№ 2-1375/17 

строка 067г

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«15» марта 2017 года Центральный районный суд г. Воронежа

в составе: 

председательствующего судьи Васиной В.Е.

при секретаре Чернявской М.А.

с участием старшего помощника военного прокурора Воронежского гарнизона по доверенности ФИО1, 

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Воронежского гарнизона в интересах ФИО2 1ИО к ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», взыскании недополученной суммы пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности выплачивать пенсию по случаю потери кормильца в порядке, предусмотренном пунктом «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1,

у с т а н о в и л:

Военный прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО2 1ИО., в обоснование требований указав, что истец с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время является получателем пенсии по случаю потери кормильца как сын умершего ДД.ММ.ГГГГ участника Великой Отечественной войны.

Считая, что с введением в действие Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1«О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» ответчик не пересчитал ФИО2 1ИО. пенсию с учетом повышения к пенсии, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1, прокурор просит признать за истцом право на получение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1, взыскать с ответчика недополученную пенсию за период с 24.01.2016 г. по 23.01.2017 г. в размере 18858,74 рублей, обязать ответчика выплачивать пенсию по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ в порядке, установленном п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1.

В судебном заседании старший помощник Военного прокурора Воронежского гарнизона по доверенности ФИО1 иск поддержал, пояснил изложенное.

Истец ФИО2 1ИО. в суд не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, причины неявки суду не представлены. 

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился по неизвестным причинам.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Пенсионное обеспечение военнослужащих осуществляется в порядке, предусмотренном Законом РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». 

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 1ИО. является получателем пенсии по случаю потери кормильца за умершего ДД.ММ.ГГГГ отца ФИО2 1ИО, который являлся участником Великой Отечественной войны получавшего повышение к пенсии при жизни, что не оспаривается стороной ответчика.

Повышение пенсии в соответствии с п. «г» ст. 45 указанного Закона истцу не производится.

Пунктом «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-I предусматривалось, что пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с названным Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны (подпункты «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах»), а также ветеранам боевых действий (подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах») из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников уголовно-исполнительной системы - на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части 1 статьи 46 данного Закона.

Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах" предусмотрено, что к ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны.

В соответствии с подпунктом «а» п. 1 ст. 2 ФЗ «О ветеранах» от 12 января 1995года N5-ФЗ, к ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны - военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.

Из послужного списка ФИО2 1ИО. следует, что он являлся участником Великой Отечественной войны (л.д.12-22), то есть относится к лицам, указанным в пп. «а» п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». 

Статья 45 Закона помещена в разделе «Исчисление пенсии», где учитывается общее для всех видов пенсии. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсии с учетом этих заслуг.

Получателями пенсии по случаю потери кормильца, в соответствии со ст. 29 Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего.

Из этого следует, что данная надбавка начисляется к пенсии, получаемой членами семьи и назначенной в соответствии с указанным Законом, поскольку данный вид пенсии указан в ст. 45 Закона, дающей право на её повышение.

Этот же вывод вытекает и из содержания ч. 4 ст. 46 Закона (в ред. Федерального закона от 19 декабря 1997 № 153-ФЗ), предусматривающей повышение пенсии по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего).

Согласно ст. 46 Закона (в ред. Федерального закона от 03.12.2007 N 319-ФЗ) минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере базовой части трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 14 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") и пересматривается одновременно с увеличением размера базовой части трудовой пенсии по старости (пункт 6 статьи 17 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") исходя из этого увеличения.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей урегулирован Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I.

Федеральным законом от 03.12.2007г. № 319-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в пункт «г» части 1 статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-I внесены изменения, вступившие в силу с 1 января 2008 года, согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части 1 статьи 46 настоящего Закона.

В соответствии с положениями статьи 46 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-I минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии. При назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

Из содержания изложенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем суд считает, что истец имеет право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 100 процентов и 32 процента соответственно.

Согласно пункту "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

По смыслу положений пункта "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.

Согласно ст. 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами по предоставлению доказательств и участию в их исследовании. 

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, материалы пенсионного дела в отношении ФИО2 1ИО. в суд не представил, в письменном ответе истцу от ДД.ММ.ГГГГ, приложенном к исковому заявлению, ссылается на решение Центрального районного суда г.Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому суд вынес решение о признании права истца на повышение пенсии по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 и за период с 01.08.1997 года по 30 июня 2016 года оставить без удовлетворения. 

Суд не может принять данную ссылку ответчика во внимание, поскольку указанным решением суда установлено, что ФИО2 1ИО. имеет право на повышение пенсии по случаю потери кормильца, а в иске истцу отказано в связи с тем, что ФИО2 1ИО. с заявлением к ответчику о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца после её назначения не обращался.

Однако на данный момент в материалах дела имеется обращение ФИО2 1ИО. к ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» о назначении и выплате пенсии с учетом повышения, а также о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца с момента её назначения, датированное ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается заявлением (л.д.8). 

В соответствии со ст. 58 Закона РФ №4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком. 

Таким образом, требования военного прокурора Воронежского гарнизона в защиту прав ФИО2 1ИО. подлежат удовлетворению, в связи с чем, за ФИО2 1ИО. необходимо признать право на получение пенсии по потери кормильца с учетом требований п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии устанавливаются законом, а в соответствии со ст. 35 Конституции РФ, право на пенсию может быть ограничено только федеральным законом.

В соответствии с п. 9 ст. 2 ФЗ от 27.02.1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, имеющие право на социальные гарантии и компенсации в соответствии с настоящим Федеральным законом, пользуются социальными гарантиями и компенсациями, установленными для граждан федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

Как указано в ч. 5 ст. 3 указанного закона никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, а также командиры, виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, размер недоплаченной суммы пенсии по случаю потери кормильца за спорный период с 24.01.2016 г. по 23.01.2017г. составляет 18858,74 рублей, который подлежит взысканию с ответчика согласно расчету, представленному истцом, и не оспоренному ответчиком (л.д.25).

Принимая во внимание, что в соответствии с действующим законодательством ФИО2 1ИО. имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом надбавки в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона, исковые требования в части возложения обязанности на ответчика с ДД.ММ.ГГГГ выплачивать пенсию с учетом надбавки, установленной пунктом «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 67, 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать за ФИО2 1ИО право на получение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии в соответствии с пунктом «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» в пользу ФИО2 1ИО недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за период с 24.01.2016г. по 23.01.2017г. в размере 18858 (восемнадцать тысяч восемьсот пятьдесят восемь) рублей 74 коп.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» производить увеличение пенсии по случаю потери кормильца ФИО2 1ИО в порядке, предусмотренном пунктом «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Васина В.Е.

Решение изготовлено в окончательной форме 17.03.2017 г.

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>