Дело № 5-18/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Борисовка 19 мая 2020 года

Судья Борисовского районного суда Белгородской области Куприченко С.Н. (

<

...>),

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, гражданки РФ, проживающей в 

<

адрес>, директора 

<

данные изъяты> не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, согласно проколу об административном правонарушении, обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ при таких обстоятельствах.

19 апреля 2020 года в 15 часов 30 минут в 

<

адрес>, ФИО1 являясь директором магазина 

<

данные изъяты> не обеспечила контроль за использованием персоналом, работающим с посетителями, одноразовой маски - допустила работу продавца-кассира ФИО3, по реализации продуктов питания, без одноразовой маски, что является нарушением постановления Губернатора Белгородской области №46 от 17 апреля 2020 года и распоряжения №139-р от 30 марта 2020 года «Об организации торговой деятельности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции на территории Белгородской области, при введении режима повышенной опасности». 

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признала. Пояснила, что после введения режима повышенной готовности выдала всем продавцам маски, перчатки и дезинфицирующие средства, разъяснила под роспись, в том числе ФИО3 о необходимости осуществлять работу в масках и перчатках. 19 апреля 2020 года являлся для нее выходным днем, но она вышла на работу в магазин и с утра проконтролировала всех работников на предмет соблюдения масочного режима. После чего ушла домой. В период ее отсутствия обязанность по контролю за персоналом возложена на администратора ФИО4.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания свидетелей, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно подпункту «у» п.1 ст.11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта.

Постановлением Губернатора Белгородской области от 3 апреля 2020 года N 36 "О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области" (в редакции постановления Губернатора Белгородской области от 17.04.2020г. № 46), в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19)", на территории Белгородской области введен режим повышенной готовности.

На организации, оказывающие услуги населению, в том числе по реализации продовольственных товаров возложена обязанность обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства, а также превентивных мер незамедлительного характера для защиты граждан, предусматривающих проведение мероприятий по минимизации очередей и скопления посетителей, обеспечению контроля за использованием персоналом, работающим с посетителями, одноразовых масок, обработкой рук персонала антибактериальными салфетками, кожными антисептическими средствами (п.6 постановления).

Аналогичные правила для организаций, осуществляющих торговую деятельность на территории Белгородской области, установлены распоряжением Правительства Белгородской области от 30 марта 2020 года № 139-рп «Об организации торговой деятельности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Белгородской области».

Из сообщения, поступившего в ОМВД России по Борисовскому району 19.04.2020г. в 15 часов 34 минуты и рапорта начальника ОВО по Борисовскому району следует, что в магазине 

<

данные изъяты> по 

<

адрес> продавец осуществляет торговлю без средств индивидуальной защиты. 

К материалам дела приобщены три фотоснимка, на которых продавец-кассир магазина ФИО3 осуществляет отпуск товара покупателям, при этом защитная маска у продавца сдвинута на подбородок и не выполняет свою функцию.

Допрошенная в судебном заседании ФИО3 подтвердила, что 19.04.2020г. в ходе реализации товара на 5 минут сняла маску, поскольку у нее начался насморк. Об этом руководству магазина она не сообщила, отстранить её от работы не просила. Также свидетель пояснила, что руководитель магазина ФИО1 выдавала ей средства индивидуальной защиты, разъясняла необходимость соблюдения масочного режима и контролировала его соблюдение.

Свидетель ФИО4 рассказала, что работает администратором этого магазина. Директор ФИО1 выдала всем сотрудникам средства индивидуальной защиты, контролировала их применение. 19.04.2020г. у ФИО1 был выходной день. В это время обязанности по контролю за персоналом возлагались на неё ФИО5 ФИО6 без разрешения сняла маску и не сообщила ей об этом. 

Должностной инструкцией на директора магазина возложена обязанность контролировать выполнение всем персоналом требований инструкций, бизнес процессов, положений, правил внутреннего трудового распорядка, обеспечивать соблюдение санитарных норм, правил и технических регламентов (пункты 2.20, 2.28).

Между тем представленным графиком работы на апрель 2020 года подтверждается, что 18 и 19 апреля 2020 года для ФИО1 были выходными днями.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Показаниями свидетелей и приобщенным к материалу листом ознакомления, подтверждается, что ФИО1 выдала подчиненным, в том числе ФИО3 маски и перчатки. Под роспись ознакомила всех с обязанностью находиться в маске и перчатках на рабочем месте, а также использовать дезинфицирующие средства, контролировала соблюдение этой обязанности. 19.04.2019 года, являвшимся выходным днем у ФИО1, контроль за персоналом осуществляла администратор магазина. Из представленной должностной инструкции администратора усматривается, что в его обязанности вменено обеспечение в магазине соблюдения санитарных правил и норм.

Исследованные доказательства позволяют сделать вывод о том, что ФИО1 в полной мере обеспечила контроль за использованием персоналом, работающим с посетителями, одноразовых масок. В её отсутствие контроль за продавцами был возложен на иное должностное лицо. Поэтому в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Белгородский областной суд через Борисовский районный суд Белгородской области.

Судья Куприченко С.Н.