Председательствующий Калашников В.А. Дело № 12-32/2018

Р Е Ш Е Н И Е

11 июля 2018 года р.п. Таврическое 

Таврический районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Амержановой Р.О.,

при секретаре Лукьяновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе старшего инспектора территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы Одесского и Таврического районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Омской области Иордана В.В. постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № в Таврическом судебном районе Омской области мирового судьи судебного участка № в Русско-Полянском судебном районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Бюджетного учреждения Омской области «Таврическая областная межрайонная станция по борьбе с болезнями животных», 

у с т а н о в и л:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № в Таврическом судебном районе Омской области, мировым судьей судебного участка № в Русско-Полянском судебном районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ в отношении БУОО «Таврическая областная межрайонная станция по борьбе с болезнями животных» прекращено за отсутствием в его действиях состава указанного административного правонарушения. 

Должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении – старшим инспектором территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы Омского и Таврического районов Иордан В.В., на принятое постановление мирового судьи подана жалоба, в которой он просит отменить постановление, принять по делу новый судебный акт. В обоснование доводов жалобы указал, что в ходе проведения проверки БУОО «Таврическая областная межрайонная станция по борьбе с болезнями животных» были выявлены факты нарушения требований и мероприятий в области гражданской обороны, а именно: организацией не осуществляется поддерживание защитного сооружения гражданской обороны (противорадиационного укрытия) в состоянии постоянной готовности к использованию (защитное сооружение затоплено, не готово к приему укрываемых), паспорт защитного сооружения не оформлен по итогам инвентаризации в ДД.ММ.ГГГГ году. Считает, что БУОО «Таврическая областная межрайонная станция по борьбе с болезнями животных» с ДД.ММ.ГГГГ знало о наличии у него ЗС ГО, при этом в нарушении п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 №687, п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 №1309, п. 1.7, п. 1.8, п. 2.2, п. 3,2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 №583, организацией не принято мер по обеспечению сохранности объекта гражданской обороны, поддерживанию его в состоянии постоянной готовности к исполнению, в том числе по оформлению паспорта защитного сооружения нового образца, по итогам инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ года. Указанное бездействие со стороны БУОО «Таврическая областная межрайонная станция по борьбе с болезнями животных» привело к тому, что рассматриваемое ЗС ГО не готово к приему укрываемых, также отсутствует утвержденный акт о снятии с учета ЗС ГО. Просит отменить постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № в Таврическом судебном районе Омской области мирового судьи судебного участка № в Русско-Полянском судебном районе Омской области по делу № и дело вернуть на новое рассмотрение. 

В судебном заседании представитель ГУ МЧС России по Омской области – заместитель начальника ТО НД и ПР (Одесского и Таврического районов) управления надзорной деятельности и профилактической работы по доверенности ФИО1 жалобу поддержал в полном объеме по додам, изложенным в ней. Также пояснил, что организация могла принять меры по устранению нарушений, путем обращений в соответствующие организации. Меры, принимаемые по снятию с учета защитного сооружения, не могут служить основанием для освобождения от обязанности. Лицо, составившее протокол об административном правонарушении подписал и подал жалобу ДД.ММ.ГГГГ, то есть на тот момент он обладал полномочиями на ее подписание. 

В судебном заседании представитель БУ «Таврическая областная межрайонная станция по борьбе с болезнями животных» ФИО2 с доводами жалобы не согласился, полагал постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № в Таврическом судебном районе Омской области, мировым судьей судебного участка № в Русско-Полянском судебном районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ обоснованным. При этом пояснил, что у организации нет средств на приведение в надлежащее состояние защитного сооружения. Паспорт защитного сооружения находился у ответственного по ГО и ЧС. В настоящее время проводятся мероприятия по снятию с учета защитного сооружения, что подтверждается соответствующими документами. Защитное сооружение на балансе учреждения не состоит. 

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1.1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

При этом, к должностным лицам, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении относится любое должностное лицо органа, выявившего правонарушение, и уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протоколы о данных административных правонарушениях (как непосредственно составившее этот протокол, так и его не составлявшее).

В соответствии с положениями статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностные лица органов, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.7 КоАП РФ. 

Согласно Приказу МЧС России от 26 декабря 2014 г. N 731 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ, УПОЛНОМОЧЕННЫХ СОСТАВЛЯТЬ ПРОТОКОЛЫ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ, составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9.19, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 20.5 - 20.7 Кодекса, в пределах предоставленной компетенции при осуществлении государственного надзора в области гражданской обороны и государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера вправе старший инспектор территориального подразделения надзорной деятельности и профилактической работы и региональных отделов государственной надзорной деятельности и профилактической работы управлений по административным округам. 

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении БУ «Таврическая областная межрайонная станция по борьбе с болезнями животных» составлен старшим инспектором территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы Омского и Таврического районов Иордан В.В. 

Согласно представленной копии приказа УМЧС России по Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ Иордан В.В. с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность старшего инспектора отдела организации оперативной службы ФКУ «Центр управления в кризисных ситуациях ГУ МЧС России по Омской области» с освобождением от должности старшего инспектора территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы 

Постановление по делу об административном правонарушении мировым судьей вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Жалоба на указанное постановление, подписанное Иордан В.В., как, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, подана в судебный участок ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что на момент принятия мировым судьей обжалуемого постановления и подачи жалобы в вышестоящий суд Иордан В.В. не являлся должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, а также не занимал должность, к полномочиям которой отнесено составление протокола об административном правонарушении по ст. 20.7 КоАП РФ, то суд считает, что у него не имелось полномочий на ее подписание и подачу. 

При этом перевод должностного лица на иную должность не лишало полномочий иного должностного лица, территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы, не составлявшего протокол об административном правонарушении на ее подписание и подачу. 

Таким образом, жалоба, поданная в нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не уполномоченным на то лицом, не подлежит рассмотрению в порядке ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, производство по данной жалобе подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

производство по жалобе старшего инспектора территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы Одесского и Таврического районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Омской области Иордан В.В. постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № в Таврическом судебном районе Омской области мирового судьи судебного участка № в Русско-Полянском судебном районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Бюджетного учреждения Омской области «Таврическая областная межрайонная станция по борьбе с болезнями животных», прекратить.

Судья: