Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 ноября 2019 года с. Новобелокатай

Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего судьи Комягиной Г.С., 

При секретаре Пономаревой М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Белокатайском районе РБ (далее - УПФ) о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в трудовой стаж, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФ о признании решения от 23.09.2019 года об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды нахождения на курах повышения квалификации – с 25.03.1997 г. по 04.04.1997 г., с 19.05.1997 г. по 26.05.1997 г., с 21.01.2002 г. по 26.01.2002 г., с 10.02.2002 г. по 21.02.2002 г., с 09.11.2009 г. по 13.11.2009 г., с 14.12.2009 г. по 23.12.2009 г., с 29.09.2014 г. по 21.10.2014 г., с 13.11.2014 г. по 19.11.2014 г., обязании назначить трудовую пенсию с даты обращения за ее начислением 16.09.2019 г., но не позднее даты ее фактического наступления с 06.10.2019 г. по тем основаниям, что истец с 02.08.1993 года и до настоящего времени работает медицинской сестрой ГБУЗ РБ Белокатайская ЦРБ. В связи с достижением льготного пенсионного возраста на 06.10.2019 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии с наличием специального трудового стажа 16.09.2019 г. Решение УПФ от 23.09.2019 г. ей было отказано в назначении пенсии по старости поскольку в специальный стаж не включили периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с 25.03.1997 г. по 04.04.1997 г., с 19.05.1997 г. по 26.05.1997 г., с 21.01.2002 г. по 26.01.2002 г., с 10.02.2002 г. по 21.02.2002 г., с 09.11.2009 г. по 13.11.2009 г., с 14.12.2009 г. по 23.12.2009 г., с 29.09.2014 г. по 21.10.2014 г., с 13.11.2014 г. по 19.11.2014 г.. Данный отказ считает незаконным, поскольку согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за работником сохраняется место работы и средняя заработная плата, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодов работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

В письменном отзыве на иск, Начальник УПФ ФИО2 просил суд отказать в удовлетворении исковых требований истца по тем основаниям, что истец находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, лечебную деятельность не осуществляла, ввиду чего при подсчете периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включаются в специальный стаж работы. Кроме того, в связи с принятием ФЗ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 03.10.2018 г. досрочная пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19-21 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к закону № 350-ФЗ.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, извещена о рассмотрении дела надлежащим образом, в письменном заявлении суду просила исковые требования удовлетворить рассмотреть дело без ее участия. 

В судебное заседание представитель ответчика – УПФ в Белокатайском районе РБ не явился, надлежащим образом извещен о рассмотрении дела.

Проверив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В части 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781. 

Ранее для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно, список должностей, работа в которых засчитывалась в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, был утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, которое утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781. 

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе и в определенной должности и в определенном учреждении. 

Так, согласно трудовой книжке истца, она с 02.08.1993 года принята медсестрой в терапевтическое отделение Белокатайской ЦРБ. 01.01.2003 г. переведена в терапевтическое отделение медицинской сестрой процедурной. 14.11.2005 г. переведена в терапевтическое отделение медицинской сестрой палатной. 01.06.2012 г. переведена в поликлинику медицинской сестрой противотуберкулезного кабинета, и продолжает работать в данной должности до настоящего времени

Согласно справке ГБУЗ РБ Белокатайская ЦРБ МР Белокатайский район РБ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течении полного рабочего дня работала в должности медицинской сестры терапевтического отделения с 02.08.1993 г., с 01.01.2003 г. переведена медицинской сестрой процедурной терапевтического отделения, с 14.11.2005 г. переведена медицинской сестрой палатной терапевтического отделения, с 01.06.2012 г. переведена в поликлинику медицинской сестрой противотуберкулезного кабинета и продолжает работать по настоящее время. За время работы имели место периоды, которые не засчитываются в специальный стаж для назначения трудовой пенсии: отпуск без содержания – с 02.06.1997 г. по 08.06.1997 г., с 19.01.1998 г. по 21.01.1998 г., с 17.04.2002 г. по 17.04.2002 г., с 03.07.2012 г. по 03.07.2012 г., отпуск по беременности и родам - с 21.11.2006 г. по 29.01.2017 г., отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет - с 30.01.2007 г. по 06.04.2008 г., отпуск по уходу за ребенком до 3 лет – с 07.04.2008 г. по 06.10.2009 г. – досрочно вышла на работу с 24.09.2009 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с 25.03.1997 г. по 04.04.1997 г., с 19.05.1997 г. по 26.05.1997 г., с 21.01.2002 г. по 26.01.2002 г., с 10.02.2002 г. по 21.02.2002 г., с 09.11.2009 г. по 13.11.2009 г., с 14.12.2009 г. по 23.12.2009 г., с 29.09.2014 г. по 21.10.2014 г., с 13.11.2014 г. по 19.11.2014 г.

Согласно справке ГБУЗ РБ Белокатайская ЦРБ от 04.10.2019 г. во время нахождения Лавровой на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, начислялись и уплачивались страховые взнося на обязательное пенсионное страхование.

Решением УПФ от 23.09.2019 года ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по пп. 20 п. 1 ст. 30 "Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Согласно решения УПФ, страховой стаж ФИО1 составляет 25 лет 10 мес. 21 дн., продолжительность стажа по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа - 24 г. 8 мес. 8 дней., в специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с 25.03.1997 г. по 04.04.1997 г., с 19.05.1997 г. по 26.05.1997 г., с 21.01.2002 г. по 26.01.2002 г., с 10.02.2002 г. по 21.02.2002 г., с 09.11.2009 г. по 13.11.2009 г., с 14.12.2009 г. по 23.12.2009 г., с 29.09.2014 г. по 21.10.2014 г., с 13.11.2014 г. по 19.11.2014 г., период нахождения в отпуске без содержания – с 02.06.1997 г. по 08.06.1997 г., с 19.01.1998 г. по 21.01.1998 г., 17.04.2002 г., 03.07.2012 г., а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 30.01.2007 г. по 23.09.2009 г., поскольку Правилами, утвержденными постановлением Правительства от 11.07.2002 г. № 516 не предусмотрено их включение в специальный стаж.

Суд не соглашается с решением УПФ в части невключения в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации по следующим основаниям.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с вышеуказанными нормами во время нахождения работника на курсах повышения квалификации за ним сохраняется место работы и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы, в связи с чем исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Таким образом, данные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В связи с изложенным, суд включает в специальный стаж Лавровой дающий ей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25.03.1997 г. по 04.04.1997 г., с 19.05.1997 г. по 26.05.1997 г., с 21.01.2002 г. по 26.01.2002 г., с 10.02.2002 г. по 21.02.2002 г., с 09.11.2009 г. по 13.11.2009 г., с 14.12.2009 г. по 23.12.2009 г., с 29.09.2014 г. по 21.10.2014 г., с 13.11.2014 г. по 19.11.2014 г. – всего 2 мес. 21 день в календарном исчислении

Таким образом, по состоянию на дату вынесения решения УПФ специальный стаж истца составил 25 лет 29 дней при требуемой продолжительности 25 лет. 

Вместе с тем 1 января 2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Досрочная страховая пенсия по старости в связи с лечебной деятельностью назначается не с даты возникновения права, а по истечении установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; Приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ срока.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Срок назначения пенсии по старости при возникновении права на пенсию в 2019 году составляет не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ).

Частью 3 ст. 10 Закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", которым в федеральные законы от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" внесены изменения, связанные с повышением пенсионного возраста, и предусмотрено назначение пенсии ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, учитывая, что право на досрочное назначение пенсии у Лавровой возникло 16 сентября 2019 года (дата обращения в УПФ), однако с учетом положений указанных выше норм права о сроках назначения пенсии, досрочная страховая пенсия не может быть назначена истцу ранее 16 марта 2020 года, в связи с чем требование Лавровой об обязать УПФ назначить ей трудовую пенсию с даты обращения за ее начислением 16.09.2019 г., но не позднее даты ее фактического наступления с 06.10.2019 г. удовлетворению не подлежит. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Белокатайском районе РБ о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в трудовой стаж, удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Белокатайском районе РБ от 23.09.2019 года № 21 в части отказа включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25.03.1997 г. по 04.04.1997 г., с 19.05.1997 г. по 26.05.1997 г., с 21.01.2002 г. по 26.01.2002 г., с 10.02.2002 г. по 21.02.2002 г., с 09.11.2009 г. по 13.11.2009 г., с 14.12.2009 г. по 23.12.2009 г., с 29.09.2014 г. по 21.10.2014 г., с 13.11.2014 г. по 19.11.2014 г.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белокатайском районе РБ включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25.03.1997 г. по 04.04.1997 г., с 19.05.1997 г. по 26.05.1997 г., с 21.01.2002 г. по 26.01.2002 г., с 10.02.2002 г. по 21.02.2002 г., с 09.11.2009 г. по 13.11.2009 г., с 14.12.2009 г. по 23.12.2009 г., с 29.09.2014 г. по 21.10.2014 г., с 13.11.2014 г. по 19.11.2014 г. – в календарном исчислении - всего 2 мес. 21 день в календарном исчислении.

В остальной части иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белокатайский межрайонный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения. 

Мотивированное решение изготовить к 22 ноября 2019 года

Председательствующий судья: подпись Г.С. Комягина 

Копия верна

Судья Г.С.Комягина

Секретарь М.В. Пономарева