копия

УИД: 56RS0018-01-2024-001305-69

Дело № 2а-2255/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2024 года г.Оренбург 

Ленинский районный суд г.Оренбурга 

в составе председательствующего судьи Емельяновой С.В., 

при секретаре Храмовой Е.С.,

с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г.Оренбурга Стиплиной Г.О., административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Оренбургское» о частичной отмене административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением указав, что решением Центрального районного суда г.Оренбурга от 27 декабря 2021 года в отношении него установлен административный надзор на срок 2 года 6 месяцев с установленными административными ограничениями в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 часов до 06.00 часов; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участи в указанных мероприятиях. Решениями Ленинского районного суда г.Оренбурга от 25 января 2023 года, от 27 июля 2023 года уменьшено количество обязательных явок для регистрации в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания, фактического нахождения с трех до одной обязательной явки в месяц. За время нахождения под административным надзором не допустил ни одного нарушения установленных административных ограничений, характеризуется исключительно с положительной стороны, имеет намерения улучшить свои жилищные, семейные и трудовые условия. Ссылаясь на указанные обстоятельства, а так же на то, что установленные административные ограничения препятствуют трудоустроиться на работу с большей заработной платой, общению с ребенком, чем есть сейчас, ФИО1 просит суд отменить запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 23.00 часов до 06.00 часов

В судебном заседании административный истца ФИО1 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. Указал, что трудоустроен, получает заработную плату в размере МРОТ, административный надзор, в том числе административное ограничение, об отмене которого он просит, препятствуют трудоустройству на более оплачиваю работу, препятствуют общению с ребенком. Указал также, что привлечен к уголовной ответственности в отсутствие на то основания, в установленном в отношении него административном надзоре нет необходимости.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2, показал суду, что является соседом ФИО1, характеризует его только с положительной стороны, нареканий, претензий к нему не имеется, в конфликтных ситуациях ФИО1 замечен не был.

Выслушав административного истца, свидетеля, заключение старшего помощника прокурора Ленинского района г.Оренбурга, полагавшего требования не подлежащими удовлетворению, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 этого Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно статье 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона N 64-ФЗ установлено, что поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Судом установлено, что ФИО1, ... года рождения, приговором Ленинского районного суда г. Оренбурга от 27 сентября 2017 года признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 327, частью 3 статьи 159, частью 4 статьи 159, частью 4 статьи 159 (3 эпизода) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании части 3 статьи 69, пункта «б» части 1 статьи 71 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 7 лет со штрафом в размере 1 000 000 рублей с лишением права заниматься деятельностью, связанной с коммерческим предоставлением денежных средств другим лицам на срок 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Оренбургского областного суда от 15 декабря 2017 года приговор Ленинского районного суда г. Оренбурга от 27 сентября 2017 года изменен: внесены изменения в описательно-мотивировочную часть приговора, из квалификации действий ФИО1 по части 4 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации (преступление совершенное в период с июля 2012 по 27 июля 2012 года) исключена ссылка суда на указание Федеральных законов от 27 декабря 2009 года № 377-ФЗ от 7 марта 2011 года № 26-ФЗ. В остальной части приговор оставлен без изменения.

Постановлением Центрального районного суда г. Оренбурга от 15 августа 2018 года на основании пункта «б» части 3.1 статьи 72 Уголовного кодекса Российской Федерации зачтено в срок отбытия наказания по приговору Ленинского районного суда г. Оренбурга от 27 сентября 2017 года время содержания под стражей ФИО1 с 29 апреля 2016 года по день вступления приговора в законную силу - 15 декабря 2017 года (включительно) из расчета один день содержания под стражей за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима, с учетом положений, предусмотренных частью 3.3 статьи 72 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Центрального районного суда г. Оренбурга от 10 декабря 2020 года ФИО1 переведен для дальнейшего отбывания наказания в колонию – поселение сроком на 1 год 6 месяцев 26 дней.

Постановлением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 21 мая 2021 года ФИО1 переведен для дальнейшего отбывания наказания в колонию общего режима на неотбытый срок основного наказания 1 год 1 месяц 14 дней.

Постановлением начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области от 5 марта 2021 года ФИО1 признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Постановлением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 15 декабря 2022 года ФИО1 освобожден условно-досрочно от неотбытой части дополнительного наказания в виде штрафа в размере 830 773, 80 рублей и лишения права заниматься деятельностью, связанной с коммерческим предоставлением денежных средств другим лицам. 

Решением Центрального районного суда г. Оренбурга от 27 декабря 2021 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 2 года 6 месяцев, но не выше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Установлены следующие административные ограничения: обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 часов до 06.00 часов; запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участи в указанных мероприятиях.

05 июля 2022 года ФИО1 освобожден по отбытию срока наказания, 07 июля 2022 года поставлен на учет в органе внутренних дел.

Решением Ленинского районного суда г.Оренбурга от 25 января 2023 года, вступившим в законную силу 09 марта 2023 года, ФИО1 уменьшено количество обязательных явок для регистрации в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания, фактического нахождения с трех до двух обязательных явок в месяц, в остальной части административные ограничения, установленные решением Центрального районного суда г. Оренбурга от 27 декабря 2021 года, оставлены без изменения.

Решением Ленинского районного суда г.Оренбурга от 27 июля 2023 года, вступившим в законную силу 11 августа 2023 года, ФИО1 уменьшено количество обязательных явок для регистрации в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания, фактического нахождения с двух до одной обязательной явки в месяц, в остальной части административные ограничения, установленные решением Центрального районного суда г. Оренбурга от 27 декабря 2021 года, оставлены без изменения.

Согласно справе-характеристике старшего УУП ОУУП и ДН ОП №5 МУ МВД России «Оренбургское» ФИО1 по месту проживания зарекомендовал себя с положительной стороны, с соседями поддерживает дружеские отношения, жалоб и замечаний со стороны соседей не поступало, согласно данным базы ИБД-Р по Оренбургской области привлекался к уголовной ответственности по части 4 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, к административной ответственности не привлекался, состоит на учете в ОП №5 МУ МВД России «Оренбургское».

В соответствии с представленными в материалы дела отзывами-характеристиками соседей по месту проживания административного истца, ФИО1 в конфликтах замечен не был, с соседями всегда вежлив и приветлив, характеризуется с положительной стороны.

Согласно психологической характеристике, утвержденной 31 октября 2019 года заместителем начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области, ФИО1 прибывал в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области 21 декабря 2017 года. За время содержания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области допустил 2 нарушения установленного порядка отбывания наказания. Обычно спокоен и уверен в себе, смело смотрит в лицо фактам, эмоционально зрел и устойчив. Достаточно постоянен в своих планах и привязанностях, на вещи сморит серьезно, хорошо осознает требования действительности, не расстраивается из-за пустяков, способен достичь своих личных целей без особых трудностей, управлять своими эмоциями и настроениями, находить им адекватное объяснение и реалистичное выражение. В конфликтной ситуации практически исключено использование физической силы против другого человека, способен решать конфликтные ситуации мирным способом. Вывод: основываясь на вышеизложенных особенностях личности осужденного целесообразно полагать, что на момент психодиагностического обследования у осужденного ФИО1 выявлена незначительная вероятность рецидива преступления на свободе.

Согласно справке ФКП Образовательное учреждение N ФСИН России от 24 ноября 2021 года осужденный ФИО1 обучался по программе профессиональной подготовки в ФКП Образовательное учреждение N по профессии «Сварщик (ручной и частично механизированной сварки (наплавки)) сроком обучения 10 месяцев. За время обучения ФИО1 зарекомендовал себя только с положительной стороны, пропусков занятий без уважительных причин не имел, выполнял самостоятельно работы на учебно-лабораторных занятиях, учился только на «отлично» и «хорошо», проявлял интерес к выбранной профессии, в учебном процессе оказывал всестороннюю помощь преподавателю, в коллективе пользовался уважением. 

В соответствии с данными ГКУ «ЦЗН г.Оренбурга и Оренбургского района» от 03 марта 2023 года N ФИО1 в период с 26 июля 2022 года по 15 января 2023 года состоял на регистрационном учете в качестве безработного в Центе занятости населения с выплатой пособия по безработице. В период безработицы ФИО1 оказаны государственные услуги по информированию о положении на рынке труда, профессиональной ориентации, содействию в поиске подходящей работы, предложены варианты подходящей работы разнорабочим, дворником, экспедитором, грузчиком, подсобным рабочим. Трудоустройство не состоялось в связи с отказом работодателей. 

Как следует из справки ... организация готова принять ФИО1 на работу на должность монтажника-сборщика секционных ворот и рольставней с окладом ... рублей на условиях нахождения в длительных командировках за пределами г.Оренбурга. 

Оценивая все представленные доказательства в совокупности, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного ФИО1 преступления, суд приходит к выводу, что отмена ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23.00 до 6.00 часов, не повлечет достижения необходимых правовых последствий и не будет соответствовать профилактическим целям и задачам административного надзора.

Поскольку основания для смягчений в отношении поднадзорного лица установленных ограничений отсутствуют, постольку суд считает необходимым отказать ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований. 

Положительная характеристика, соблюдение ограничений при административном надзоре, иные обстоятельства, на которые указано административном истцом, не являются безусловным основанием для частичной отмены административных ограничений.

Действующее в настоящее время в отношении ФИО1 административное ограничение не свидетельствует о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений с его стороны путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Безусловных доказательств того, что установленное решением суда административное ограничение, об отмене которого просит административный истец, ограничивает его право на труд, препятствует работе в дневное и вечернее время, в нарушение части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным истцом не представлено, равно как и не представлено доказательств ухудшения его условий труда и заработка при сложившихся обстоятельствах.

Сведения о том, что в настоящее время административный истец принят на работу, предусматривающую длительные командировки за пределы г.Оренбурга, в материалах дела также отсутствуют. Представленное письмо о готовности организации принять ФИО1 на работу не является безусловным основанием для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 272, 273, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Оренбургское» о частичной отмене административных ограничений - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись С.В. Емельянова

Мотивированное решение суда по делу составлено 21 февраля 2024 года.

Судья подпись С.В. Емельянова

Оригинал подшит в дело №2а-2255/2024,

находящееся в производстве 

Ленинского районного суда г. Оренбурга