дело № 12-1726/19 

РЕШЕНИЕ

03 декабря 2019 года город Казань

Судья Ново-Савиновского районного суда г. Казани Р.Г. Хусаинов, рассмотрев жалобу АО «Тандер» на постановление административной комиссии г. Казани от --.--.---- г. №-- по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.5 КоАП РТ, 

установил:

АО «Тандер» обратилось в суд с жалобой на постановление административной комиссии г. Казани от --.--.---- г., согласно которому АО «Тандер» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.5 КоАП РТ в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе АО «Тандер» просит постановление о назначении административного наказания отменить, как незаконного и необоснованного, указав, что оно не было извещено о времени и места рассмотрения дела, отсутствует событие административного правонарушения, размер наложенного штрафа несоразмерен вмененному правонарушению, нарушены требования ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", истек срок давности привлечения к административной ответственности.

Представитель заявителя жалобу поддержал в полном объеме.

Заинтересованное лицо - административная комиссия г. Казани в суд не явилась, извещено надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав представителя заявителя, судья приходит к следующему. 

Согласно чч.1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

2. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч.1 ст. 3.5 КоАП РТ Размещение вывесок, объявлений, листовок и иной наружной информации в не установленных для этих целей местах, а также содержание мест размещения наружной информации в ненадлежащем состоянии -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Согласно п. 29.25 Правил благоустройства г. Казани при эксплуатации фасадов не допускается:

развешивание и расклейка в целях дальнейшего их использования афиш, объявлений, плакатов и другой информационно-печатной продукции на фасадах, окнах (в том числе с внутренней стороны оконного проема), на дверях (в том числе с внутренней стороны поверхности двери и дверного проема) зданий и сооружений, в том числе некапитальных.

Пунктом 121.5 Правил установлено, что на территории города не допускается наносить надписи, рисунки, расклеивать и развешивать информационно-печатную продукцию, наносить граффити на остановках ожидания общественного транспорта, стенах, столбах, ограждениях (заборах) и иных не предусмотренных для этих целей объектах.

Как следует из протокола об административном правонарушении от --.--.---- г., АО «Тандер» --.--.---- г. в 09.55ч. допущено нарушение Правил благоустройства г. Казани, а именно на фасаде магазина «Магнит косметик» по ... ..., где ведет свою деятельность АО «Тандер» размещена информационно-печатная продукция с текстом «Мы открылись! Магнит косметик», что негативным образом влияет на внешний облик города.

Постановлением административной комиссии г. Казани от --.--.---- г. №-- АО «Тандер» было признано виновным в совершении административного правонарушения по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.5 КоАП РТ с наложением штрафа в размере 20 000 рублей.

Привлекая АО «Тандер» к административной ответственности по части 1 статьи 3.5 КоАП РТ, административный орган, исходил из того, что уполномоченным должностным лицом --.--.---- г. выявлено нарушение АО «Тандер» порядка размещения наружной информации, а именно по адресу: ... ..., где ведет свою деятельность АО «Тандер» размещена информационно-печатная продукция с текстом «Мы открылись! Магнит косметик», что негативным образом влияет на внешний облик города.

Между тем, согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Исходя из содержания положений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей (пункт 14).

Правонарушение по части 1 статьи 3.5 КоАП РТ не является длящимся и согласно диспозиции является оконченным с момента размещения вывесок, объявлений, листовок и иной наружной информации в не установленных для этих целей местах.

Представитель заявителя указывает, что согласно уведомлению, поданному в Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан, магазин «Магнит косметик», расположенный по адресу: ... ..., начал осуществлять предпринимательскую деятельность с --.--.---- г.; на момент открытия магазина информационно-печатная продукция с текстом «Мы открылись…» уже была размещена для привлечения покупателей.

Исходя из того, что правонарушение не является длящимся, днем совершения правонарушения следует считать --.--.---- г..

Постановление о привлечении АО «Тандер» к административной ответственности вынесено административным органом --.--.---- г., то есть за пределами 2-месячного срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно статье 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из вышеизложенного, постановление Административной комиссии г. Казани не может быть признано законным и оно подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, и руководствуясь пунктом п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской об административных правонарушениях, судья 

решил:

Постановление административной комиссии г. Казани от --.--.---- г. №-- по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.5 КоАП Р в отношении АО «Тандер» отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Р.Г. Хусаинов