Дело № 2-3818/2017, 2-378/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2018 года г. Нефтеюганск 

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа –Югры в составе:

председательствующего судьи Мельникова И.В, 

при секретаре Алероевой А.Р.

с участием представителя истца ФИО1 

представителя ответчика ФИО2 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации города Нефтеюганска о предоставлении жилого помещения взамен непригодного 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации города Нефтеюганска о возложении обязанности предоставить ему вне очереди благоустроенное жилое помещение в г. Нефтеюганске, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: (адрес), состоящее из двух комнат, общей площадью не менее 61,2 м2, в том числе жилой не менее 30,5 м2, отвечающее установленным требованиям, ссылаясь на то, что проживает в вышеуказанной квартире на основании договора социального найма жилого помещения №04-15 заключенного в соответствии с решением Нефтеюганского районного суда ХМАО-Югры от 27 сентября 2014 года. 

Согласно заключения ООО «Проектно-строительная компания Мегаполис» выданного в 2014 году, в результате проведенного обследования технического состояния строительных конструкций многоквартирного жилого расположенного по адресу: (адрес), их состояние оценено как недопустимое. С учетом значительного физического износа жилого дома и недопустимого состояния несущих и ограждающих конструкций при рассмотрении вопроса о непригодности многоквартирного жилого дома для дальнейшего проживания, рекомендовано признать его аварийным и подлежащим сносу.

Согласно заключению межведомственной комиссии «О признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания» №10 от 29 декабря 2014 г., дом № по (адрес) признан аварийным и подлежащим сносу. 

Согласно распоряжения администрации города Нефтеюганска №258-р от 30 декабря 2014 г., дом № признан аварийным и подлежащим сносу. 

Указывает, что он ( истец) постоянно проживает в указанном доме по договору социального найма, своевременно оплачивает все необходимые платежи, несет обязанности нанимателя жилого помещения. Другого жилья у него нет. Поскольку решение о сносе вышеуказанного дома принято ответчиком, следовательно, у последнего возникает обязанность по предоставлению ему вне очереди другого жилого помещения по договору социального найма взамен признанного не пригодным. 

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленным иском не согласилась, предоставив письменные возражения, указав, что срок отселения граждан, проживающих в доме (адрес) будет производится в рамках муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города Нефтеюганска в 2014-2020 годах». 2029 год определен датой отселения жильцов указанного дома, поэтому предоставление жилья раньше установленного срока приведет к нарушению прав других граждан на обеспечение жильем.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные суду доказательства, суд полагает заявленный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: 

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), и закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, согласно ее статье 40 (часть 1) никто не может быть произвольно лишен жилища.

Это право конкретизируется в Жилищном кодексе Российской Федерации, введенном в действие с 1 марта 2005 года, и устанавливающем, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами (часть 4 статьи 3), и что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими, свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований (часть 2 статьи 1). При этом в соответствии с ч. 6 ст. 2 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условие для осуществления гражданами права на жилище, обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 2 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" обратил внимание судов на то, что конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища, является основным принципом как конституционного, так и жилищного законодательства и предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации или другими федеральными законами.

Закрепляя право на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами.

В соответствии со статьей 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно статье 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Статьей 89 Жилищного кодекса РФ закреплено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания установлены "Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденным Постановлением Правительства от 28 января 2006 года № 47.

В соответствии с пунктами 7, 47, 49, 52 указанного Положения, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для 

проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В силу вышеуказанных норм, утверждение перечня жилых домов, подлежащих сносу или реконструкции, а также сроков отселения граждан отнесено к компетенции органа местного самоуправления.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд в таком случае может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 г., утвержденный Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.09.2009 г.).

Как установлено в судебном заседании (адрес), расположенный в городе (адрес), является муниципальной собственности (адрес)

В квартире №, состоящей из двух комнат жилой площадью 30,5 м2, общей площадью 61,2 м2, на основании договора социального найма жилого помещения № от (дата) проживает истец. 

Жилой дом №, расположенный по адресу: (адрес) на основании заключения Межведомственной комиссии (адрес) от (дата) был признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации г. Нефтеюганска от 30 декабря 2014 года № 258 вышеуказанный дом (адрес), был признан аварийным и подлежащим сносу с установлением срока отселения граждан и фактического сноса дома до 01 марта 2020 года.

Постановлением администрации города Нефтеюганска от 14 октября 2016 года № 942-п «О внесении изменений в постановление администрации города Нефтеюганска от 28 октября 2013 года № 1207-п «Об утверждении муниципальной программы города Нефтеюганска «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города Нефтеюганска в 2014-2020 годах» утвержден реестр жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными на территории муниципального образования города Нефтеюганска с указанием срока сноса.

В реестре очередности сноса жилой дом (адрес) состоит под № 156, срок сноса данного жилого дома определен 2029 год (приложение № 3 к Постановлению администрации города Нефтеюганска от 14 октября 2016 года № 942-п «О внесении изменений в постановление администрации города Нефтеюганска от 28 октября 2013 года № 1207-п «Об утверждении муниципальной программы города Нефтеюганска «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города Нефтеюганска в 2014-2020 годах»).

Суд отмечает, что техническое состояние дома было предметом неоднократного исследования, при этом по результатам заключения ООО «Проектно–строительная компания «Мегаполис» от 16.12.2014 года, которое и легло в основу решения межведомственной комиссии и Распоряжения администрации г. Нефтеюганска от 30 декабря 2014 года № 258 был выявлен значительный физический износ данного жилого дома (76%) и недопустимое состояние несущих и ограждающих конструкций при которых проведение капитального ремонта или реконструкция здания нецелесообразны и дом является аварийным и подлежащим сносу. 

В рамках гражданских дел, рассматриваемых Нефтеюганским районным судом ( дело № 2-320/17, 2-443/2017), решения по которым оставлены без изменения определениями судебной коллегии по гражданским делам суда ХМАО-Югры ( 33-4783/2017,33-5272/2017) ООО «ЭкспертСтройКомплекс» было дано заключение в соответствии с которым по состоянию на 1 квартал 2017 года, а также с учетом фактического физического износа строительных конструкций 82%, соответствующим максимальному (наибольшему) проценту по нормативным требованиям, проживание граждан в указанном жилом доме в течение следующих 13 лет (до 2029 года) невозможно, так как при дальнейшей эксплуатации здание представляет угрозу для жизни и здоровья людей строительных конструкций

Представитель ответчика также не отрицала, что жилой дом, в котором проживают истцы, является аварийным и подлежит сносу в соответствии с решением муниципалитета.

Учитывая, что ответчиком длительное время действий по расселению жильцов аварийного дома не предпринимается, более того, вопреки требованиям ст. 56 ГПК Российской Федерации, сведения о том, что ответчиком приняты меры к обеспечению безопасности проживания жильцов, что имеется возможность дальнейшего поддержания поврежденных и пришедших в негодность конструкций в нормальном состоянии и выделении для этих целей финансовых средств, отсутствуют, следовательно, при таких обстоятельствах, истец вправе требовать предоставления ему жилья взамен занимаемого, а ответчик, обязан незамедлительно предоставить истцу другое жилое помещение в г. Нефтеюганске. 

Разрешая вопрос о размере предоставляемого жилого помещения, суд учитывает положения части 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, при этом согласно договору социального найма №04-15 от от 20 января 2015 г. занимаемое истцом жилое помещение составляет 61,2 м2, общей площади, что не оспаривается стороной ответчика, соответственно ответчик обязан предоставить истцу, исходя из равнозначности предоставления жилья в данном случае, жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее вышеуказанного размера, жилой площадью не менее 30,5 м2, состоящей из дух комнат, отвечающее установленным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Доводы же представителя ответчика о том, что сроки отселения истца обусловлены программой ХМАО-Югры «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей ХМАО-Югры в 2014-2020годах» и предоставление истцу жилого помещения по договору социального найма будет осуществляться согласно очередности сноса признанных непригодными для проживания домов, суд признает не состоятельными, поскольку данная программа утверждена с учетом сроков строительства вновь построенного жилья, а не исходя из технического состояния указанного аварийного жилого дома. Предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия в муниципальном жилом фонде иных домов, признанных непригодными для проживания ранее, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации оно производится во внеочередном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.56,194,195,196,199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 к администрации города Нефтеюганска о предоставлении жилого помещения взамен непригодного удовлетворить.

Обязать администрацию города Нефтеюганска незамедлительно (вне очереди) предоставить ФИО3 в г.Нефтеюганске на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, расположенному в (адрес),

в виде двухкомнатной квартиры, жилой не менее 30,5 м2, общей площадью не менее 61,2 м2, отвечающее установленным требованиям.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд.

Судья: подпись

Копия верна: судья И.В.Мельников

Секретарь с/з А.Р. Алероева 

Решение не вступило в законную силу

Подлинник находится в Нефтеюганском районном суде в деле №№ 2-3818/2017, 2-378/2018