооператива «Восход» от 10 ноября 2023 года следует, что ФИО1 работала в ПКСК «Восход» с 27 февраля 1997 года по 23 марта 1999 года в должности председателя ПКСК «Восход».

Представленными доказательствами (трудовой книжкой истца, указанными справками) подтверждается, что в период с 23 мая 1989 года по 25 ноября 1996 года ФИО1 работала мастером п/о обувного производства в СПТУ-8; в период с 21 ноября 1996 года по 26 февраля 1997 года - техничкой АХО в Республиканской Санэпидстанции; в период с 27 февраля 1997 года по 23 марта 1998 года - председателем в КСК «Восход».

Принимая во внимание, что совокупностью имеющихся в деле доказательств подтверждается факт работы ФИО1 в указанные периоды в указанных учреждениях, учитывая, что истец просит включить спорные периоды в общий страховой стаж, в связи с чем документального подтверждения особых условий труда, а также занятости истца в течение полного рабочего дня, выплаты ей заработной платы не требуется, суд приходит к выводу о том, что период работы истца с 23 мая 1989 года по 25 ноября 1996 года в должности мастера п/о обувного производства в СПТУ-8; с 21 ноября 1996 года по 26 февраля 1997 года в должности технички АХО в Республиканской Санэпидстанции; с 27 февраля 1997 года по 23 марта 1998 года в должности председателя в КСК «Восход» подлежат включению в страховой стаж.

Отсутствие сведений, представленных компетентными органами Республики Казахстан, не относится к обстоятельствам, имеющим юридическое значение при оценке оснований возникновения у истца права на досрочное пенсионное обеспечение, и не может повлечь неблагоприятных последствий для нее, поскольку в материалы дела представлены относимые, допустимые и достаточные доказательства, подтверждающие факт трудовой деятельности ФИО1 в спорный период на территории иностранного государства.

Кроме того суд учитывает, как было указано ранее, периоды работы, имевшие место до 01 января 2002 года, то есть до введения в действие Федерального закона N 173-ФЗ, включаются в страховой стаж независимо от отчисления работодателем страховых взносов в компетентные органы, а также учитывает пункты 10 и 11 Правил подсчета стажа, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, согласно которым документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Принимая во внимание, что записи в трудовой книжке истца о датах приема и увольнения в спорные периоды работы не содержат исправлений, нумерация записей по отношению к предшествующим и последующим периодам работы не нарушена, расположение текста на странице не дает оснований сомневаться в подлинности записей, последовательность записей не нарушена, и записи сделаны уполномоченными лицами, при этом опровергающих данные обстоятельства доказательств в материалах дела не имеется, из имеющихся в материалах дела справок не следует, что истец в спорные периоды трудовые функции не исполняла, то суд приходит к выводу о том, что работа истца в периоды с 23 мая 1989 года по 25 ноября 1996 года, с 21 ноября 1996 года по 26 февраля 1997 года, с 27 февраля 1997 года по 23 марта 1998 года подтверждена трудовой книжкой и имеющимися в деле справками, в связи с чем у ответчика не было оснований для отказа во включении спорных периодов в общий страховой стаж истца.

Доводы ответчика о необходимости дополнительного подтверждения периодов работы истца за 1989-1998 годы на территории Республики Казахстан компетентным органом указанного государства судом не могут быть приняты во внимание, учитывая, что ни положения Соглашения от 13 марта 1992 года, ни разъяснения по его применению, ни нормы действующего в Российской Федерации пенсионного законодательства таких требований не содержат.

Поскольку на момент назначения ФИО1 пенсии 07 июня 2023 года пенсионный орган располагал соответствующими документами - копией трудовой книжки, из которой следует, что истец в спорные периоды осуществляла трудовую функцию в учреждениях Республики Казахстан, то требование истца о перерасчете страховой пенсии с учетом включенных периодов с момента назначения пенсии - 07 июня 2023 года также подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 ФИО8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области о признании решения незаконным - удовлетворить. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области включить в общий страховой стаж ФИО1 ФИО9 (СНИЛС №) периоды работы с 23 мая 1989 года по 25 ноября 1996 года в должности мастера п/о обувного производства в СПТУ-8, с 21 ноября 1996 года по 26 февраля 1997 года в должности технички АХО в Республиканской Санэпидстанции, с 27 февраля 1997 года по 23 марта 1998 года в должности председателя в КСК «Восход».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области произвести перерасчет страховой пенсии ФИО1 ФИО10 (СНИЛС №) с учетом включенных периодов с момента назначения пенсии - 07 июня 2023 года.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий Т.Л. Пчелкина

Мотивированное решение составлено 25 января 2024 года.