дело № 2-1453/2018

26 октября 2018 года

г. Евпатория

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе председательствующего – судьи Каменьковой И.А. при секретаре Цихончук И.А., с участием ответчика – ФИО1 и его представителя – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Евпатории Республики Крым к ФИО1, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Евпатории Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Производственный кооператив «Габарит», Служба государственного строительного надзора Республики Крым, об обязании освободить муниципальный земельный участок путем сноса строений и прекращения права частной собственности на объект недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ :

В июне 2018 года представитель Администрации города Евпатории Республики Крым – ФИО3 обратилась в суд с иском к ФИО1 об обязании освободить муниципальный земельный участок, путем сноса строений: жилого дома лит. «З», площадью 77,8 кв.м., торгового павильона лит. «И», площадью 30,6 кв.м., нежилого здания – склада лит. «Е», площадью 64,6 кв.м., нежилого здания – склада лит. «Б», площадью 15,2 кв.м., расположенных по адресу: 

<

адрес>., в последствии увеличив исковые требования, добавив их исковым требованием об отмене государственной регистрации права частной собственности за ФИО1 на жилой дом лит. «З», расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Иск мотивирован тем, что на основании решения Евпаторийского городского совета АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, кооперативу «Габарит» в постоянное пользование был предоставлен земельный участок площадью 0,0684 га по 

<

адрес>, в 

<

адрес>, о чем оформлен государственный акт на право постоянного пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный в Книге записей государственных актов на право постоянного пользования землей за №. Указанный земельный участок на праве постоянного пользования землей был предоставлен кооперативу «Габарит» для размещения хоздвора, реконструкции с расширением магазина. ДД.ММ.ГГГГ в Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Евпатории Республики Крым поступило заявление от председателя кооператива «Габарит» – ФИО1, об отказе в переоформлении права постоянного пользования указанным земельным участком за кооперативом «Габарит», с одновременным ходатайством о заключении договора аренды с физическим лицом – ФИО1 – собственником недвижимого имущества, расположенного на указанном земельном участке, по адресу: 

<

адрес>. К заявлению о переоформлении права постоянного пользования кооперативом «Габарит» договора аренды земельного участка со ФИО1 было приложено свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилой дом, право на который, зарегистрировано в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на основании договора купли-продажи нежилого здания от ДД.ММ.ГГГГ, декларация о готовности объекта к эксплуатации № РК142140006417 от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление о начале выполнения строительных работ № № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, согласно приказу Службы Государственного строительного надзора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД, регистрация декларации «О готовности, объекта к эксплуатации «Реконструкция нежилых строений лит. «Д», лит. «Ж» под жилой дом», расположенного по адресу: 

<

адрес>» была отменена, при этом, сведения о регистрации права собственности не были исключены из Единого государственного реестра недвижимости. Также на указанном земельном участке располагается торговый павильон лит. «И», право на который зарегистрировано в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на основании договора купли-продажи нежилого здания от ДД.ММ.ГГГГ, декларации о готовности объекта к эксплуатации «Реконструкция склада-магазина с расширением торговые павильоны» № РК 142190006418 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Архитектурной строительной инспекцией Республики Крым. Данная декларация отменена приказом Службы государственного строительного надзора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД. Согласно справочной информации по объектам недвижимости, на данном земельном участке, также поставлены на кадастровый учет как объекты капитального строительства два объекта: нежилое здание – склад лит. «Е», площадью 64,6 кв.м., кадастровый №, право собственности в установленном законом порядке не зарегистрировано, и нежилое здание – склад лит. «Б», площадью 15.2 кв.м., кадастровый №, право собственности в установленном законом порядке не зарегистрировано. При рассмотрении заявления ФИО1, в приложенных к нему документах, правоустанавливающие документы на указанные нежилые здания отсутствовали. По результатам рассмотрения заявления ФИО1 Администрацией города Евпатории Республики Крым принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О прекращении права постоянного пользования земельным участком, расположенным по адресу: 

<

адрес>, находящимся в муниципальной собственности городского округа Евпатория Республики Крым». Таким образом представитель истца считает, что ФИО1 допущено нарушение земельного и градостроительного законодательства РФ, а именно: ответчиком на муниципальном земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>, самовольно без разрешительных документов осуществлена реконструкция нежилых строений лит. «Д», лит. «Ж» под жилой дом лит. «3», площадью 77,8 кв.м, (кадастровый №); выполнено строительство торгового павильона лит. «И», площадью 30,6 кв.м, (кадастровый №); построено нежилое здание – склад лит. «Е», площадью 64,6 кв.м. (кадастровый №), построено нежилое здание лит. «Б» – склад, площадью 15,2 кв.м. (кадастр №), в связи с чем просит суд обязать ФИО1 освободить земельный участок, находящийся в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, кадастровый №, путем сноса самовольных строений: жилого дома лит. «З», площадью 77,8 кв.м., торгового павильона лит. «И», площадью 30,6 кв.м., нежилого здания – склада лит. «Е», площадью 64,6 кв.м., нежилого здания лит. «Б» – склада, площадью 15,2 кв.м., расположенных по адресу: 

<

адрес>, а также отменить государственную регистрацию права частной собственности за ФИО1 на жилой дом лит. «З», расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки в судебное заседание суду неизвестны, до начала судебного заседания заявлений о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации города Евпатории Республики Крым, не поступало. 

Ответчик и его представитель в судебном заседании настаивали на рассмотрении иска по существу, так как возражали против удовлетворения исковых требований, пояснили, что истец необоснованно указывает на то, что строения подлежащие сносу являются самовольными в понимании статьи 222 ГК РФ. На основании договора купли-продажи нежилого строения от ДД.ММ.ГГГГ, заверенного нотариально, реестровый №, ФИО1 приобрел право собственности на нежилые строения лит. «А» – стеклопункт, лит. «Б», лит. «В», лит. «Д» – склады, лит. «Г» – щитовая, лит. «Ж» – контора, № – забор, № – ворота, расположенные по адресу: 

<

адрес>. Жилой дом лит. «З», создан путем реконструкции нежилых строений лит. «Д» и лит. «Ж», которые находились в частной собственности ФИО1 Поскольку земельный участок передавался в пользование Кооперативу «Габарит», то перед началом работ по реконструкции было созвано общее собрание членов кооператива, на котором было принято решение разрешить собственнику помещений ФИО1 начать работы реконструкции. Таким образом, реконструкции строений лит. «Д» и лит. «Ж» проводилась на земельном участке, переданным в постоянное пользование специально для реконструкции указанных строений, т.е. проводились на земельном участке, предоставленном в пользование в установленном порядке, разрешенное использование которого допускает строительство (реконструкцию). Перед началом работ по реконструкции нежилых строений лит. «Д» и лит. «Ж», расположенных на земельном участке, специально переданным в постоянное пользование для реконструкции указанных строений, ответчик получил техническое заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, о возможности реконструкции под жилье нежилых строений лит. «Д» и лит. «Ж». Затем на основании данного технического заключения и поданного заявления в Межведомственную комиссию Исполнительного комитета Евпаторийского городского совета Республики Крым, получено решение Исполнительного комитета Евпаторийского городского совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым ответчику было дано разрешение провести реконструкцию нежилых строений лит. «Д». и лит. «Ж» под жилье, согласно техническому заключению, с последующей сдачей в эксплуатацию. Данное решение является действующим, его никто не отменял. С целью соблюдения действующего законодательства при выполнении строительных работ, ответчиком получены в Управлении архитектуры и градостроительства департамента по развитию территории Евпаторийского городского совета, градостроительные условия и ограничения для проектировки объекта. Была разработана проектная документация под руководством ПП «Институт «КрымГиинтиз». Получен строительный паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Отделом архитектуры при Исполнительном комитете Евпаторийского городского совета. Перед началом работ в Архитектурно-строительную инспекцию Республики Крым было подано уведомление о начале выполнения строительных работ. Таким образом, реконструкция строений лит. «Д» и лит. «Ж», проводилось с получением на это всех необходимых разрешений, которые были предусмотрены действующим на тот момент законодательством, действующим на территории Республики Крым. Торговый павильон лит. «И», площадью 30,6 кв.м. также был создан путем реконструкции нежилых строений. Указанные обстоятельства нашли свое отражение в решении суда, вступившим в законную силу. Данное строение уже было предметом спора между теми же сторонами, так как Администрация города Евпатории Республики Крым ранее уже обращалась в Евпаторийский городской суд Республики Крым с иском ФИО1 с требованием признать торговый павильон литер «И» в размерах фактической застройки 14,8м х 3,75м, самовольной, возложении обязанности на ответчика освободить муниципальный участок путем демонтажа торгового павильона литер «И» в размерах фактической застройки 14,8м х 3,75м, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Решением Евпаторийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, удовлетворении иска Администрации города Евпатории Республики Крым, было отказано.

При принятии решения судом установлено, что торговый павильон возведен на земельном участке, принадлежащем на праве постоянного (бессрочного) пользования кооперативу «Габарит», с общего согласия членов кооператива и согласно целей выделенного земельного участка (реконструкция с расширением магазина). Судом установлено, что ответчиком не был создан новый объект недвижимости, а была осуществлена реконструкция с увеличением площадей. При этом, начало строительства сопровождалось получением всех необходимых разрешений на начало работ. Вышеизложенные обстоятельства установлены судом в решении Евпаторийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, и в силу ст. 61 ГПК РФ не подлежат повторному доказыванию. Нежилое здание – склад лит. «Е», площадью 64.6 кв.м, и нежилое здание – склад лит. «Б», площадью 15,2 кв.м., как и ранее поименованные объекты, были приобретены ответчиком согласно договора купли-продажи нежилого строения от ДД.ММ.ГГГГ, однако данные строения не обозначены в договоре, т.к. не являются объектами капитального строительства. Согласно данных технического паспорта, составленного в день приобретения объекта недвижимости, в состав объекта входят некапитальные строения: лит. «Е» – склад, лит. «Б» – склад, год постройки объектов – 1993 год (лит. «Б») и 1986 год (лит. «Е»). У всех указанных объектов отсутствует фундамент. Они имеют металлические стены и покрыты шифером, то есть фактически это навесы без фундамента, стены которых обшиты листами металла. Правоотношения сторон по ст. 222 ГК РФ регулируются только в отношении объектов недвижимого имущества, вопросы сноса некапитальных строений нормами ст. 222 ГК РФ не регламентируются, в связи с чем просили отказать в удовлетворении иска в полном объеме. 

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Евпатории Республики Крым, Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Производственного кооператива «Габарит», Службы государственного строительного надзора Республики Крым в судебное заседание не явились, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки в судебное заседание суду неизвестны, до начала судебного заседания заявлений о рассмотрении дела в отсутствие представителей не поступало. 

Заслушав объяснения истца и его представителя в судебном заседании, проверив основания искового заявления, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам. 

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, кооперативом «Габарит» оформлен государственный акт на право постоянного пользования земельным участком в размере 624,27 кв.м., расположенным по адресу: 

<

адрес>, с назначением – для размещения хоздвора, реконструкции с расширением магазина (л.д. 9 – 10). ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и ФИО1 заключен договор купли-продажи нежилого строения, который был заверен нотариально, реестровый №. ФИО1 согласно условий данного договора, приобрел право собственности на нежилые строения лит. «А» – стеклопункт, лит. «Б», лит. «В», лит. «Д» – склады, лит. «Г» – щитовая, лит. «Ж» – контора, № – забор, № – ворота, общей площадью 206,3 кв.м., которые расположены на земельном участке общей площадью 0,0624 га, который находится в постоянном пользовании кооператива «Габарит», расположенные по адресу: 

<

адрес> (л.д. 95 – 98). Согласно протокола общего собрания членов кооператива «Габарит» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 дано разрешение на проведение на земельном участке, площадью 624,27 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, который принадлежит на праве постоянного пользования кооперативу «Габарит», реконструкции нежилых строений лит. «Д» и лит. «Ж» под жилой дом, согласно технического заключения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 125 – 135), а также проведение реконструкции склада-магазина с расширением под торговые павильоны, с последующей сдачей в эксплуатацию (л.д. 45). Решением Исполнительного комитета Евпаторийского городского совета 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 дано разрешение на реконструкцию нежилых строений лит. «Д» и лит. «Ж» по 

<

адрес>, в 

<

адрес> под жильё (л.д. 136 – 137). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получены Градостроительные условия и ограничения застройки земельного участка для проектирования объекта – Реконструкция нежилых строений лит. «Д» и лит. «Ж» по 

<

адрес>, в 

<

адрес> под жильё (л.д. 138 – 140). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал уведомление о начале выполнения строительных работ (л.д. 141). ДД.ММ.ГГГГ была утверждена декларация о готовности объекта к эксплуатации (л.д. 142). ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации 

<

адрес> Республики Крым №-п, объекту недвижимого имущества – жилому дому лит. «З», общей площадью 77,8 кв.м. с кадастровым №, расположенному по адресу: 

<

адрес>, присвоен новый почтовый адрес: 

<

адрес> (л.д. 145). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получен Экспертный отчет по рабочему проекту – «Реконструкция склада-магазина с расширением под торговые павильоны по 

<

адрес> в 

<

адрес>» (л.д. 148 – 149). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получены Градостроительные условия и ограничения застройки земельного участка для проектирования объекта – Реконструкция склада-магазина с расширением под торговые павильоны по 

<

адрес> в 

<

адрес> (л.д. 152 – 154). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал уведомление о начале выполнения строительных работ (л.д. 155). ДД.ММ.ГГГГ была утверждена декларация о готовности объекта к эксплуатации (л.д. 157). Из письма начальника Службы государственного строительного надзора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, следует, что в связи с выявлением недостоверных сведений отменена регистрация декларации № РК 142140006417 от ДД.ММ.ГГГГ о готовности объекта к эксплуатации «Реконструкция нежилых строений литер «Д» и «Ж» под жилой дом» по адресу: 

<

адрес>, заказчик ФИО1 (л.д. 6). Из приказа Службы государственного строительного надзора Республики Крым № «ОД» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что отменяется регистрация декларации № РК 142140006417 от ДД.ММ.ГГГГ, о готовности объекта к эксплуатации «Реконструкция нежилых строений литер «Д» и «Ж» под жилой дом» по адресу: 

<

адрес>», заказчик ФИО1 (л.д. 210). Из приказа Службы государственного строительного надзора Республики Крым № «ОД» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что отменяется регистрация декларации № РК 142140006418 от ДД.ММ.ГГГГ, о готовности объекта к эксплуатации «Реконструкция склада-магазина с расширением под торговые павильоны по 

<

адрес> в 

<

адрес>», заказчик ФИО1 (л.д. 211). Из информации, предоставленной Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, следует, что ФИО1 на праве частной собственности на основании договора купли-продажи нежилого здания от ДД.ММ.ГГГГ, деклараций о готовности объекта к эксплуатации № РК 142190006418 от ДД.ММ.ГГГГ и № РК 142190006417 от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит жилой дом лит. «З», общей площадью 77,8 кв.м. кадастровый №, и торговый павильон лит. «И», площадью 30,60 кв.м., кадастровый №, расположенные по адресу: 

<

адрес> (л.д. 49 – 55). Нежилые здания – склады лит. «Е» и лит. «Б» согласно выписке, предоставленной Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ, поставлены на кадастровый учет № (лит. «Е») и № (лит. «Б») (л.д. 56 – 59). Из кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что земельный участок, площадью 626 +/- 9 кв.м., с кадастровым №, принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию городской округ Евпатория Республики Крым и находится в постоянном пользовании кооператива «Габарит» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, место нахождение: 

<

адрес> (л.д. 60 – 62). Согласно уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, направленного начальнику Департамента имущественных и земельных отношений 

<

адрес>, кооператив «Габарит» уведомляет о передаче (уступке) всех прав и обязанностей на земельный участок, площадью 626 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, о чем между кооперативом «Габарит» и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды указанного земельного участка. Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, площадью 626 +/- 9 кв.м., с кадастровым №, принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию городской округ Евпатория Республики Крым и находится в постоянном пользовании ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании договора о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды указанного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. 

Пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу п. 14 ст. 1 ГрК РФ под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

В пунктах 28, 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, также разъяснено, что положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

На основании ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу ст.ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В силу ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

Поскольку в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации и пункта 2 статьи 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона, иные нормативные акты, ограничивающие права собственника, применению не подлежат.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, для строительства объекта недвижимости необходимо выделение земельного участка для строительства и получение разрешения соответствующего органа на такое строительство.

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в п. 1 ст. 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, т.е. санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

По буквальному смыслу указанной нормы права, содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина гражданина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ. 

Необходимость установления вины застройщика подтверждается и положением п. 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ, согласно которому приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется лицами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.

Положениями ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, п. 1 ст. 10 ГК РФ право на обращение в суд связано с нарушением прав, свобод и законных интересов обращающегося лица.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в ст. 12 ГК РФ способами.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Следовательно, при обращении в суд истец должен доказать, какие его права и охраняемые интересы нарушены действиями ответчика и будут восстановлены в случае удовлетворения его искового заявления.

Статьей 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Таким образом, судебной защите подлежит лишь нарушенное право. Отсутствие нарушений прав истца со стороны ответчика влечет принятие решения об отказе в удовлетворении иска.

В силу ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление для этих лиц доказательств затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств (ч. 1 ст. 57 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», а также в силу ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Статьей 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации определено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Отсутствие необходимых разрешительных документов на строительство свидетельствует о том, что возведение объектов недвижимого имущества признается самовольным строительством.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производительные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 20 ГрК РФ, граждане обязаны осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки; проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами.

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться ими иным образом.

Из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10 от ДД.ММ.ГГГГ, а именно п. 1 следует, что в силу ст. 55 Конституции РФ и п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ, гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона, иные нормативные акты, ограничивающие права собственника, применению не подлежат.

Анализ указанных норм и материалов дела позволяет суду сделать вывод о необходимости отказа истцу в иске, поскольку на реконструкцию нежилых строений лит. «Д» и лит. «Ж» по 

<

адрес>, в 

<

адрес> под жильё и реконструкцию склада-магазина с расширением под торговые павильоны по 

<

адрес> в 

<

адрес>, ФИО1 были получены все необходимые разрешения, указанные объекты недвижимости были введены в эксплуатацию, на них было признано право частной собственности ФИО1 При этом отмена регистрации деклараций № «ОД» и № «ОД» от ДД.ММ.ГГГГ, по мнению суда не влечет признание указанных объектов недвижимости самовольными строениями, реконструированными с нарушением строительных норм и правил, создающих угрозу жизни и здоровью граждан, а также нарушающих право истца или создающих угрозу его нарушения.

Указанный истцом к сносу павильона лит. «И», размерами 4,0 м. х 3,66 м. является частью 

<

адрес> построен как установлено судом в 1967 году. Остальная часть располагается в границах земельного участка домовладения №-а, придомовая территория, что подтверждается схемой расположения незаконного строения. Торговый павильон возведен ответчиком на земельном участке, принадлежащем на праве постоянного (бессрочного) пользования Кооперативу «Габарит», с общего согласия членов кооператива и согласно целей выделенного земельного участка (реконструкция с расширением магазина). Судом установлено, что истцом не был создан новый объект недвижимости, а была осуществлена реконструкция с увеличением площадей. В ходе судебного заседания судом не было добыто доказательств нарушения прав истца в связи с возведением торгового павильона ответчиком. 

Указанное дополнительно установлено решением Евпаторийского городского суда Республики Крым от от ДД.ММ.ГГГГ, и в силу ст. 61 ГПК РФ не подлежат повторному доказыванию. 

Нежилое здание – склад лит. «Е», площадью 64.6 кв.м, и нежилое здание – склад лит. «Б», площадью 15,2 кв.м., как и ранее поименованные объекты, были приобретены ответчиком согласно договора купли-продажи нежилого строения от ДД.ММ.ГГГГ, однако данные строения не обозначены в договоре, т.к. не являются объектами капитального строительства. 

Согласно п. 10.2 ст. 1 ГрК РФ некапитальные строения, сооружения – строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

Согласно данных технического паспорта, составленного в день приобретения объекта недвижимости, в состав объекта входят некапитальные строения: лит. «Е» – склад, лит. «Б» – склад, год постройки объектов – 1993 год (лит. «Б») и 1986 год (лит. «Е»). У всех указанных объектов отсутствует фундамент. Они имеют металлические стены и покрыты шифером, то есть фактически это навесы без фундамента, стены которых обшиты листами металла.

В пп. 2 п. 17 ст. 51 ГрК РФ указано, что для выдачи разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других). Таким образом, возведенные на земельном участке склады лит. «Е» и лит. «Б» не являются объектами капитального строительства и не требует разрешения для его возведения.

Правоотношения сторон по ст. 222 ГК РФ регулируются только в отношении объектов недвижимого имущества, вопросы сноса некапитальных строений нормами ст. 222 ГК РФ не регламентируются.

Также не подлежат удовлетворению исковые требования об отмене государственной регистрации права частной собственности за ФИО1 на жилой дом лит. «З», расположенный по адресу: 

<

адрес>, так как указанные требования являются производными требованиями от исковых требований о сносе самовольных строений, которые не подлежат удовлетворению. 

Учитывая изложенное, руководствуясь статьёй 12, пунктом 1 статьи 209, статьёй 222, пунктом 1 статьи 247, статьями 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 98, статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Иск Администрации города Евпатории Республики Крым к ФИО1 об обязании освободить муниципальный земельный участок путем сноса строений и прекращения права частной собственности на объект недвижимого имущества, – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Евпаторийский городской суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья И.А.Каменькова