Дело № 2-365/2019

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вилючинск 19 августа 2019 года

Вилючинский городской суд Камчатского края в составе 

председательствующего судьи Ищенко А.В.,

при секретаре судебного заседания Шушаковой Ю.А.,

с участием старшего помощника прокурора ЗАТО г. Вилючинска Супруненко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ к ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО3 о возложении обязанности исполнить соглашение и освободить жилое помещение,

установил:

ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ) обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО3 с требованием о возложении на ответчиков обязанности исполнить соглашение от 19 июня 2018 года и в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу освободить жилое помещение, расположенное по 

<

адрес> г. Вилючинск Камчатского края, сняться с регистрационного учета по данному адресу и предоставить в 3 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» документы, указанные в п. 3 Соглашения: копию поквартирной карточки с отметкой о снятии с регистрационного учета, копию финансового лицевого счета с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приема-передачи жилого помещения, а также взыскании с ответчиков в доход федерального бюджета государственной пошлины за подачу искового заявления в суд. 

В обоснование заявленных требований истец указал, что 19 июня 2018 года Борисовским и членами его семьи подписано соглашение о сдаче жилого помещения, расположенного по 

<

адрес> г. Вилючинске Камчатского края, в течение 4-х месяцев после перечисления жилищной субсидии. 13 августа 2018 года ФКГУ «Востокрегионжилье» МО РФ принято решение о предоставлении военнослужащему Борисовскому и членам его семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений). Денежные средства перечислены ответчику 16 августа 2018 года. 2 августа 2018 года Борисовский снят с учета нуждающихся в жилом помещении, в связи с предоставлением субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения. Срок освобождения жилого помещения истек 16 ноября 2018 года. 28 ноября 2018 года в адрес Борисовского направлено предупреждение об освобождении указанного выше жилого помещения совместно с членами его семьи в добровольном порядке. Несмотря на то, что военнослужащему перечислена жилищная субсидия для приобретения (строительства) жилья, ответчики не исполняют в добровольном порядке взятые на себя обязательства. 

Истец ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направил. В ранее представленном письменном заявлении представитель Управления по доверенности ФИО4, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Ответчики и законные представители несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 о времени и месте судебного разбирательства извещались в установленном законом порядке в соответствии с ч. 1 ст.113 ГПК РФ по месту их постоянного жительства и регистрации. Однако от получения судебных извещений, направленного по данному адресу почтовой связью, ответчики уклонились.

Иными средствами связи с ответчиками, суд не располагает.

В силу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 2 п. 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности, если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделении связи.

В п. 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 разъяснено, что ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В данном случае, с учетом наличия в материалах дела достоверных сведений о месте жительства и регистрации ответчиков, по которому судом направлялась судебная корреспонденция, суд расценивает неполучение ответчиками судебной корреспонденции, как подтверждение их нежелания принимать судебное извещение, а потому, в соответствии со ст. ст. 117, 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков, извещенных о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.

В своих возражениях на исковое заявление, поступивших в суд 25 марта 2019 года, ответчики указали, что не согласны с заявленными исковыми требованиями, поскольку жилое помещение предоставлено Борисовскому на время прохождения службы на основании договора найма служебного жилого помещения № 09-51/153 от 22 марта 2017 года. Борисовский продолжает проходить службу по контракту. Согласно ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие обеспечиваются жилыми помещениями на весь срок военной службы. Борисовский полагает, что он и члены его семьи должны быть обеспечены служебным жилым помещением на весь срок службы и не подлежат выселению и снятию с регистрационного учета. Так же ответчики полагают, что обязательство о сдаче жилого помещения юридического значения не имеет, поскольку служебное жилое помещение подлежит сдаче после окончания срока военной службы, а соглашения, фактически устанавливающие запрет на отказ от любого права и любые соглашения которые приводят к отказу или ограничению прав, в том числе к воздержанию от осуществления права одной из сторон соглашения, недействительны. Указанное соглашение фактически устанавливает запрет на соглашение об ограничении осуществления гражданских прав. Борисовский и члены его семьи не имеют других жилых помещений в г.Вилючинске, а место службы и дислокации воинской части является г.Вилючинск, в связи с чем Борисовский и члены его семьи подлежат обеспечению служебным жилым помещением в г.Вилючинск.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерство обороны РФ, о дате, месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, заявлений ходатайств в адрес суда не поступало.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Начальник указанного учреждения представил в суд отзыв на исковое заявление, согласно которому полагал заявленные требования законными и подлежащими удовлетворению, указал, что отказываясь сниматься с регистрационного учета и освободить спорное жилое помещение Борисовский и члены его семьи препятствуют использованию данного имущества в интересах Министерства Обороны РФ, нарушают гарантированное государством право других военнослужащих на предоставление им жилого помещения. Просил дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Старший помощник прокурора Супруненко И.В. полагал заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению частично, поскольку материалами дела подтверждено, что все ответчики с регистрационного учета по спорному адреса, сняты и в данной части требования не обоснованы. 

С учетом положений ст.167, ст.233 ГПК РФ, судом определено рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле и в порядке заочного производства.

Исследовав материалы и обстоятельства дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему. 

Согласно п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Из положений ч. 2 ст. 1 ЖК РФ следует, что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе, распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

Статьей 93 ЖК РФ установлено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан, в том числе, в связи с прохождением службы.

В соответствии с ч. 1 статьи 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

В силу ч. 1 ст. 83 и ч. 1 ст. 101 ЖК РФ договоры социального найма и найма специализированного жилого помещения могут быть расторгнуты в любое время по соглашению сторон.

В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам (пп. 1 ст. 103 ЖК РФ).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в случае получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.

Право военнослужащих на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания закреплено в ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», согласно которой, государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются, в том числе офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

Порядок предоставления жилищной субсидии и жилого помещения гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом настоящего пункта, устанавливается федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Исходя из положений абзаца 3 пункта 1 ст. 15 вышеназванного Закона, военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Приказом Министра обороны Российской Федерации № 510 от 21 июля 2014 года утвержден Порядок предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, пунктом 3 которого предусмотрено, что предоставленная военнослужащим и членам их семей жилищная субсидия может быть использована ими исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на условиях, при которых они утратят основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях (пункт 16 статьи 15 Федерального закона № 76-ФЗ).

Пунктом 10 указанного Порядка предусмотрено, что уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) в течение трех рабочих дней после получения уведомления финансового органа о перечислении жилищной субсидии на банковский счет военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, членов их семей принимает решение о снятии военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, и членов их семей с учета признанных нуждающимися в жилых помещениях и выдает копию решения о снятии с данного учета военнослужащему, гражданину, уволенному с военной службы, членам их семей под роспись либо направляет иным способом, позволяющим установить факт получения военнослужащим, гражданином, уволенным с военной службы, членами их семей копии решения о снятии с учета признанных нуждающимися в жилых помещениях.

Из приведенных выше норм следует, что предоставляя военнослужащим гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания, Федеральный закон № 76-ФЗ возлагает на Министерство обороны РФ обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, в том числе, с предоставлением денежных средств жилищной субсидии, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение, поскольку военнослужащий имеет возможность приобретения жилого помещения для постоянного проживания, утрачивая нуждаемость в предоставлении служебного жилья по месту прохождения службы.

Согласно ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В судебном заседании установлено, что 19 июня 2018 года ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ и ответчики, заключили в письменном виде соглашение, в соответствии с которым истец взял на себя обязательство в установленном порядке перечислить Борисовскому и членам его семьи средства жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения на банковский счет, открытый им для этих целей (пункт 1), а ответчики взяли на себя обязательство не позднее четырех месяцев с момента перечисления жилищной субсидии на банковский счет освободить жилое помещение, расположенное по 

<

адрес> предоставить в 3 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ документы, указанные в п. 3 Соглашения: копию поквартирной карточки с отметкой о снятии с регистрационного учета, копию финансового лицевого счета с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приема-передачи жилого помещения.

Кроме того, согласно пункту 2 вышеуказанного соглашения, условием для перечисления ответчику жилищной субсидии является сдача им и членами его семьи вышеуказанного жилого помещения (л.д. 11-12).

На основании договора найма служебного жилого помещения № 09-51/123 от 22 марта 2017 года Министерством обороны РФ в лице начальника 3 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье», жилое помещение по 

<

адрес> г. Вилючинске Камчатского края предоставлено Борисовскому для проживания с членами семьи на время прохождения военной службы (л.д. 18-19). 

13 августа 2018 года ФКГУ «Востокрегионжилье» МО РФ принято решение о предоставлении военнослужащему и членам его семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, на основании которого 16 августа 2018 года Борисовскому перечислена жилищная субсидия для приобретения (строительства) жилья в размере 9427036 руб. 50 коп (л.д.13-14,15).

Решением Учреждения от 22 августа 2018 года за № 09-33/57 ответчик и члены его семьи, в связи с получением в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Данное решение направлено ответчикам с указанием о необходимости прибытия до 16 ноября 2018 года в 3 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ для предоставления документов об освобождении квартиры (л.д. 7, 21).

28 ноября 2018 года в адрес ответчика направлено предупреждение о необходимости выполнить свое обязательство, и сдать занимаемое жилое помещение (л.д. 17).

Подписав обязательство о сдаче занимаемого жилого помещения, ответчики выполнили условие, необходимое для получения жилищной субсидии.

Таким образом, действия ответчиков, связанные с подписанием соглашения о сдаче квартиры направлены на расторжение жилищных правоотношений, что в силу ч. 1 ст. 35 ЖК РФ является основанием для освобождения спорного жилого помещения.

В соответствии со сведениями ФГБУ «ЦЖКУ МО РФ по ТОФ» и управления по вопросам миграции ГУ МВД России по 

<

адрес> и 

<

адрес> (л.д. 69,79, 86) члены семьи ответчика 12 октября 2018 года выписаны из спорного жилого помещения в 

<

адрес>. 

Также ответчики представили суду сведения о регистрации по месту пребывания в 

<

адрес>А, кор.5, где ФИО1 проходит военную службу (л.д. 118, 119-122)

Согласно сведениям ЖКО № филиал ФГБУ «ЦЖКУ МО РФ по ТОФ» задолженность за коммунальные услуги составляет 20905 рублей 48 копеек, жилое помещение Борисовским не сдавалось (л.д. 68)

Судом установлено, что ФИО1 с 31 октября 2018 года зарегистрирован в в/ч 60092 (л.д. 86).

Не смотря на то, что Борисовский и члены его семьи в настоящее время по 

<

адрес> не зарегистрированы, вопреки взятому на себя обязательству сведений об освобождении жилого помещения ими не представлено. Так в 3 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» указанными лицами не предоставлены документы, указанные в п. 3 Соглашения: копия поквартирной карточки с отметкой о снятии с регистрационного учета, копия финансового лицевого счета с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности, копия акта приема-передачи жилого помещения.

На основании вышеизложенного суд полагает, что исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению, поскольку члены семьи ответчика ФИО1 сняты с регистрационного учета по 

<

адрес>.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд считает возможным установить ответчику срок для исполнения обязательства от 19 июня 2018 года - 2 месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

Доводы ответчиков о том, что жилое помещение предоставлено на весь срок службы и поскольку Борисовский продолжает проходить службу в войсковой части входящей в состав войсковой части расположенной в г.Вилючинске, то предоставленное жилое помещение не подлежит сдаче, является несостоятельным, так как Борисовский и члены его семьи добровольно воспользовались своим правом на получение субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с чем утратили основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях и несут обязанность сдачи выделенного по месту прохождения военной службы жилого помещения, поскольку получив субсидию военнослужащий имеет возможность приобретения жилого помещения для постоянного проживания.

На основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) Министерство обороны РФ освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче иска.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. При этом взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет, которым в силу п. 2 ст. 61.1 и п. 2 ст. 61.2 Бюджетного кодекса РФ является местный бюджет.

Таким образом, с ответчиков ФИО1 и ФИО2, одновременно являющихся законными представителями несовершеннолетних ответчиков ФИО5, ФИО6, ФИО3 в соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, в равных долях, то есть в размере по 150 рублей с каждого. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Министерства обороны РФ к ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО3, - удовлетворить частично.

Обязать ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО3 исполнить обязательство и освободить жилое помещение, расположенное по 

<

адрес> г.Вилючинск, предоставить в 3 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» документы, указанные в п.3 Соглашения: копию поквартирной карточки с отметкой о снятии с регистрационного учета, копию финансового лицевого счета с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приема-передачи жилого помещения, в течение 2 (двух) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу. 

В части исковых требований о возложения обязанности на ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО3 сняться с регистрационного учета по 

<

адрес> г.Вилючинск, - отказать.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.

Ответчики вправе подать в Вилючинский городской суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий