Дело № 2-2/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2018 года п.Максатиха 

Максатихинский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Куликовой Ю.В.,

при секретаре Образцове Т.К.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Максатихинского района Тверской области Дубровина В.А.,

представителей ответчика ООО «Артис» ФИО1, ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Максатихинского района Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Артис», обществу с ограниченной ответственностью «Ритм-2000» индивидуальному предпринимателю ФИО3, администрации Максатихинского района Тверской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности соблюдения мер обеспечения транспортной, террористической безопасности и прекращении использования объекта транспортной инфраструктуры,

у с т а н о в и л:

Прокурор Максатихинского района Тверской области обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Артис»/далее ООО «Артис»/, обществу с ограниченной ответственностью «Ритм-2000» /далее ООО «Ритм-2000»/, индивидуальному предпринимателю ФИО3 /далее ИП ФИО3/ о признании бездействия незаконным, возложении обязанности соблюдения мер обеспечения транспортной, террористической безопасности и прекращении использования объекта транспортной инфраструктуры. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Максатихинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере осуществления пассажирских перевозок, в том числе при организации перевозок граждан, осуществляемой от 

<

адрес> по межмуниципальным маршрутам.

Установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес> помещении здания 

<

адрес>», расположенного в 

<

адрес> размещен офис «Автоэкспресс», принадлежащий индивидуальному предпринимателю ФИО3, в котором на основании договора субаренды ООО «Артис» осуществляет деятельность кассы по продаже билетов на перевозку пассажиров по межмуниципальным маршрутам Тверской области.

Согласно договору на оказание услуг по оформлению проездных документов и кассовому обслуживанию от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному ООО «Артис» с ООО «ТрансАвто», ООО «Артис» принял на себя обязательства по оформлению проездных документов с гражданами на право осуществления поездки автомобильным транспортом ООО «ТрансАвто».

Пунктом отправления и прибытия, а также посадки пассажиров является участок местности вблизи центрального входа в 

<

адрес>», по адресу: 

<

адрес>.

В ходе проведения проверки установлено, что земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на котором осуществляется стоянка транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, посадка и высадка пассажиров, а также ожидание отправления автобусов не соответствует требованиям транспортной и террористической безопасности, что создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан-потребителей, обращающихся за услугами транспортного обеспечения.

Таким образом, земельный участок, вблизи 

<

адрес> используемый для стоянки транспортных средств, эксплуатируемых для перевозки пассажиров по межмуниципальным маршрутам, посадки и высадки пассажиров, а также ожидания отправления автобусов пассажирских перевозок по межмуниципальным маршрутам, а также для диспетчеризации процесса перевозок и его организации является объектом транспортной инфраструктуры.

Субъектами транспортной инфраструктуры являются согласно п. 9 ст. 1 Федерального закона от 09.02. 2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Таким образом, на ООО «Артис», ИП ФИО3 являющихся субъектами транспортной инфраструктуры и использующих земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> на законных основаниях, возлагаются обязанности по обеспечению транспортной безопасности, террористической защищенности на данном земельном участке в соответствии и требованиями Федерального закона РФ от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности».

Проведенной прокуратурой Максатихинского района проверкой установлены следующие нарушения федерального законодательства в сфере транспортной и террористической безопасности на указанном объекте, а именно:

- не предоставлена в компетентные органы в Тверской области обеспечению транспортной безопасности полная и достоверная информация для проведения категорирования ОТИ, ТС (ст. 12, ч. 2, п. 4 Федерального закона РФ от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности");

- не назначено лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры (п. 6 пп. 2 Постановления Правительства РФ от 14.09.2016 N 924);

-не разработаны (не сформированы) и (или) не привлечены в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее - план объекта транспортной инфраструктуры) подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы быстрого реагирования, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие задачи реагирования на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства (далее - группы быстрого реагирования) в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, его наземной, подземной, воздушной, надводной части, для которых в соответствии с настоящим документом устанавливается особый режим прохода (проезда) физических лиц, транспортных средств и проноса (провоза) грузов, багажа, ручной клади, личных вещей либо перемещения животных (далее - зона транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры), и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций (далее - критические элементы объекта транспортной инфраструктуры), а также задачи реагирования на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов (п. 6 пп. 3 Постановления Правительства РФ от 14.09.2016 N 924);

- не обеспечено проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представление ее результатов на утверждение в Федеральное дорожное агентство в установленном порядке в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального дорожного агентства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменной форме (п. 6 пп. 5 Постановления Правительства РФ от 14.09.2016 N 924);

-не утверждены организационно-распорядительные документы, которые направлены на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, не заверены субъектом транспортной инфраструктуры, копии не приложены к плану объекта транспортной инфраструктуры (п. 6 пп. 9 Постановления Правительства РФ от 14.09.2016 N 924);

- не проверены силы обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в целях выявления оснований, предусмотренных Федерального закона "О транспортной безопасности" (п. 6 пп. 11 Постановления Правительства РФ от 14.09.2016 N 924);

- не обеспечена подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в соответствии со Федерального закона "О транспортной безопасности" в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также к исполнению обязанностей по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом объекта транспортной инфраструктуры (п. 6 пп. 12 Постановления Правительства РФ от 14.09.2016 N 924);

- не информированы юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объекте транспортной инфраструктуры, а также в наглядной и доступной форме все физические лица, находящиеся на объекте транспортной инфраструктуры, о положениях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и об организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в части, их касающейся, в том числе о запрете:

а) прохода (проезда) в зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры вне контрольно-пропускных пунктов и (или) постов объекта транспортной инфраструктуры;

б) прохода (проезда) в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее части по поддельным (подложным) и (или) недействительным проездным и (или) удостоверяющим личность документам и пропускам, а также перевозки грузов по поддельным (подложным) и (или) недействительным перевозочным документам;

в) проноса (провоза) предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения, в отношении которых в соответствии с правилами проведения досмотра предусмотрены запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее части;

г) действий на объекте транспортной инфраструктуры, приводящих к повреждению устройств и оборудования объекта транспортной инфраструктуры или использованию их не по функциональному предназначению, влекущих за собой человеческие жертвы, материальный ущерб или способствующих наступлению таких последствий (п. 6 пп. 13 Постановления Правительства РФ от 14.09.2016 N 924);

- не обеспечена аудио- и видеозапись в целях документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности на контрольно-пропускных пунктах и постах объекта транспортной инфраструктуры, а также на пунктах управления обеспечением транспортной безопасности в соответствии с планом объекта транспортной инфраструктуры (п. 6 пп. 24 Постановления Правительства РФ от 14.09.2016 N 924);

- не обеспечено проведение уполномоченными лицами из числа работников подразделений транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в соответствии с правилами проведения досмотра при пересечении границ зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в том числе границ сектора свободного доступа, на участках автомобильных дорог, определяемых Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным "О транспортной безопасности" (п. 6 пп. 24 Постановления Правительства РФ от 14.09.2016 N 924);

- не организован пропускной и внутриобъектовый режимы на объекте транспортной инфраструктуры в соответствии с допуска на объект транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, предусмотренными приложением к настоящему документу, организационно-распорядительными документами субъекта транспортной инфраструктуры, направленными на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, и утвержденным планом объекта транспортной инфраструктуры, в том числе устанавливать единые виды постоянных и разовых пропусков (п. 6 пп. 28 Постановления Правительства РФ от 14.09.2016 N 924);

- не приняты меры к недопущению проникновения любых лиц в зону транспортной безопасности (за исключением сектора свободного доступа) и (или) на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры вне установленных (обозначенных) контрольно-пропускных пунктов и постов объекта транспортной инфраструктуры (п. 6 пп. 33 Постановления Правительства РФ от 14.09.2016 N 924);

- не созданы препятствия преодолению любыми лицами контрольно-пропускных пунктов и постов объекта транспортной инфраструктуры без соблюдения условий допуска, наличия и действительности установленных видов разрешений в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры(п. 6 пп. 343 Постановления Правительства РФ от 14.09.2016 N 924).

Указанные нарушения в сфере транспортного, антитеррористического законодательства несут угрозу безопасности населения, поскольку услугами по транспортному обслуживанию ежедневно пользуется большое количество потребителей из разных муниципальных образований Тверской области. Непринятие мер по обеспечению транспортной, террористической безопасности создает реальную угрозу их жизни и здоровью, а также их имуществу. Определить круг потребителей, обращающихся ежедневно за оказанием транспортных услуг к данному обществу не представляется возможным, в связи с чем прокурор Максатихинского района обращается в суд с защитой прав неопределенного круга лиц.

Просит признать бездействие ООО «Артис» и ИП ФИО3 по непринятию мер к выполнению требований законодательства о транспортной безопасности незаконным и возложить на ООО «Артис» и ИП ФИО3 обязанность обеспечить соблюдение требований федерального законодательства на объекте транспортной инфраструктуры - земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес> части транспортной и террористической безопасности, а именно: 

- предоставить в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности полную и достоверную информацию для проведения категорирования ОТИ, ТС;

- назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры;

- разработать (сформировать) и (или) привлечь в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее - план объекта транспортной инфраструктуры) подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы быстрого реагирования, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие задачи реагирования на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства (далее - группы быстрого реагирования) в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, его наземной, подземной, воздушной, надводной части, для которых в соответствии с настоящим документом устанавливается особый режим прохода (проезда) физических лиц, транспортных средств и проноса (провоза) грузов, багажа, ручной клади, личных вещей либо перемещения животных (далее - зона транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры), и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций (далее - критические элементы объекта транспортной инфраструктуры), а также задачи реагирования на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов;

- обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представление ее результатов на утверждение в Федеральное дорожное агентство в установленном порядке в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального дорожного агентства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменной форме;

- утвердить организационно-распорядительные документы, которые направлены на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, заверены субъектом транспортной инфраструктуры и копии которых прилагаются к плану объекта транспортной инфраструктуры;

- проверить силы обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в целях выявления оснований, предусмотренных Федерального закона "О транспортной безопасности";

- обеспечить подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в соответствии со Федерального закона "О транспортной безопасности" в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также к исполнению обязанностей по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом объекта транспортной инфраструктуры;

- проинформировать юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объекте транспортной инфраструктуры, а также в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры, о положениях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и об организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в части, их касающейся, в том числе о запрете:

- прохода (проезда) в зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры вне контрольно-пропускных пунктов и (или) постов объекта транспортной инфраструктуры;

- прохода (проезда) в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее части по поддельным (подложным) и (или) недействительным проездным и (или) удостоверяющим личность документам и пропускам, а также перевозки грузов по поддельным (подложным) и (или) недействительным перевозочным документам;

- проноса (провоза) предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения, в отношении которых в соответствии с правилами проведения досмотра предусмотрены запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее части;

- действий на объекте транспортной инфраструктуры, приводящих к повреждению устройств и оборудования объекта транспортной инфраструктуры или использованию их не по функциональному предназначению, влекущих за собой человеческие жертвы, материальный ущерб или способствующих наступлению таких последствий;

- обеспечить аудио- и видеозапись в целях документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности на контрольно-пропускных пунктах и постах объекта транспортной инфраструктуры, а также на пунктах управления обеспечением транспортной безопасности в соответствии с планом объекта транспортной инфраструктуры;

- обеспечить проведение уполномоченными лицами из числа работников подразделений транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в соответствии с правилами проведения досмотра при пересечении границ зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в том числе границ сектора свободного доступа, на участках автомобильных дорог, определяемых Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным "О транспортной безопасности";

- организовать пропускной и внутриобъектовый режимы на объекте транспортной инфраструктуры в соответствии с допуска на объект транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, предусмотренными приложением к настоящему документу, организационно-распорядительными документами субъекта транспортной инфраструктуры, направленными на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, и утвержденным планом объекта транспортной инфраструктуры, в том числе устанавливать единые виды постоянных и разовых пропусков;

- принять меры к недопущению проникновения любых лиц в зону транспортной безопасности (за исключением сектора свободного доступа) и (или) на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры вне установленных (обозначенных) контрольно-пропускных пунктов и постов объекта транспортной инфраструктуры;

- воспрепятствовать преодолению любыми лицами контрольно-пропускных пунктов и постов объекта транспортной инфраструктуры без соблюдения условий допуска, наличия и действительности установленных видов разрешений в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры;

- возложить обязанность прекратить использование объекта транспортной инфраструктуры – земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, для осуществления стоянки транспортных средств, используемых дляперевозкипассажиров по межмуниципальным маршрутам, посадки и высадки пассажиров, а также ожидания отправления автобусов пассажирскихперевозокпо межмуниципальным маршрутам до устранения нарушений в сфере транспортной, террористической безопасности.

В силу ст.212 ГПК РФобратить решение к немедленному исполнению.

Судом к участию в деле были привлечены: в качестве ответчика - администрация Максатихинского района Тверской области; в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований ООО «ТрансАвто», Управление государственного автодорожного надзора по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, ООО «Азимут плюс», ООО «Спецзаказ», ИП ФИО4, ООО «Автолайн».

В ходе рассмотрения данного дела, заявленные прокурором Максатихинского района требования были увеличены. Последний просил также возложить на ООО «Артис» и ИП ФИО3 следующие обязанности:

- разработать и утвердить план обеспечения транспортной безопасности ОТИ и/или ТС в течение 3-х месяцев и реализовать в течение 6-ти месяцев с момента утверждения результатов оценки уязвимости ОТИ и/или ТС;

- разработать, утвердить и реализовать порядок взаимодействия между силами обеспечения транспортной безопасности ОТИ (ТС) и силами обеспечения транспортной безопасности других ОТИ и/или ТС, с которыми имеется технологическое взаимодействие;

- установить в целях обеспечения транспортной безопасности: конфигурацию и границы территории ОТИ или ТС, в которую доступ физических лиц, пронос или провоз материальных предметов не ограничивается (далее - зона свободного доступа); конфигурацию и границы территории или части территории ОТИ, проход в которые осуществляется через контрольно-пропускные пункты (посты) (далее - зоны транспортной безопасности), а также критических элементов ОТИ или ТС;

- организовать видеонаблюдение на КПП, постах (пунктах) управления с возможностью архивации и передачи информации в Ространснадзор, подразделения ФСБ и МВД России.

В судебном заседании представитель истца Дубровин В.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме. Подтвердил, что до настоящего времени посадка и высадка пассажиров, а также ожидание последними транспорта осуществляется по адресу, указанному в исковом заявлении. При организации перевозок пассажиров ответчиками нарушаются требования транспортной безопасности. Просил суд удовлетворить требования прокурора Максатихинского района в полном объеме, а также обратить решение к немедленному исполнению.

Представитель ответчика ООО «РИТМ-2000» в судебное заседание не явился, хотя своевременно и надлежащим образом был извещен о времени и месте рассмотрения данного дела. Ранее пояснял, что ООО «Ритм-2000» не имеет никакого отношения к предмету спора. В рассматриваемом исковом заявлении прокурором 

<

адрес> требований к данной организации не заявлено, все требования обращены к ИП ФИО3 и 000 «Артис». 000 «Ритм-2000» не имеет никакого отношения к транспортной инфраструктуре, не осуществляет перевозку пассажиров и продажу билетов на нее. Таким образом, 000 «Ритм-2000» не нарушает прав неустановленного круга лиц в сфере транспортной безопасности и террористической защищенности, в связи с чем не может нести какую-либо ответственность. Просил в удовлетворении заявленных прокурором требований отказать.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть данное дело в его отсутствие. В одном из ранее состоявшихся судебных заседаний подтвердил, что ему на праве собственности принадлежат земельный участок и находящееся на нем зданием магазина, расположенные по адресу: 

<

адрес>. Арендатором вышеуказанных объектов недвижимости является ООО «Ритм-2000», что подтверждается заключенным между ним и вышеуказанной организацией договором аренды. В свою очередь ООО «Ритм-2000» сдает ООО «Артис» часть помещения по договору субаренды. Согласно информационному письму, направленному ему ООО «Ритм-2000», ООО «Артис» помещение сдано под офис, а не под здание автовокзала. Считает, что не может нести ответственность за посадку-высадку пассажиров, так как это происходит за пределами принадлежащего ему земельного участка, поскольку на последнем, принимая во внимание площадь, занимаемую зданием, невозможно разместить какое-либо транспортное средство. Просил в удовлетворении требований истца отказать.

Представитель ответчика ООО «Артис» ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признал. Считает, что ООО «Артис» является по данному делу ненадлежащим ответчиком, поскольку не является субъектом транспортной инфраструктуры, не является собственником транспортных средств и не занимается деятельностью по перевозке пассажиров. ООО «Артис» не имеет возможности давать какие-либо указания перевозчикам по посадке и высадке пассажиров в том или ином месте. Остановка и стоянка транспортных средств, а также посадка и высадка пассажиров, в месте, указанном в исковом заявлении, законом не запрещены. Помещение, арендуемое ООО «Артис», предназначено только для осуществления продажи билетов. Тот земельный участок, где перевозчик, по предположениям истца, осуществляет высадку или посадку пассажиров, находится в муниципальной собственности. Дополнительно отметил, что на земельном участке, принадлежащем ФИО3, не занятом зданием магазина, невозможно разместить ни одно транспортное средство. Просил в удовлетворении требований прокурора 

<

адрес> отказать.

Представитель ответчика ООО «Артис» - ФИО1 в судебном заседании заявленные истцом требования не признал и пояснил, что ООО «Артис» всего лишь осуществляет деятельность по оказанию услуг в сфере оформления проездных документов. Для этого у последнего заключены договоры с ИП ФИО4,ООО «Трансавто», ООО «Автолайн», ООО «Азимут плюс», ООО «Автолайн». Между вышеуказанными перевозчиками и пассажиром, как правило, заключается договор фрахтования. Пассажиру выдаётся кассовый чек, который содержит информацию о времени и рейсе транспортного средства. Указанная в кассовом чеке информация заносится в программу. По окончании продаж билетов водителю выдаётся сводный заказ-наряд и список пассажиров, которые имеют право осуществлять поездку на данном транспортном средстве. В 

<

адрес> в 

<

адрес> расположена касса по продаже билетов. Такая же касса расположена на автовокзале в 

<

адрес>. Пассажир, купивший проездной билет, может сесть на автобус в любом из этих мест. При этом, начальным пунктом отправления автобусов является именно автостанция, расположенная на 

<

адрес> в 

<

адрес>. Дополнительно пояснил, что размеры, указанного в исковом заявлении земельного участка не позволяют осуществлять на нем стоянку транспортных средств, а также посадку и высадку пассажиров. Кроме того, данный земельный участок не является технологическим комплексом и не подпадает под требования Федерального закона № 16 «О транспортной безопасности», и, соответственно не подпадает под требования Постановления Правительства РФ № 924, в котором установлены требования по проведению категорирования объектов транспортной инфраструктуры, которые являются технологическими комплексами. Просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель ответчика администрации Максатихинского района Тверской области в судебное заседание не явился, хотя своевременно и надлежащим образом был извещен о времени и месте рассмотрения данного дела. Каких-либо возражений относительно заявленных истцом требований им представлено не было. 

Представитель третьего лица - Министерства транспорта Тверской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть данное дело в его отсутствие. Также представил отзыв, согласно которому считает требования, заявленные истцом законными и обоснованными по следующим основаниям.

Пунктом 5 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» объекты транспортной инфраструктуры -технологический комплекс, включающий в себя. 

а) железнодорожные, автомобильные вокзалы и станции;

б) метрополитены;

в) тоннели, эстакады, мосты;

г) морские терминалы, акватории морских портов;

д) порты, которые расположены на внутренних водных путях и в которых осуществляются посадка (высадка) пассажиров и (или) перевалка грузов повышенной опасности на основании специальных разрешений, выдаваемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, судоходные гидротехнические сооружения;

е) расположенные во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации искусственные острова, установки, сооружения;

ж) аэродромы, аэропорты, объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств;

з) участки автомобильных дорог, железнодорожных и внутренних водных путей, вертодромы, посадочные площадки, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование, определяемые Правительством Российской Федерации.

Пунктом 9 статьи 1 Федерального закона № 16-ФЗ определено, что субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются:

1) нормативное правовое регулирование в области обеспечения транспортной безопасности;

2) определение угроз совершения актов незаконного вмешательства;

3) оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;

4) категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;

5) разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности;

6) разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности;

7) подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности;

8) осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения транспортной безопасности;

9) информационное, материально-техническое и научно-техническое обеспечение транспортной безопасности;

10) сертификация технических средств обеспечения транспортной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 4 данного закона обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

На основании изложенного, и поскольку земельный участок вблизи 

<

адрес> в 

<

адрес> используется для стоянки транспортных средств, эксплуатируемых для перевозки пассажиров по межмуниципальным маршрутам, посадки и высадки пассажиров, а также ожидания отправления автобусов пассажирских перевозок по межмуниципальным маршрутам, а также для диспетчеризации процесса перевозок и его организации, является объектом транспортной согласно федеральному закону № 16-ФЗ, просит суд удовлетворить исковое заявление прокуратуры Максатихинского района Тверской области в полном объеме.

Представители третьих лиц - ООО «ТрансАвто», ООО «Азимут плюс», ООО «Автолайн», ООО «Спецзаказ», ИП ФИО4, Управления государственного автодорожного надзора по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, в судебное заседание не явились, хотя своевременно и надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела. Каких-либо возражений относительно заявленных истцом требований не представили.

Судом было определено рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание вышеуказанных лиц. 

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 1 ст.45 КонституцииРФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ст.2Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии со ст.18 КонституцииРФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статьей7Закона РФ от 7.02.1992 N2300-1«О защите прав потребителей предусмотрено право потребителя на безопасность товара (работы, услуги) для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинения вреда имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Поскольку в данном случае невозможно привлечь к участию в деле каждого жителя 

<

адрес>, чьи права, по мнению прокурора нарушены и нарушение прав граждан продолжается, последний обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 29 ГПК РФ иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены также в суд по месту жительства или месту пребывания истца либо по месту заключения или месту исполнения договора.

Как было установлено в судебном заседании ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок, №., кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Данный земельный участок расположен на землях населенных пунктов и предназначен для размещения магазина. /л.д.68/

На вышеуказанном земельном участке расположено нежилое здание, площадью 406, 3 кв.м, используемое под магазин./л.д.67/

Согласно договору аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ИП ФИО3 /Арендодатель/ и ООО «Ритм-2000» /Арендатор/ Арендодатель передал Арендатору в аренду сроком ДД.ММ.ГГГГ здание магазина, расположенного по адресу: 

<

адрес> для организации и эксплуатации универсального магазина продовольственных и непродовольственных товаров. /л.д.55-66/

Как следует из договора субаренды №, заключенного между ООО «Ритм-2000» /Арендодатель/ и ООО «Артис» /Субарендатор/ Арендатор передал Субарендатору во временное владение и пользование помещение площадью № расположенное по вышеуказанному адресу.

Как следует из содержания договоров на оказание услуг по оформлению проездных документов и кассовому обслуживанию ООО «Артис» приняло на себя обязательства на оказание услуг по оформлению проездных документов с гражданами на право осуществления поездки автомобильным транспортом ООО «Автолайн», ООО «Азимут плюс», ООО «Спецзаказ», ИП ФИО4, ООО «ТрансАвто».

Таким образом, в помещении здания, принадлежащего ИП ФИО3, в котором расположен магазин ООО «Ритм-2000» - 

<

адрес>, находящегося на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, ООО «Артис» на основании договора аренды, осуществляет деятельность кассы по продаже билетов на перевозку пассажиров по межмуниципальным маршрутам области. Пунктом отправления и прибытия, посадки и высадки пассажиров, а также местом ожидания транспортных средств является земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно ч. 1 ст. 615 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, то есть в соответствии с тем целевым назначением земельного участка, которое указано в договоре аренды земельного участка.

Как следует из ст.652 ГК РФ по договору аренды здания или сооружения арендатору одновременно с передачей прав владения и пользования такой недвижимостью передаются права на земельный участок, который занят такой недвижимостью и необходим для ее использования. Если договором не определено передаваемое арендатору право на соответствующий земельный участок, к нему переходит на срок аренды здания или сооружения право пользования земельным участком, который занят зданием или сооружением и необходим для его использования в соответствии с его назначением.

Суд соглашается с утверждениями прокурора, что парковка у 

<

адрес>», расположенного на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, используемая для стоянки транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров по межмуниципальным маршрутам, посадки и высадки пассажиров, а также ожидания отправления автобусов пассажирских перевозок по межмуниципальным маршрутам, а также для диспетчеризации процесса перевозок и его организации, является объектом транспортной инфраструктуры.

При этом, как было установлено проверкой, проведенной прокуратурой Максатихинского района, вышеуказанный земельный участок на котором расположена парковка, и на которой осуществляется стоянка транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, посадка и высадка пассажиров, а также ожидание отправления автобусов, не соответствует требованиям транспортной и террористической безопасности, что создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан - потребителей, обращающихся к ним за услугами транспортного обеспечения.

Правовую основу противодействия терроризму согласно ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

В силу статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» предупреждение (профилактика) терроризма, в том числе выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов, являются неотъемлемой частью деятельности по противодействию терроризму.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» закреплено, что транспортная безопасность - это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. N 16-ФЗ «О транспортной безопасности» определено, что целью обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются:

1) нормативное правовое регулирование в области обеспечения транспортной безопасности;

2) определение угроз совершения актов незаконного вмешательства;

3) оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;

4) категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;

5) разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности;

6) разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности;

7) подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности;

8) осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения транспортной безопасности;

9) информационное, материально-техническое и научно-техническое обеспечение транспортной безопасности;

10) сертификация технических средств обеспечения транспортной безопасности.

Статьей 4 вышеуказанного Федерального закона установлено, что обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В качестве объектов транспортной инфраструктуры, согласно ст. 1 закона назван технологический комплекс, включающий в себя железнодорожные, трамвайные и внутренние водные пути, контактные линии, автомобильные дороги, тоннели, эстакады, мосты, вокзалы, железнодорожные и автобусные станции, метрополитены, морские торговые, рыбные, специализированные и речные порты, портовые средства, судоходные гидротехнические сооружения, аэродромы, аэропорты, объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование.

Субъекты транспортной инфраструктуры — юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании;

Федеральным законом от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» к объектам транспортной инфраструктуры автомобильного транспорта отнесены - сооружения, производственно-технологические комплексы, предназначенные для обслуживания пассажиров, фрахтователей, грузоотправителей, грузополучателей, перевозчиков и фрахтовщиков, а также для обеспечения работы транспортных средств.

Распоряжением Правительства РФ от 30 июля 2010 г. N 1285-р утверждена Комплексная программа обеспечения безопасности населения на транспорте. Целью Программы является защита жизни и здоровья населения на транспорте от актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Одним из ее приоритетных направлений является повышение защищенности пассажиров и персонала на транспорте от актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности.

Понятие категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств для целей Федерального закона от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» определено в пункте 2 статьи 1, это - отнесение их к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий; понятие оценки уязвимости - в пункте 6 статьи 1, - определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства.

Исходя из анализа части 3 статьи 6 названного Федерального закона от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ, Приказа Минтранспорта Российской Федерации от 29 января 2010 года № 22 «Об утверждении Порядка ведения реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств» обязанность по проведению категорирования объектов транспортной инфраструктуры возложена на компетентные органы государственной власти.

Напрямую обязанность субъектов транспортной инфраструктуры по обращению в компетентные органы с запросом (требованием) о проведении категорирования, либо получении их результатов не предусмотрена. Аналогичное полномочие по установлению порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств федеральный законодатель согласно части 1 статьи 5 указанного Федерального закона от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ делегировал федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В то же время, система мер, реализуемых субъектами транспортной инфраструктуры для защиты объектов транспортной инфраструктуры от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения актов незаконного вмешательства предусмотрена Приказом Минтранса Российской Федерации от 8 февраля 2011 года № 42. В соответствии с пунктом 5.7 названных Требований обеспечение проведения оценки уязвимости ОТИ и/или ТС и утверждения в установленном порядке результатов такой оценки входит в обязанности именно субъекта транспортной инфраструктуры и осуществляется им в течение трех месяцев с момента получения уведомления о включении объекта в реестр категорированных объектов. Во исполнение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 11 февраля 2010 года № 34 утвержден Порядок разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Согласно пункту 2 названного Порядка, разработка плана обеспечения транспортной безопасности ОТИ и/или ТС на основании результатов оценки уязвимости также входит в обязанности субъекта транспортной инфраструктуры и утверждается компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности.

По смыслу приведенных правовых норм (в их совокупности) разработка субъектом транспортной инфраструктуры плана обеспечения транспортной безопасности ОТИ и/или ТС поставлена в зависимость от наличия (отсутствия) результатов категорирования и оценки уязвимости, а оценка уязвимости ОТИ и/или ТС производится после осуществления категорирования. Учитывая, что проведение мероприятий по обеспечению транспортной безопасности невозможно пока субъект транспортной инфраструктуры не инициирует процедуру категорирования и не подаст заявку в компетентный орган, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что меры, необходимые для проведения категорирования и оценки уязвимости ОТИ и/или ТС, должны инициироваться субъектом транспортной инфраструктуры.

С доводами представителей ответчиков о том, что земельный участок не является объектом транспортной инфраструктуры, а также о том, что ответчики не являются субъектами транспортной инфраструктуры, поскольку деятельность по перевозке пассажиров не осуществляют, суд согласиться не может, т.к. несмотря на отсутствие договорных отношений у некоторых ответчиков с перевозчиками, фактически осуществляется активная деятельность по перевозке пассажиров по межмуниципальным маршрутам. Это и стоянка транспортных средств в целях последующей перевозки пассажиров по межмуниципальным маршрутам, посадка и высадка пассажиров, ожидание отправления автобусов пассажирских перевозок по межмуниципальным маршрутам, а также диспетчеризация процесса перевозок и его организации. Все эти действия происходят непосредственно на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>. При этом, суд обращает внимание на тот факт, что разрешенный вид использования данного земельного участка - использование участка под нежилые здания. Фактическое предоставление земельного участка ответчиками для организации стоянки транспортных средств в целях осуществлениях межмуниципальных транспортных перевозок (посадка и высадка пассажиров, ожидание отправления автобусов пассажирских перевозок) нарушает вид разрешенного использования земельного участка, что является недопустимым.

Указание некоторыми третьими лицами, а также утверждение представителем ответчика ФИО1 о том, что пунктом отправления и прибытия транспортных средств, осуществляющих перевозку пассажиров по межмуниципальным маршрутам является автовокзал 

<

адрес>, а по адресу: 

<

адрес>, просто расположена касса по продаже билетов, для которой обеспечение заявленных истцом требований не требуется, суд относится критически. Как установлено материалами дела и подтверждается представленными истцом видеозаписями, организация перевозок пассажиров, а именно: заключение договоров фрахтования с последними, ожидание ими посадки на транспортные средства, прибытие, отправление и стоянка самих транспортных средств, осуществляется именно по месту расположения данной кассы. Такая деятельность осуществляется согласно определенному расписанию, регулярно, в одно и тоже фиксированное время, указанное как время отправления транспортных средств именно от данного здания на определенном участке.

Доводы представителя ответчика о том, что спорный земельный участок не относится к объектам транспортной безопасности, подлежащего категорированию, судом не могут быть приняты во внимание. Поскольку фактически данный земельный участок используется, именно, как объект транспортной инфраструктуры для осуществления транспортных перевозок по межмуниципальным маршрутам. 

При этом, суд считает, что спорный земельный участок относится к одному из составляющих технологического комплекса, включающий в себя функционирование транспортного комплекса и оборудование.

Вопреки утверждениям ответчиков, каких-либо доказательств того, что на вышеуказанном земельном участке, даже с учетом площади занимаемой зданием, невозможно размещение транспортных средств, в судебном заседании установлено не было. 

Как усматривается из материалов дела, в результате бездействия лиц, арендующих земельный участок, используемый для посадки, высадки пассажиров, ожидания отправления автобусов, создается угроза причинения вреда в будущем, подвергается риску безопасность граждан,

Доказательств, подтверждающих, что на дату проведения прокуратурой проверки, и на дату вынесения судебного решения требования закона в части транспортной и террористической безопасности ответчиками исполнены, не имеется.

Следовательно, в пределах заявленных требований, суд считает правильным возложить обязанность по обеспечению транспортной безопасности, террористической защищенности на данном земельном участке на ООО «Артис» который является субъектом транспортной инфраструктуры и который фактически использует вышеуказанный земельный участок, и поскольку на дату проверки прокуратуры и на дату вынесения судебного решения требования закона в части транспортной и террористической безопасности ответчиком не исполнены.

При этом суд отмечает, что истцом каких-либо требований к ООО «Ритм-2000» заявлено не было.

В удовлетворении требований истца к администрации Максатихинского района Тверской области, по мнению суда, следует отказать, поскольку земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности конкретному лицу, объекты транспортной инфраструктуры, принадлежащие администрации Максатихинского района, на данном земельном участке отсутствуют. Каких-либо доказательств, что посадка и высадка пассажиров, а также стоянка транспортных средств осуществляется в месте, за которое в силу возложенных на нее законом полномочий несет ответственность администрация Максатихинского района, в судебном заседании установлено не было. Каких-либо доказательств того, что действиями администрации нарушается транспортная безопасность на спорном земельном участке не установлено.

Также, по мнению суда, надлежит отказать в удовлетворении требований истца к ФИО3, поскольку последний, фактически являясь собственником земельного участка с расположенным на нем зданием по адресу: 

<

адрес>, передал данное здание в аренду, а значит, фактически передал и земельный участок под ним арендаторам, что исключает возможность последнего самостоятельно использовать вышеуказанные объекты недвижимости.

Исходя из установленной угрозы причинения вреда в результате систематически осуществляемой ответчиком потенциально опасной деятельности, в ходе которой ежедневно подвергается угрозе жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, суд считает необходимым для предотвращения данного ущерба удовлетворить требования прокурора о возложении обязанности прекратить использование объекта транспортной инфраструктуры земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, для осуществления стоянки транспортных средств, используемых дляперевозкипассажиров по межмуниципальным маршрутам, посадки и высадки пассажиров, а также ожидания отправления автобусов пассажирскихперевозокпо межмуниципальным маршрутам до устранения нарушений в сфере транспортной, террористической безопасности

На основании ч.1 ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Суд полагает, что с учетом изложенных выше обстоятельств, принимая во внимание, что действия ответчика посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере транспортной безопасности, а невыполнение последним заявленных требований по обеспечению транспортной безопасности ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга пассажиров, вынесенное решение суда необходимо обратить к немедленному исполнению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден на основании п.п. 1 п. 1 ст. 333.36. НК РФ, подлежит взысканию с ответчика. 

Размер подлежащей взысканию с ответчика государственной пошлины суд исчисляет в соответствии с требованиями ст. 333.19 НК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Максатихинского района Тверской области удовлетворить частично.

Признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «Артис» по непринятию мер к выполнению требований законодательства о транспортной безопасности незаконным.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Артис» обязанность обеспечить соблюдение требований федерального законодательства на объекте транспортной инфраструктуры - земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес> части транспортной и террористической безопасности, а именно: 

- предоставить в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности полную и достоверную информацию для проведения категорирования ОТИ, ТС;

- назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры;

- разработать (сформировать) и (или) привлечь в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее - план объекта транспортной инфраструктуры) подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы быстрого реагирования, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие задачи реагирования на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства (далее - группы быстрого реагирования) в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, его наземной, подземной, воздушной, надводной части, для которых в соответствии с настоящим документом устанавливается особый режим прохода (проезда) физических лиц, транспортных средств и проноса (провоза) грузов, багажа, ручной клади, личных вещей либо перемещения животных (далее - зона транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры), и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций (далее - критические элементы объекта транспортной инфраструктуры), а также задачи реагирования на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов;

- обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представление ее результатов на утверждение в Федеральное дорожное агентство в установленном порядке в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального дорожного агентства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменной форме;

- утвердить организационно-распорядительные документы, которые направлены на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, заверены субъектом транспортной инфраструктуры и копии которых прилагаются к плану объекта транспортной инфраструктуры;

- проверить силы обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в целях выявления оснований, предусмотренных Федерального закона "О транспортной безопасности";

- обеспечить подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в соответствии со Федерального закона "О транспортной безопасности" в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также к исполнению обязанностей по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом объекта транспортной инфраструктуры;

- проинформировать юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объекте транспортной инфраструктуры, а также в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры, о положениях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и об организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в части, их касающейся, в том числе о запрете:

- прохода (проезда) в зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры вне контрольно-пропускных пунктов и (или) постов объекта транспортной инфраструктуры;

- прохода (проезда) в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее части по поддельным (подложным) и (или) недействительным проездным и (или) удостоверяющим личность документам и пропускам, а также перевозки грузов по поддельным (подложным) и (или) недействительным перевозочным документам;

- проноса (провоза) предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения, в отношении которых в соответствии с правилами проведения досмотра предусмотрены запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее части;

- действий на объекте транспортной инфраструктуры, приводящих к повреждению устройств и оборудования объекта транспортной инфраструктуры или использованию их не по функциональному предназначению, влекущих за собой человеческие жертвы, материальный ущерб или способствующих наступлению таких последствий;

- обеспечить аудио- и видеозапись в целях документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности на контрольно-пропускных пунктах и постах объекта транспортной инфраструктуры, а также на пунктах управления обеспечением транспортной безопасности в соответствии с планом объекта транспортной инфраструктуры;

- обеспечить проведение уполномоченными лицами из числа работников подразделений транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в соответствии с правилами проведения досмотра при пересечении границ зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в том числе границ сектора свободного доступа, на участках автомобильных дорог, определяемых Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным "О транспортной безопасности";

- организовать пропускной и внутриобъектовый режимы на объекте транспортной инфраструктуры в соответствии с допуска на объект транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, предусмотренными приложением к настоящему документу, организационно-распорядительными документами субъекта транспортной инфраструктуры, направленными на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, и утвержденным планом объекта транспортной инфраструктуры, в том числе устанавливать единые виды постоянных и разовых пропусков;

- принять меры к недопущению проникновения любых лиц в зону транспортной безопасности (за исключением сектора свободного доступа) и (или) на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры вне установленных (обозначенных) контрольно-пропускных пунктов и постов объекта транспортной инфраструктуры;

- воспрепятствовать преодолению любыми лицами контрольно-пропускных пунктов и постов объекта транспортной инфраструктуры без соблюдения условий допуска, наличия и действительности установленных видов разрешений в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры;

- разработать и утвердить план обеспечения транспортной безопасности ОТИ и/или ТС в течение 3-х месяцев и реализовать в течение 6-ти месяцев с момента утверждения результатов оценки уязвимости ОТИ и/или ТС;

- разработать, утвердить и реализовать порядок взаимодействия между силами обеспечения транспортной безопасности ОТИ (ТС) и силами обеспечения транспортной безопасности других ОТИ и/или ТС, с которыми имеется технологическое взаимодействие;

- установить в целях обеспечения транспортной безопасности: конфигурацию и границы территории ОТИ или ТС, в которую доступ физических лиц, пронос или провоз материальных предметов не ограничивается (далее - зона свободного доступа); конфигурацию и границы территории или части территории ОТИ, проход в которые осуществляется через контрольно-пропускные пункты (посты) (далее - зоны транспортной безопасности), а также критических элементов ОТИ или ТС;

- организовать видеонаблюдение на КПП, постах (пунктах) управления с возможностью архивации и передачи информации в Ространснадзор, подразделения ФСБ и МВД России.

Возложить на ООО «Артис» обязанность прекратить использование объекта транспортной инфраструктуры – земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, для осуществления стоянки транспортных средств, используемых дляперевозкипассажиров по межмуниципальным маршрутам, посадки и высадки пассажиров, а также ожидания отправления автобусов пассажирскихперевозокпо межмуниципальным маршрутам до устранения нарушений в сфере транспортной, террористической безопасности.

Решение суда, в части возложения на ответчика вышеуказанных обязанностей, обратить к немедленному исполнению.

Взыскать с ООО «Артис» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Максатихинский районный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий 

Решение принято в окончательной форме 02 марта 2018 года.