Дело №12-143/2020

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть оглашена 22 октября 2020 года

Мотивированное решение изготовлено 26 октября 2020 года

город Лениногорск Республика Татарстан

Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Компанийцевой А.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Равиловой Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - директора лечебно-профилактического частного учреждения профсоюзов санаторий «Бакирово» (далее ЛПЧУП санаторий «Бакирово») ФИО2 на постановление заместителя Главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - директор ЛПЧУП санаторий «Бакирово» ФИО2 обратился с жалобой на постановление заместителя главного государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды Юго-Восточного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей, в обоснование жалобы указав, что Федеральным Законом № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», предусмотрена презумпция экологической опасности намечаемой хозяйственной деятельности (ст. 3), это означает, что при осуществлении любой хозяйственной деятельности возникает экологический риск - риск возникновения негативных последствий для окружающей среды. Законом предусмотрен механизм компенсации такого экологического риска - взыскание платы за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС), в том числе, с применением повышающих коэффициентов, за сверхнормативное негативное воздействие.

Такая плата вносится за факт воздействия, за факт сверхнормативного сброса, без установления его последствий, то есть за риск возникновения негативных последствий. Санаторию начислена плата за негативное воздействие на окружающую среду:

- 2017 год - начислено 

<

данные изъяты>

- 2018 год - начислено 

<

данные изъяты>

- 2019 год - начислено 

<

данные изъяты>

Кроме того, для пресечения негативного воздействия на водный объект и для охраны окружающей среды санаторием в 2019 году начаты работы по реконструкции и модернизации очистных сооружений. Для вышеуказанных целей заключен договор с ООО «

<

данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение оборудования и его установку для очистных сооружений. На текущий момент учреждением направлены на реконструкцию 

<

данные изъяты> рублей.

Вышеуказанными действиями учреждение преследует цель - охрану окружающей среды, посредством вложения собственных средств, учитывая при этом, что отсутствие целевого назначения поступающих в местный бюджет денежных средств, эти действия в большей степени соответствует цели охраны окружающей среды, чем взыскание денежной компенсации.

ФИО2 просит суд постановление заместителя главного государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды Юго-Восточного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по части 4 статьи 8.13 КоАП РФ отменить.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО2 – ФИО4 доводы жалобы поддержала.

Представитель Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ФИО5 просила дело производством прекратить, в связи с тем, что постановление было составлено в отношении должностного лица, однако постановление о возбуждении дела об административном правонарушении было вынесено в отношении юридического лица ЛПЧУП санаторий «Бакирово». 

Суд, выслушав пояснения представителя ФИО2 – ФИО4, представителя Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ФИО5, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения представляет собой нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.45 КоАП РФ.

Субъектом данного правонарушения является, в том числе должностное лицо, как указано в санкции данной статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (статья 2.4 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Судом установлено, что Татарской природоохранной межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ возбуждено производство по делу об административном правонарушении в отношении ЛПЧУП санаторий «Бакирово».

ДД.ММ.ГГГГ заместителем Главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО1 вынесено постановление № о назначении административного наказания, согласно которому должностное лицо ЛПЧУП санаторий «Бакирово» и.о. заместителя по технической части ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей. При этом в указанном постановлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> санаторий «Бакирово» совершил пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта. Указанное нарушение стало возможным в результате ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей ФИО2

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая, что должностным лицом, вынесшим постановление № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ не представлены доказательства неисполнения либо ненадлежащего исполнения должностным лицом ЛПЧУП санаторий «Бакирово» ФИО2 своих служебных обязанностей, обжалуемое постановление подлежит отмене в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7, частью 1 статьей 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя Главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица Лечебно-профилактического частного учреждения профсоюзов санаторий «Бакирово» ФИО2, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток через Лениногорский городской суд Республики Татарстан.

Судья Лениногорского городского суда 

Республики Татарстан А.Н. Компанийцева

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>