Дело № 2А-795/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2019 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Наконечного С.И.,

при секретаре Белокопытовой В.А., с участием: представителя административного истца по доверенности ФИО2, административного ответчика, представителя административного ответчика по доверенности ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» к МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании действий по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №11935/18/27027-ИП от 20.07.2018, отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, 

УСТАНОВИЛ:

ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» обратилось в суд с указанным административным иском, в котором просило признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора от 08.04.2019г. по исполнительному производству №11935/18/27027-ИП от 20.07.2018, отменить постановление о взыскании исполнительского сбора.

В обоснование иска указано, что 17.04.2019 года в адрес административного истца поступило постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, по исполнительному производству №11935/18/27027-ИП от 20.07.2018, при этом действия судебного пристава-исполнителя по вынесению данного постановления истец считал незаконными, поскольку исполнение судебного решения, которым ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» обязано оборудовать здания войсковой части 69262 автоматической пожарной сигнализацией и автоматическими установками пожаротушения было затруднено в виду того, что обеспечение воинских частей пожарно-техническим имуществом является процедурой трудоемкой осуществляется централизовано посредством заключения соответствующих договоров с юридическими лицами, выполняющими поставку пожарной техники и инвентаря. 

Одновременно административный истец просит восстановить пропущенный срок на обжалование действий судебного пристава-исполнителя, ссылаясь на то, что оспариваемое постановление получено 17.04.2019, считает, что срок пропущен по уважительной причине.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявленные требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании административный ответчик, представитель административного ответчика МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО по доверенности ФИО1 просила в удовлетворении иска отказать, поскольку по исполнительному производству №11935/18/27027-ИП от 20.07.2018 должником по состоянию на 08.04.2019 не предоставлено сведений об исполнении решения суда, а также не предоставлено доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Административный ответчик УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, заинтересованное лицо Военная прокуратура Петропавловск-Камчатского гарнизона в суд своих представителей не направили, извещены надлежащим образом. Военный прокурор Петропавловск-Камчатского гарнизона письменно сообщил суду, что из сведений, полученных в войсковой части 69262 следует, что до настоящего времени здания войсковой части 69262 автоматической пожарной сигнализацией и автоматическими установками пожаротушения не оборудованы, что свидетельствует о неисполнении решения суда.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела. 

Суд, выслушав пояснения, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что 20.07.2018 года заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава - исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО4 на основании исполнительного листа от 14.06.2018 года, выданного Кировским районным судом г. Хабаровска по делу № 2-245/2018, по судебному акту, вступившему в законную силу 23.05.2018г. о возложении на ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» обязанности оборудовать здания войсковой части 69262 автоматической пожарной сигнализацией и автоматическими установками пожаротушения, возбуждено исполнительное производство №11935/18/27027-ИП в отношении должника ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа», должнику установлено в пятидневный срок со дня получения копии указанного постановления добровольно исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, при этом должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в установленный срок, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере пятидесяти тысяч рублей, за неисполнение исполнительного документа неимущественного характера.

Копия постановления получена ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» 15.08.2018.

Вступившим в законную силу определением Кировского районного суда г. Хабаровска от 12.11.2018 года отказано ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» в предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 16.02.2018 о возложении на ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» обязанности оборудовать здания войсковой части 69262 автоматической пожарной сигнализацией и автоматическими установками пожаротушения. Отказывая должнику в предоставлении отсрочки, суд указал, что каких-либо исключительных обстоятельств для предоставления отсрочки должником не приведено и судом не установлено. О вынесенном судом решении должнику стало известно 16.02.2018г. и представитель ответчика принимал участие в судебном заседании суда апелляционной инстанции 23.05.2018г., когда решение суда вступило в законную силу. С учетом даты вынесения решения суда, учитывая предмет взыскания, у должника было достаточно времени для исполнения решения суда.

18.03.2019 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 в адрес должника вынесено требование в течение пяти дней со дня его поступления, предоставить документы, подтверждающие исполнение решения суда.

04.04.2019 ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» направило судебному приставу-исполнителю информацию о том, что оборудование объектов автоматической пожарной сигнализацией и автоматическими установками пожаротушения не включено в утвержденный 29.01.2019 Командующим войсками Восточного военного округа «План ремонта зданий и сооружений военных городков на 2019г.». 

08.04.2019 года, поскольку исполнительный документ должником ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен без уважительных причин, судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 вынесено постановление о взыскании с ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Копия постановления о взыскании исполнительского сбора от 05.04.2019 получена ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» 17.04.2019.

В соответствии со ст. 122 Федерального закона от 2 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). 

В соответствии с ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Как установлено судом, копия постановления о взыскании исполнительского сбора от 08.04.2019 получена ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» 17.04.2019, с настоящим иском в Кировский районный суд г. Хабаровска ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» обратилось 22.04.2019.

При таких обстоятельствах, суд находит причину пропуска срока для обжалования уважительной и считает возможным восстановить ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» процессуальный срок на обжалование действий судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей, а также отмене постановления о взыскании исполнительского сбора. 

Согласно ст. 218, ст. 219 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частями 1, 11, 12, 17 статьи 30 Федерального закона от 2.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу частей 1-3, 6, 7 статьи 112 вышеуказанного Федерального закона, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. 

Судом установлено, что 20.07.2018 года заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава - исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО4 возбуждено исполнительное производство на основании решения Кировского районного суда г. Хабаровска от 16.02.2018 года о возложении на ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» оборудовать здания войсковой части 69262 автоматической пожарной сигнализацией и автоматическими установками пожаротушения, копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником. Срок исполнения требований судебного пристава-исполнителя о добровольном исполнении судебного решения истек 20.08.2018.

Вместе с тем, требования судебного пристава-исполнителя не исполнены в установленный срок, из представленных материалов следует, что в указанный срок должником не принималось мер по исполнению требования исполнительного документа, уважительных причин неисполнения решения суда должником в настоящем судебном заседании не установлено.

Согласно ст. 13 ГК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному соблюдению на всей территории РФ.

Таким образом, суд не находит оснований для признания действий судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей незаконными, поскольку факт неисполнения требований, указанных в исполнительном документе нашел свое подтверждение в судебном заседании, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не представлено, а представленные таковыми являться не могут.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» не приняло мер к надлежащему исполнению требований судебного пристава-исполнителя, суд приходит к выводу, что постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей законно и обоснованно, оснований к его отмене не имеется.

Изложенные в иске доводы представителя административного истца о том, что обеспечение воинских частей пожарно-техническим имуществом является процедурой трудоемкой и осуществляется централизовано посредством заключения соответствующих договоров с юридическими лицами, выполняющими поставку пожарной техники и инвентаря не свидетельствует о том, что были приняты все меры для надлежащего исполнения обязательства. При этом суд отмечает, что с даты вынесения решения суда у должника было достаточно времени для его исполнения, однако фактически вплоть до принятия судебным приставом-исполнителем оспариваемого постановления меры к исполнению решения суда должником не принимались, доказательств обратного суду не представлено.

В ходе судебного разбирательства не установлено наличие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, которые могли сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, в связи с чем, доводы заявления и представителя административного истца в указанной части являются несостоятельными.

Судом также установлено, что с момента вынесения судом решения, вступления его в законную силу и до момента возбуждения исполнительного производства должником также не принималось надлежащих мер к исполнению решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Восстановить Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» срок на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от 08.04.2019 г., вынесенного по исполнительному производству №11935/18/27027-ИП от 20.07.2018.

В удовлетворении иска Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» к МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании действий по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №11935/18/27027-ИП от 20.07.2018, отмене постановления о взыскании исполнительского сбора – отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Кировский районный суд г. Хабаровска, то есть с 25 июля 2019 года.

Судья С.И. Наконечный