Дело №

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

06 февраля 2020 года г.Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе: 

Председательствующего: судьи Вороненкова О.В. 

При секретаре: Кабурдо Е.С.

с участием представителя Черноморской инспекции Азово-Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов ФИО1 

Рассмотрев в судебном заседании жалобу АО «Волгогаз» на постановление Черноморской инспекции Азово-Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов №289/12 от 26.11.2019 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.42 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

26 ноября 2019 года постановлением Черноморской инспекции Азово-Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов №289/12, АО «Волгогаз» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением АО «Волгогаз» обратились с жалобой в суд. 

В обосновании своих доводов указывают, что постановлением Черноморской инспекции Азово-Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов от 26.11.2019 №289/12 АО «Волгогаз» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.8.42 КоАП РФ. АО «Волгогаз» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Однако, АО «Волгогаз» осуществляло хозяйственную деятельность в строгом соответствии с проектной документацией, согласованной с Азово-Черноморским территориальным управлением Федерального агентства по Рыболовству. 

Между ОАО «Регионгазхолдинг» (Заказчик) и АО «Волгогаз» (подрядчик) 20.06.2012 заключен договор генподряда № 08/1-1-3317 на строительство социально-значимых объектов газификации, в том числе и на строительство объекта «Газопровод межпоселковый ГРС «Джубга- 1» в ФГУ «Дом отдыха Туапсе» Туапсинского района Краснодарского края». Согласно дополнительных соглашений от 28.12.2015 № 20 и от 05.08.2019 № 21 к договору, срок строительства объекта «Газопровод межпоселковый ГРС «Джубга-1» в ФГУ «Дом отдыха Туапсе» Туапсинского района Краснодарского края» продлен и составил с 17.12.2012 по 30.09.2019. Техническая документация строительства, выполняемого в рамках договора генподряда и авторский надзор, осуществляемый в целях обеспечения соответствия выполняемых на объекте строительно-монтажных работ. Проектная документация «Газопровод межпоселковый ГРС «Джубга-1» в ФГУ «Дом отдыха Туапсе» Туапсинского района Краснодарского края» получила положительное заключение Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по Рыболовству, что подтверждается Положительным заключением по материалам проекта от 27.01.2014 № 474, которым согласовано производство работ в Туапсинском районе Краснодарского края, пересечение р.Бжид трассой проектируемого газопровода высокого давления 1-й категории диаметром 159 мм в надземном исполнении; размещение бытового городка в месте, определяемой подрядной организацией.

Согласно Оценке воздействия на водные биоресурсы, выполненной ООО НКЦ «Югрыбком» в соответствии с методикой исчисления размера вреда, причиненного биологическим ресурсам, утвержденной Приказом Федерального агентства по рыболовству от 25.11.2011 № 116, ущерб водным биоресурсам при производстве работ не наносится. 

Просит восстановить срок обжалования Постановление Черноморской инспекции Азово-Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов от 26.11.2019 № 289/12, и признать незаконным и отменить постановление Черноморской инспекции Азово-Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов от 26.11.2019 № 289/12 о назначении административного наказания, производство по делу прекратить.

Представитель АО «Волгогаз» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело его отсутствие.

Старший государственный инспектор Азово-Кубанского отдела по государственному контролю, надзору и охране ВБР ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, при этом пояснил, что АО «Волгогаз» действительно осуществляло хозяйственную деятельность, так как посреди реки была установлена техника, была разлита краска. Просит постановление №289/12 от 26.11.2019 года о привлечении АО «Волгогаз» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. 

Суд приходит к выводу, что срок для обжалования постановления №289/12 от 26.11.2019 года подлежит восстановлению, поскольку копия постановления получена АО «Волгогаз» за пределами срока установленного для обжалования данного постановления.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, по следующим основаниям.

Статьей 26.1 КоАП РФ определены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, а именно, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельстваобстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельстваобстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Постановлением старшего государственного инспектора Азово-Кубанского отдела по государственному контролю, надзору и охране ВБР ФИО1 № 289/12 от 26.11.2019 года юридическое лицо АО «Волгогаз» привлечено к административной ответственности, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, и назначен административный штраф в размере 200 000 рублей.

Из содержания жалобы следует, что АО «Волгогаз» осуществляет работы на основании договора генподряда №08/1-1-3317 от 20.06.2012 года, на строительство социально-значимых объектов газификации, в том числе и на строительство объекта «Газопровод межпоселковый ГРС «Джубга 1» в ФГУ «Дом отдыха Туапсе» Туапсинского района Краснодарского края. Согласно дополнительному соглашению № 20 от 28.12.2015 и дополнительному соглашению № 21 от 05.08.2019 к договору, срок строительства объекта «Газопровод межпоселковый ГРС «Джубга-1» в ФГУ «Дом отдыха Туапсе» Туапсинского района Краснодарского края» продлен и составил с 17.12.2012 по 30.09.2019 г.г. 

Вместе с тем, заявителем в обоснование своих доводов данные доказательства суду не предоставлены.

Доводы, указанные в жалобе, о том, что юридическое лицо АО «Волгогаз» не является субъектом данных правонарушений, так как организация производила работы по договору генподряда, не исключает состав административного правонарушения.

Так, судом установлено, что АО «Волгогаз» осуществляет хозяйственную и иную деятельность на прибрежной защитной полосе в водоохранной зоны водного объекта реки Бжид.

Из исследованных в судебном заседании материалов дела следует, что юридическое лицо АО «Волгогаз» является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ, составляет использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности. 

При изложенных обстоятельствах действия АО «Волгогаз» правильно квалифицированы по ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ, административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, порядок привлечения к административной ответственности соблюден, нарушений закона уполномоченным органом при рассмотрении дела не допущено, оснований к отмене оспариваемого постановления не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное Черноморской инспекцией Азово-Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов №289/12 от 26.11.2019 года по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу АО «Волгогаз», без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение десяти суток.

Судья:_______________