Дело № 2а-1722/2023 

УИД: 07RS0002-01-2022-005105-22

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 августа 2023 года г. Баксан 

Баксанский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего – Табуховой А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шогеновым А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению местной администрации городского округа Баксан к судебному приставу-исполнителю Баксанского межрайонного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике о признании постановления незаконным и его отмене, (заинтересованное лицо: ЦАФАП ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике), 

УСТАНОВИЛ:

Местная администрация городского округа Баксан обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Баксанского МОСП УФССП России по КБР ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов, в котором просила признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Баксану и Баксанскому району ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от 20 октября 2021 г. по материалам исполнительного производства № 261513/21/07010-ИП.

Заявленные требования мотивированы следующими обстоятельствами. 

08 октября 2021 года судебным приставом-исполнителем Баксанского МОСП УФССП России по КБР ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 261513/21/07010-ИП в отношении местной администрации городского округа Баксан. Установлен срок для добровольного исполнения оплаты административного штрафа - 5 дней.

Ошибочно установив, что исполнительный документ должником МУ «Местная администрация городского округа Баксан» в срок, установленный для добровольного исполнения не исполнен, а также ссылаясь на то, что доказательств подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не предоставлено, 20 октября 2021 года судебный пристав-исполнитель ФИО1 вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей по исполнительному производству № 261513/21/07010-ИП.

При этом, ни постановление о возбуждении исполнительного производства, ни постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера в адрес местной администрации не поступало, в связи с чем местная администрация городского округа Баксан не могла знать о возбуждении исполнительного производства, и, следовательно, не могла осуществить соответствующий платеж.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, а также на положения ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст. 27, 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 12.10.2007 N 229-03, административный истец просил удовлетворить заявленные им требования. 

Определением судьи от 01 июня 2023 г. административное исковое заявление принято к производству суда, назначена подготовка дела к судебному разбирательству, после проведения которой, назначено судебное заседание по административному делу. В ходе подготовки дела к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ЦАФАП ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике.

Административный истец – местная администрация городского округа Баксан, будучи надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направила, представитель местной администрации г.о. Баксан ФИО2, действующая по доверенности №47-1-15/2 от 09.01.2023 г., заявила письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя, просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель Баксанского МОСП УФССП по Кабардино-Балкарской Республике ФИО1, Управление Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике, заинтересованное лицо, будучи надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, представитель Баксанского МОСП УФССП по КБР ФИО3, действующая по доверенности от 01.08.2023 г., заявила ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя административного ответчика, отказав в удовлетворении заявленных административных исковых требований. 

Исследовав материалы дела и исполнительного производства № 108063/22/07010-ИП, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Частью 9 указанной статьи предусмотрено, что если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, частью 11 той же статьи возложена на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 названной статьи, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11 ст. 226 КАС РФ).

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно представленных Баксанским МОСП УФССП по КБР сведений, а именно скриншота страницы, содержащей сведения о направлении документов по Единому порталу государственных услуг (далее – ЕПГУ), копия постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 20 октября 2021 г. направлена в местную администрацию г.о. Баксан 21 октября 2021 г. и получена адресатом 22 октября 2021 г. в 14 ч. 18 мин. Таким образом, срок обжалования указанного постановления начал течь с 25 октября 2021 г. и истёк 09 ноября 2021 г. 

Учитывая, что административный истец обратился в суд 23.12.2022 года, суд приходит к выводу о том, что местная администрация г.о. Баксан обратилась в суд с пропуском установленного законом процессуального срока обжалования постановления должностного лица, при этом каких-либо уважительных причин пропуска срока административным истцом не приведено, ходатайств о его восстановлении не заявлено, в связи с чем заявленные им требования не подлежат удовлетворению.

Кроме того, суд полагает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению и в силу следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, 08 октября 2021 г. постановлением судебного пристава-исполнителя Баксанского МОСП УФССП по КБР ФИО1 в отношении местной администрации г.о. Баксан было возбуждено исполнительное производство № 261513/21/07010-ИП, в пользу взыскателя – ЦАФАП ГИБДД МВД по КБР, предметом исполнения которого является взыскание административного штрафа в размере 500 рублей, с установлением должнику пятидневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа. 

Как указано в самом постановлении, копия названного постановления направлена в ГИБДД МВД России через ВЕБ-СЕРВИС, в ЦАФАП ГИБДД МВД по КБР и в местную администрацию г.о. Баксан через Единый портал государственных услуг, адрес: 0701004155. 

Согласно представленных Баксанским МОСП УФССП по КБР сведений, а именно скриншота страницы, содержащей сведения о направлении документов по ЕПГУ, копия постановления о возбуждении исполнительного производства № 261513/21/07010-ИП от 08.10.2021 г. направлена в местную администрацию г.о. Баксан 08 октября 2021 г. и получена адресатом 09 октября 2021 г. 

В установленный для добровольного исполнения срок, постановление исполнено не было. 

20 октября 2021 г. в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Баксанского МОСП УФССП по КБР ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 руб., которое было направлено административному истцу через ЕПГУ 21 октября 2021 г. и получено им согласно представленного скриншота о направлении документов 22 октября 2021 г. в 14 ч. 18 мин. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя Баксанского МОСП УФССП по КБР от 29 декабря 2022 г. исполнительное производство окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме. 

Согласно ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 29.12.2022, с изм. от 26.04.2023) "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве) постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

В соответствии с ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 названного Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

На основании ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

По данному делу, ссылаясь на невозможность исполнения требований исполнительного документа в 5-дневный срок, административный истец ссылался на неполучение постановлений судебного пристава-исполнителя от 08 октября 2021 г. и от 20 октября 2021 г. Вместе с тем, как установлено в ходе судебного заседания, указанные постановления направлялись административному истцу в соответствии с требованиями ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ посредством Единого портала государственных услуг, функционирование которого в местной администрации г.о. Баксан и его использование было подтверждено представителем административного истца в ходе судебного заседания. Факт получения указанных постановлений административным истцом через ЕПГУ подтвержден представленными суду материалами дела. Иных причин невыполнения требований постановления в установленные сроки, а также незаконности обжалуемого постановления в административном иске не приведено. 

При указанных обстоятельствах, доводы административного истца о том, что обжалуемое постановление судебного пристава-исполнителя является незаконным, опровергаются вышеприведенными материалами исполнительного производства и являются несостоятельными.

Из положений ст.46 Конституции Российской Федерации и ст.218, 227, КАС РФ следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, устранение препятствий к осуществлению им своих прав и свобод. 

Административным истцом не доказано нарушение его прав и законных интересов постановлением должностного лица, поэтому условия необходимые для удовлетворения поданного заявления отсутствуют, в связи с чем, в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования местной администрации городского округа Баксан к судебному приставу-исполнителю Баксанского межрайонного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Баксанского МОСП УФССП по КБР ФИО1 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 20 октября 2021 г. по материалам исполнительного производства № 261513/21/07010-ИП в отношении местной администрации городского округа Баксан оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Баксанский районный суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 15 августа 2023 года.

Председательствующий Табухова А.А.