дело № 2-307/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2018 года город Лермонтов

Лермонтовский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Федотовой Т.М.,

при секретаре Ряполовой С.Н.,

с участием: 

представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, 

представителей ответчика ГУ МВД России по Ставропольскому краю по доверенности ФИО3, ФИО4, 

рассмотрев в судебном заседании в помещении Лермонтовского городского суда Ставропольского края гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МВД России по Ставропольскому краю о взыскании оплаты за работу сверхустановленной нормальной продолжительности труда, за работу в ночное время, выходные и праздничные дни, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Ставропольскому краю о взыскании оплаты за работу сверхустановленной нормальной продолжительности труда, за работу в ночное время, выходные и праздничные дни, компенсации морального вреда. В обоснование иска указал, что с 2014 г. по май 2018 г. являлся сотрудником ОМВД России по г. Пятигорску и проходил службу в отделе ГИБДД, где замещал должность инспектора ДПС ГИБДД. С мая 2018 года, в связи с организационно-штатными изменениями в ОГИБДД ОМВД России по г. Пятигорску был переведен на службу в отдельный батальон ГИБДД г. Пятигорска, где также замещал должность инспектора ДПС. В июле им было принято решение уволиться со службы из органов внутренних дел по достижении возраста, дающего право на пенсию. Уволен 18.07.2018 по выслуге лет, дающей право на получение пенсии приказом начальника ГУ МВД России по Ставропольскому краю. При этом полагал, что при увольнении будет соблюдено требование п. 8 ст. 89 ФЗ № 342 от 30.11.2011 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» и произведут расчет по всем задолженностям. 22.06.2018 им было подано заявление на имя начальника отдела МВД России по г. Пятигорску о предоставлении сведений о количестве времени, отработанного сверхурочно с разделением на работу сверхустановленной нормальной продолжительности труда, в ночное время, в выходные и праздничные дни за период службы в ОМВД России по г. Пятигорску. Также просил о предоставлении информации об имеющейся задолженности отдела МВД России по г. Пятигорску по оплате сверхурочно отработанного времени сверхустановленной нормальной продолжительности труда, в ночное время, в выходные и праздничные дни. 

Из ОМВД России по г. Пятигорску был дан ответ, в котором указано количество сверхурочно отработанного времени в часах за 2015 год, 2016 год, 2017 год и часть 2018 года с разделением на виды переработок, согласно имеющихся на тот момент табелей учета рабочего времени отдела ГИБДД ОМВД России по г. Пятигорску. При этом указано, что табеля учета рабочего времени имеются только с 2015 года.

Согласно ответа, за 2015, 2016, 2017 и 2018 года, согласно табелей учета рабочего времени у него имеется определенное количество времени, отработанного сверхурочно, с разделением на виды таких переработок: сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и праздничные дни. Указанные переработки рассчитаны в часах. Также в ответе указано, что на протяжении 2015 года, за работу в нерабочие и праздничные дни ему ежемесячно перечислялись компенсационные выплаты на (открытый только в 2017 году!) расчетный счет в банке ПАО ВТБ в размере 9132,41 рублей. При этом не очень понятно каждый месяц начислялась указанная сумма, или всего за весь год.

В ответе нормы расчетов, основанные на каких-либо нормативных правовых актах, отсутствуют. Из зарплатных листков, полученных в бухгалтерии ОМВД России по г. Пятигорску только после заявления в середине августа 2018 года, выписки из лицевого счета банковской зарплатой карты следует, что указанная сумма не выплачивалась ни ежемесячно, ни в сумме за весь год. Из расчетных листков за 2015 год можно понять лишь то, что за работу в ночное время было выплачено 5552,5 рублей за весь 2015 год соответственно, и 1826,49 рублей за работу в выходные и праздничные дни за 2015 год всего. Компенсаций в виде отгулов или дополнительных дней к отпуску не предоставлялось. Похожие ситуации и за остальные 2016, 2017, и часть 2018 годов. Сведения о выплатах, указанных в ответе врио начальника ОМВД России по г. Пятигорску не соответствуют реальной действительности, а именно тем выплатам, которые были произведены. 

Указывает, что по имеющимся переработкам за работу сверхустановленной нормальной продолжительности труда, в ночное время, в выходные, нерабочие и праздничные дни работодатель ОМВД России по г. Пятигорску практически не произвел с ним полагающийся расчет, тем самым нарушил его конституционное право на оплату труда (ст. 37 Конституции РФ). Также в ответе, врио начальника ОМВД России по г. Пятигорску не указал, какие методы расчета и начисления применялись при назначении некоторых выплат. По результатам рассмотрения заявления, ему была перечислена некоторая сумма в размере 49370,72 рублей. Однако, снова никаких расчетов, тарифов и т.д., на которые полагался работодатель при выплате данной суммы, ему не предоставлено. Таким образом, врио начальника ОМВД России по г. Пятигорску ФИО5, указывая в своем ответе на имеющееся большое количество неоплаченного отработанного сверхурочного времени, практически не произвел всех выплат по погашению имеющейся задолженности согласно нормам Трудового кодекса РФ и фактически отказал в их погашении, не приведя ссылки ни на один нормативный правовой акт, положенный в основу принятия отрицательного решения. В момент увольнения, в нарушение п. 8 ст. 89 ФЗ № 342 от 30.11.2011г. «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации», ему также не были выплачены все имеющиеся задолженности.

Полагает, что все часы за отработанное сверхурочное время (сверхустановленной нормальной продолжительности труда, в ночное время, в нерабочие и праздничные дни), подлежат пересчету согласно нормам Трудового Кодекса Российской Федерации. Также считает, что при расчете необходимо применить Постановление Конституционного суда РФ № 26-П от 28.06.2018г. «По делу о проверке конституционности части первой статьи 153 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО6, ФИО7 и других», которое утвердило позицию о том, что при расчете за оплату в выходные и праздничные дни необходимо включать наряду с тарифной частью заработной платы, исчисленной в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы), все компенсационные и стимулирующие выплаты, предусмотренные установленной для них системой оплаты труда.

Считает, что произведенный им расчет, является верным, так как расчет сумм компенсации за работу в ночное время, в выходные и праздничные дни должен быть произведен в двойном размере. Учитывая, что вся, указанная в ответе на запрос, выполненная им работа, являлась сверхурочной (превышающей установленную нормальную продолжительность рабочей недели в 40 часов), указанную работу он осуществлял в выходные дни, в том числе в ночное время. Оплата такого труда не может быть произведена менее чем в двойном размере, так как в противном случае будут ущемлены его права, гарантированные трудовым законодательством РФ и Конституцией РФ.

Кроме этого, в соответствии со ст. 21 Трудового кодекса РФ, работник имеет право на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей и компенсацию морального вреда в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами. Считает, что неисполнение ответчиком своих обязанностей повлекло для него возникновение нравственных страданий, которые находятся между собой в причинно-следственной связи. Именно после неисполнения своего обязательства ответчиком, отказывающего до настоящего времени исполнить свои обязательства по выплате причитающейся компенсаций за работу сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные, нерабочие и праздничные дни, у него возник психо-эмоциональный стресс. Моральный вред ему причинен тем, что, рассчитывая на исполнение ответчиком своих обязанностей, он возлагал определенные надежды, связывая с этим свои личные планы. Неуважительным отношением ответчика в виде отказа в выплате указанных компенсаций, ему также причинены нравственные страдания. 

Просит суд взыскать с отдела МВД России по г. Пятигорску в его пользу компенсационные выплаты за работу сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и праздничные дни: за 2015 год в размере 327210,24 руб., за 2016 год в размере 272252,8 руб., за 2017 год в размере 284049,28 руб., за 2018 год в размере 125400,96 руб., компенсацию морального вреда – 50 000 руб., расходы по оплате услуг представителя - 30000 руб., расходы по оплате услуг нотариуса по составлению доверенности в размере 1500 руб., а всего взыскать 1090413,28 руб.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело без его участия с участием его представителя по доверенности. 

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании полностью поддержал требования своего доверителя по основаниям, указанным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ГУ МВД России по Ставропольскому краю по доверенности ФИО4 исковые требования ФИО1 не признала, просила отказать в удовлетворении и представила свои возражения, согласно которых: 

В соответствии с требованиями статьи 392 ТК РФ, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. 

ФИО1, каждый месяц, получая заработную плату за определенный период не в полном объеме, как он считает, должен был знать о нарушении его права, а именно на оплату труда в полном объеме, со дня выплаты ему основного заработка за отработанный месяц. Истец знал, что, несмотря на сверхурочный труд во время дежурств, оплата труда произведена в обычном размере, однако требование об оплате за сверхурочную работу впервые заявил только 20.08.2018. 

Истец, зная свой режим службы и факты привлечения к несению службы сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, ежемесячно получая денежное довольствие, был достоверно осведомлен о том, что у него есть право на получение соответствующей компенсации (либо в виде соответствующих выплат, либо в виде дополнительных дней отдыха). 

Таким образом, истец, ежемесячно при получении денежного довольствия, а так же при направлении в отпуск, знал о наличии у него часов переработки не компенсированных ему путем предоставления дополнительных дней отдыха, однако до даты перевода, т.е. 04.05.2018 года мер к восстановлению своих прав не принял, к работодателю о компенсации переработки в виде дополнительных дней отдыха не обращался, что свидетельствует о пропуске им срока исковой давности. Доказательств уважительности пропуска срока для обращения в суд истцом не представлено. 

Полагает необходимым применить последствия пропуска срока исковой давности и в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме без исследования иных фактических обстоятельств по делу, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 3, ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акта Российской Федерации» 3-х месячный срок давности обращения истца в суд пропущен. 

Обращает внимание суда, что истец проходил службу в Отделе МВД России по г. Пятигорску с 2014 года по 04 мая 2018 года. 

С 04 мая 2018 года Приказом ГУ МВД России по Ставропольскому краю № л/с ФИО1, в связи организационно штатными изменениями, на основании приказа ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 23 марта 2018 г. №, назначен на должность инспектора (дорожно-патрульной службы) взвода № 5 в составе ОБ ДПС ГИБДД г. Пятигорска ГУ МВД России по Ставропольскому краю, по контракту с должностным окладом по 15 тарифному разряду, освободив от должности инспектора (патрульно-постовой службы) отдельного взвода дорожно-патрульной службы ГИБДД Отдела МВД России по г. Пятигорску. 

При перемещении сотруднику была предоставлена информация об имеющейся у него переработке и количестве дополнительных дней подлежащих компенсации. На основании рапорта от 05.06.2018 года ФИО1 по месту прохождения службы, а именно ОБ ДПС ГИБДД г. Пятигорска ГУ МВД России по Ставропольскому краю, предоставлены отгулы за 2015, 2016, 2017, 2018 в количестве 30 дней с 18 июня 2018 года по 18 июля 2018 года, о чем свидетельствует собственноручно написанный рапорт ФИО1 (компенсировано дополнительными днями отдыха 240 часов сверхурочной работы). Также имеется рапорт с просьбой о выплате сверхурочных за 2015, 2016,2017 годы. 

За период службы в Отделе МВД России по г. Пятигорску истец не высказывал несогласия с порядком расчета и выплат сверхурочных. Обращение поступило после того, как сотрудник был переведен в ОБ ДПС ГИБДД г. Пятигорск ГУ МВД России по Ставропольскому краю. 

По результату рассмотрения заявления ФИО1 (вх. от 25.05.2018 г.) произведены следующие компенсационные выплаты: 

1. Согласно приказу Отдела МВД России по г. Пятигорску № л/с от 11 июля 2018 года, произведена выплата компенсаций за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени: 

- за январь- декабрь 2015 года - 15 дней (120 часов). 

Денежное довольствие за апрель 2018 года составило 45 006 руб. 

Среднемесячное число календарных дней составляет 30,4 (согласно производственного календаря за 2018 год). 

45006 руб. / 30,4 * 15 дней (120 часов) = 22206,91 руб. - сумма начисленной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности за январь - декабрь 2015 года. 4. 22206,91 руб. * 13 % (НДФЛ) = 2887 руб. 

22 206,91 руб. - 2887 руб. = 19 320,41 руб. - сумма выплаченной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности за январь - декабрь 2015 года. 

- за октябрь - декабрь 2016 года - 7 дней (56 часов). 

Денежное довольствие за апрель 2018 года составило 45006 руб. 

Среднемесячное число календарных дней составляет 30,4 (согласно производственного календаря за 2018 год). 

45006 руб. / 30,4 * 7 дней (56 часов) = 10362,22 руб. - сумма компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности за октябрь - декабрь 2016 года. 

10362,22 руб. * 13 % (НДФЛ) = 1 347 руб. 

10362,22 руб. - 1 347 руб. = 9015,22 руб. - сумма выплаченной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности за октябрь - декабрь 2016 года. 

- за январь - апрель 2018 года - 15 дней (120 часов). 

Денежное довольствие за апрель 2018 года составило 45 006 руб. 

Среднемесячное число календарных дней составляет 30,4 (согласно производственного календаря за 2018 год). 

45006 руб. / 30,4 * 15 дней (120 часов) = 22206,91 руб. - сумма начисленной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности за январь - декабрь 2015 года. 

22206,91 руб. * 13 % (НДФЛ) = 2887 руб. 

22 206,91 руб. - 2887 руб. = 19 320,41 руб. - сумма выплаченной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности за январь - апрель 2018 года. 

Согласно приказу Отдела МВД России по г. Пятигорску № л/с от 02 июля 2018 года, произведена компенсационная выплата за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни: 

- за март 2018 года - 12 часов в размере 1138,55 руб. 

1138,55 руб. * 13 % (НДФЛ) = 107 руб. 

1138,55 -107 руб. = 1 031,55 руб. - сумма выплаченной компенсации за работу в выходные и нерабочие праздничные дни за март 2018 года. 

Согласно приказу Отдела МВД России по г. Пятигорску № л/с от 02 июля 2018 года произведена компенсационная выплата за выполнение служебных обязанностей в ночное время: 

за март 2018 года - за 36 часов в размере 683,13 руб. 

683,13 руб. - сумма выплаченной компенсации за работу в выходные и нерабочие праздничные дни за март 2018 года. 

Итого ФИО1 выплачено 49370,72 руб. Денежные средства перечислены на р/с № Филиала № ВТБ (ПАО) 18 июня 2018 года. 

Трудовые отношения Отдела МВД России по г. Пятигорску с истцом фактически прекращены 4 мая 2018 года, в связи с его переводом и последняя заработная плата в отделе МВД России по г. Пятигорску ему была начислена в полном объеме в апреле 2018 года. ФИО1 увольнялся из ОБ ДПС ГИБДЦ г. Пятигорска ГУ МВД России по Ставропольскому краю, а именно 18 июля 2018 года (Приказ ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 28 июня 2018 года № по л/с) по пункту 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). В соответствии с частью 6 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», приказа МВД России от 31 января 2013 года № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» ФИО1 выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2015 год - в количестве 15 дней, за 2016 - в количестве 15 дней, за 2017 год - в количестве 8,75 дня, в соответствии с частью 7 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247 -ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» выплачено единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания. 

В связи с указанным, необходимо отнестись критически к доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Кроме того, на момент обращения с исковыми требованиями ФИО1 получил денежные средства за сверхурочную работу за 2015, 2016, 2017, 2018 в Отделе МВД России по г. Пятигорску, а также получил денежные средства за сверхурочную работу при увольнении из ОБ ДПС ГИБДД г. Пятигорска ГУ МВД России по Ставропольскому краю за аналогичный период, а также ему компенсировано дополнительными днями отдыха (предоставлено 30 дней) сверхурочная работа (240 часов) за аналогичный период времени.

С иском о взыскании выплат за сверхурочную работу он обратился в суд после прекращения трудовых отношений с Отделом МВД России по г. Пятигорску и ГУ МВД России по Ставропольскому краю, тогда как 2 раза истец получил денежные средства за сверхурочную работу, сверхурочная работа компенсирована дополнительными днями отдыха, что говорит о том, что истец злоупотребляет своими правами и вводит в заблуждение суд. Указанные обстоятельства подтверждаются справками, предоставленными бухгалтерией отдела МВД России по г. Пятигорску, а также документами, предоставленными ОБ ДПС ГИБДЦ г. Пятигорска ГУ МВД России по Ставропольскому краю. 

Истец на момент увольнения проходил службу в ОБ ДПС ГИБДД г. Пятигорск ГУ МВД России по Ставропольскому краю, где ему и производилась выплата заработной платы и при увольнении осуществлен полный окончательный расчет. 

Все требования, изложенные в исковом заявлении сводятся к тому, что истец считает неправильным порядок расчёта сумм подлежащих выплате при осуществлении выплат за ночные, праздничные часы, а также за сверхурочную работу. Требование осуществить перерасчет исходя из норм Трудового Кодекса необоснованно, и строится на неправильном толковании норм закона, так как истец являлся сотрудником органов внутренних дел, на которого положения трудового кодекса распространяются в части не урегулированной специальными нормами. В данном случае, имеются нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулирующие порядок прохождения службы в органах внутренних дел, а также порядок осуществления расчетов. 

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются положениями Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 342-ФЗ). Кроме того, согласно статье 2 названного закона, регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. 

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ в случаях, не урегулированных специальными нормативными правовыми актами Российской Федерации, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства. 

Согласно части 2 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю. 

В соответствии с частью 6 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. 

По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация. 

Приказом Министра внутренних дел России от 19 октября 2012 г. № 961, действовавшим в период прохождения службы истца и Отделе МВД России по г. Пятигорску, утвержден Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха (далее также - Порядок). 

Согласно пункту 7 Порядка, заполненный табель по окончании учетного периода передается в соответствующее кадровое подразделение. Заполненные табели хранятся в кадровом подразделении в течение трех лет с момента окончания учетного периода. 

В соответствии с пунктом 9 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха. 

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску (пункт 10 Порядка). 

Пунктом 15 названного Порядка предусмотрено, что предоставление дополнительных дней отдыха или дополнительного времени отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником). 

Таким образом, согласно приведенному правовому регулированию для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации. 

При этом в соответствии с действующим Порядком для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, как следует из положений пункта 10 Порядка, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы. В настоящее время Приказ МВД России от 19 октября 2012 г. № 961 утратил силу, в связи с вступлением в силу приказа МВД Приказ МВД России от 1 февраля 2018 г. № 50 «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации». 

Согласно пункта 56 приказа МВД России от 31 января 2013 года № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Таким образом, компенсация (в любом виде: либо денежная, либо в виде дополнительных дней отдыха) за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени носит заявительный характер и осуществляются на основании рапорта сотрудника. 

Кроме того, положения Трудового кодекса предусматривают оплату сверхурочных не более 120 часов (15 дней) в год (ст. 99 ТК РФ). 

в соответствии с пунктом 57 приказа МВД России от 31 января 2013 года № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» в приказе руководителя указывается количество дней, за которое выплачивается денежная компенсация. 

Согласно пункту 58 приказа МВД России от 31 января 2013 года № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» количество дней, за которое в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы в год. 

Расчет компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени производен согласно пункта 59 приказа МВД России от 31 января 2013 года № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», размер денежной компенсации за каждый день определяется путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия, установленных на день выплаты на среднемесячное число календарных дней. Среднемесячное число календарных дней определяется путем деления числа календарных дней в данном календарном году на 12. 

В соответствии со статьёй 99 Трудового кодекса установлено, что продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год. Оплата производится за 120 часов (15 дней). 

Что касается вопроса возмещения издержек за составление доверенности то, согласно пункту 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 1 от 21.01.2016, расходы на оформление доверенности будут признаны судебными издержками, только если доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу. Доверенность представителя истца предусматривает представление интересов во всех судебных, административных, правоохранительных органах, органах внутренних дел, органах дознания, прокуратуре, во всех судах судебной системы Российской Федерации. Таким образом, доверенность общая и не конкретизирует конкретное дело, и расходы не могут быть отнесены к судебным издержкам, следовательно, оплата услуг нотариуса не может быть взыскана. 

В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 1 от 21.01.2016 года «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек. 

Лицо, заявляющее о взыскании судебных расходов по делу обязано доказать совокупность факта несения судебных расходов, связи между понесенными лицом расходами и делом, рассматриваемым в суде с его участием и разумности и обоснованности расходов. 

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума ВС РФ № 1, разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства. Разумность судебных издержек на оплату услуг представителя не может быть обоснована известностью представителя лица, участвующего в деле. Истцом не представлен расчет на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги в Ставропольском крае. Также обращает внимание суда, на то, что исковое заявление подписано самим истцом, а не его представителем. В связи с указанным, Отдел МВД России по г. Пятигорску считает, что сумма, заявленная к взысканию в возмещение расходов на оплату услуг представителя, является чрезмерной и завышенной. 

Так же Отдел МВД России по г. Пятигорску считает, что доказательств в обоснование требований о присуждении компенсации морального вреда истцом не представлено. Кроме того, исходя из требований п. 2 ст. 1101 ГК РФ об учете требований разумности и справедливости при определении размера компенсации морального вреда, неясно из каких расчетов исходил истец, требуя компенсации морального вреда в указанной сумме. В обоснование своих требований истец не приводит ни одного довода (обоснования или расчета), отвечающего требованиям разумности и справедливости. Считает, что истец не представил надлежащих доказательств, свидетельствующих о необходимости его физической или психологической реабилитации (лечения, восстановления), либо о компенсации произведенных расходов на такое лечение, либо иных расходов, связанных с незаконными действиями (л.д. 11-12). 

Факт обращения истца в суд не дает оснований для взыскания в пользу истца денежной компенсации сверх 120 часов, поскольку предоставление дополнительного времени отдыха осуществляется только по просьбе сотрудника, изложенной в рапорте, а выплата денежной компенсации сверх 120 часов в год не предусмотрена законом, оснований для удовлетворения искового заявления не имеется, поскольку требования же о взыскании денежной компенсации сверх 120 часов, не основаны на законе, поскольку специальное законодательство, нормы которого приведены выше, установило ограничение по оплате в размере не более 120 часов в год. 

Просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО3, в судебном заседании также просила отказать в удовлетворении исковых требований и считает, что расчет компенсационных выплат произведен правильно, в соответствии с приказом № 65 от 31 января 2013 г., и применять Постановление Конституционного суда для расчета выплат нет оснований, поскольку оно не касается служащих в органах внутренних дел, а применимо только для работников замещающих должности гражданского персонала в воинских частях и организаций Вооруженных Сил.

Выслушав стороны, изучив представленные суду материалы, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из искового заявления истец ФИО1 являлся сотрудником ОМВД России по г. Пятигорску и с 2014 г. по май 2018 г. проходил службу в отделе ГИБДД, где замещал должность инспектора ДПС ГИБДД. Согласно приказа начальника ГУ МВД России по Ставропольскому краю №л/с от 28 июня 2018 г. уволен из органов внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). 18 июля 2018 года в соответствии с частью 6 статьи 53 ФЗ от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и приказом МВД России от 30 января 2013 г. № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» ФИО1 произведена выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормой продолжительности служебного времени за 2015 год в количестве 15 дней, за 2016 года в количестве 15 дней, за 2017 год в количестве 8,25 дня, и в соответствии с частью 7 ФЗ от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания. 

Согласно ответу Врио начальника ОМВД России по г. Пятигорску от 24.07.2018 г. на основании табелей учета рабочего времени ФИО1 установлено, что в 2015 году сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени составляет 316 часов; в ночное время – 494 часов; за работу в нерабочие праздничные – 98 часов.

В 2016 году сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени составляет 253 часов; в ночное время –480 часов; за работу в нерабочие праздничные – 55 часов.

В 2017 году сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени составляет 307 часов; в ночное время – 496 часов; за работу в нерабочие праздничные – 34 часов.

В 2018 году (январь-апрель) сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени составляет 131 часов; в ночное время –117 часов; за работу в нерабочие праздничные – 58 часов.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений настоящего Федерального закона. Действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник ОВД в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха за исполнение служебных обязанностей в сверхурочное время ему может быть выплачена денежная компенсация.

Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержден приказом МВД России от 19.10.2012 № 961 (далее по тексту - Порядок).

В силу п. 9 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации (п. 10 Порядка).

Предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником) (п. 15 Порядка).

Согласно п. 18 Порядка по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31.01.2013 № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

В силу п. п. 56, 58 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год.

Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год (ч. 6 ст. 99 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из системного анализа указанных выше нормативно-правовых актов следует, что действующее с 01.12.2012 года специальное законодательство, регламентирующее порядок выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам органов внутренних дел установило ограничение по оплате работы в сверхурочное время в размере не более 120 часов в год.

05.06.2018 г. ФИО1 подал рапорт командиру ОБДПС ГУ МВД РФ по СК о предоставлении ему отгулов в счет ранее переработанного времени за 2015 год, 2016 год, 2017 год, 2018 года в количестве 30 дней. Отгулы в количестве 30 дней ему предоставлены.

Согласно справке Врио главного бухгалтера ОМВД России по г. Пятигорску от 02.11.2018 г. ФИО1 произведены расчеты за ранее отработанное время:

В 2015 году: - компенсационные выплаты в количестве 120 часов, остаток 196 часов (24,5 дня), – дополнительными днями отдыха не воспользовался (отсутствие рапорта); 

- ночное время в количестве 402 часа; 

- в выходные и праздничные 20 часов. 

В 2016 году: - компенсационные выплаты в количестве 120 часов, остаток 133 часов (16,6 дня) – дополнительными днями отдыха не воспользовался (отсутствие рапорта); 

- ночное время в количестве 480 часов; 

- в выходные и праздничные 47 часов.

В 2017 году: - компенсационные выплаты в количестве 120 часов предоставлено 7 дней отгулов, остаток 30,6 дней – дополнительными днями отдыха не воспользовался (отсутствие рапорта); 

- ночное время в количестве 496 часов;

- в выходные и праздничные 34 часа. 

в 2018 году: - компенсационные выплаты в количестве 120 часов предоставлено 2 отгула; 

- ночное время в количестве 117 часов; 

- в выходные и праздничные 12 часов. 

Из вышеуказанных документов следует, что ФИО1 за 2015 год не произведен расчет оплаты за 92 часа работы в ночное время, за 78 часов работы в выходные и праздничные дни; за 2016 год - 8 часов работы в выходные и праздничные дни; за 2018 год – 46 часов за работу в выходные и праздничные дни. 

В то же время, в судебное заседание представлен приказ ОМВД России по г. Пятигорску №л/с от 20.11.2018 г. согласно которому ФИО1 произведен расчет компенсационных выплат за 92 часа работы в 2015 году в ночное время; за 8 часов работы в 2016 году в нерабочие праздничные дни; за 46 часов работы в 2018 году в нерабочие праздничные дни.

Таким образом, судом установлено, что за период 2015 год- 2018 год ФИО1 произведен расчет за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени – за 120 часов за каждый год, дополнительными днями отдыха своевременно не воспользовался, рапорт на предоставление отгулов не подавал. Расчет оплаты за работу в нерабочие праздничные дни, за работу в ночное время за период 2015-2018 годы произведены ФИО1 в соответствии с табелем учета рабочего времени, в полном объеме, а при таких обстоятельствах требования истца о взыскании оплаты за работу сверх установленной нормальной продолжительности труда, за работу в ночное время, в выходные и праздничные дни за указанный период, удовлетворению не подлежат.

Истец также не согласен с расчетом сумм компенсационных выплат за работу в ночное время, в выходные и праздничные дни и считает, что при расчете необходимо руководствоваться Постановлением Конституционного суда РФ № 26-П от 28.06.2018 г. «По делу о проверке конституционности части первой статьи 153 ТК РФ в связи жалобами граждан ФИО6, ФИО7 и других», которое утвердило позицию о том, что при расчете за оплату в выходные и праздничные дни необходимо включать наряду с тарифной частью заработной платы, исчисленной в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада(должностного оклада) за день или час работы), все компенсационные и стимулирующие выплаты, предусмотренные установленной для них системой оплаты труда.

Суд с такой позицией представителя истца согласиться не может ввиду следующего.

Как установлено судом истец ФИО1 являлся сотрудником органов внутренних дел. 

В соответствии с ФЗ № 342-ФЗ от 30 ноября 2011 г. «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» правовое регулирование службы в органах внутренних дел осуществляется Конституцией Российской Федерации; 2) настоящим Федеральным законом; 3) Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Федеральный закон "О полиции"), Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; 4) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; 5) нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; 6) нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства (ст. 2 ФЗ № 342-ФЗ).

Если международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (ст. 3 ФЗ № 342-ФЗ).

В соответствии с ч. 6 ст. 53 ФЗ № 342 Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Пунктом 10 вышеуказанной статью определено, что Порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 19 октября 2012 го. № 961 утвержден Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха. В настоящее время вышеуказанный Приказ утратил силу, в связи с вступлением в силу приказа МВД России от 1 февраля 2018 года № 50 «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации». Приказом МВД России от 31 января 2013 года № 65 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних де Российской Федерации. 

Условия и порядок выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни установлены в главе IX Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 года № 65.

Проверив представленный представителем ответчика расчет денежной компенсации за выполнение обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни старшего лейтенанта полиции ФИО1, суд приходит к выводу, что данный расчет компенсационных выплат полностью соответствует вышеуказанному Порядку, а применить при расчете компенсационных выплат положения Постановления Конституционного суда от 28 июня 2018 г. оснований не имеется, поскольку оно применимо только к правоотношениям, возникшим при работе в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации.

Поскольку суд отказывает истцу в удовлетворении основанного требования о взыскании оплаты за работу сверхустановленной нормальной продолжительности труда, за работу в ночное время, в выходные и праздничные дни, производные требования о взыскании морального вреда и судебных расходов также удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ГУ МВД России по Ставропольского края о взыскании оплаты за работу сверхустановленной нормальной продолжительности труда, за работу в ночное время, выходные и праздничные дни, компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лермонтовский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 ноября 2018 г.

Судья Т.М. Федотова