Дело 2-68/2025

Уникальный идентификатор дела 

22RS0057-01-2025-000055-96

решение

Именем Российской Федерации

7 апреля 2025 года с. Угловское

Угловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи О.А.Закоптеловой,

при секретаре И.В.Тумашовой,

с участием помощника прокурора В.Е.Сумароковой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Угловского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Лаптево-Логовская средняя общеобразовательная школа имени героя Российской Федерации ФИО1» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционной петлей и звукоусиливающей аппаратурой,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Угловского района Алтайского края обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Лаптево-Логовская средняя общеобразовательная школа имени героя Российской Федерации ФИО1» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционной петлей и звукоусиливающей аппаратурой. 

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Угловского района Алтайского края проведена проверка исполнения законодательства в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних с ограниченными возможностями в МКОУ «Лаптево-Логовская СОШ имени героя Российской Федерации ФИО1», в результате которой было установлено, что в помещении образовательного учреждения МКОУ «Лаптево-Логовская СОШ имени героя Российской Федерации ФИО1», используемом для проведения массовых мероприятий, отсутствует индукционная петля и звукоусиливающая аппаратура, что нарушает права детей с ограниченными возможностями на объективное восприятие происходящего. По результатам выявленных нарушений прокуратурой Угловского района Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МКОУ «Лаптево-Логовская СОШ имени героя Российской Федерации ФИО1» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, вместе с тем, выявленные нарушения не устранены. Таким образом, администрацией МКОУ «Лаптево-Логовская СОШ имени героя Российской Федерации ФИО1» должным образом не приняты меры к оборудованию помещения МКОУ «Лаптево-Логовская СОШ имени героя Российской Федерации ФИО1», предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционной петлей и звукоусиливающей аппаратурой. Данные нарушения являются недопустимыми, поскольку ущемляют права и интересы несовершеннолетних с ограниченными возможностями. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, прокурор просит: признать незаконным бездействие МКОУ «Лаптево-Логовская СОШ имени героя Российской Федерации ФИО1» по не оборудованию помещения МКОУ «Лаптево-Логовская СОШ имени героя Российской Федерации ФИО1», предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционной петлей и звукоусиливающей аппаратурой; обязать МКОУ «Лаптево-Логовская СОШ имени героя Российской Федерации ФИО1» оборудовать помещение МКОУ «Лаптево-Логовская СОШ имени героя Российской Федерации ФИО1», предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционной петлей и звукоусиливающей аппаратурой, в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора Угловского района Сумарокова В.Е. исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям.

Представитель МКОУ «Лаптево-Логовская СОШ имени героя Российской Федерации ФИО1», представитель Администрации Угловского района Алтайского края в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

На основании ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия представителей ответчиков. 

Выслушав пояснения процессуального истца, исследовав представленные сторонами доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении иска на основании следующего.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения (статья 19 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Согласно статье 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно статье 14 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В силу положений Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 названного выше федерального закона).

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41 ФЗ от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ).

В соответствии с пунктами 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» приказом Минобрнауки России от 9 ноября 2015 года N 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее - Порядок).

В силу подпункта г пункта 4 Порядка, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе, наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Лаптево-Логовская средняя общеобразовательная школа имени героя Российской Федерации ФИО1» в качестве основной цели своей деятельности осуществляет образовательную деятельность по реализации основных образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования (п. 2.1. Устава).

Учредителем и собственником имущества названного образовательного учреждения является Муниципальное образование Угловский район Алтайского края в лице Администрации Угловского района Алтайского края (п. 1.3. Устава учреждения).

Образовательная деятельность в МКОУ «Лаптево-Логовская СОШ имени героя Российской Федерации ФИО1» осуществляется по адресу: 

<

адрес>. 

В ходе проверки исполнения законодательства в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних с ограниченными возможностями в муниципальных образовательных учреждениях и муниципальных дошкольных образовательных учреждениях Угловского района Алтайского края, осуществленной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Угловского района, было выявлено, что в нарушение норм федерального законодательства в помещении МКОУ «Лаптево-Логовская СОШ имени героя Российской Федерации ФИО1», используемом для проведения массовых мероприятий, отсутствует индукционная петля и звукоусиливающая аппаратура, чем нарушаются права детей с ограниченными возможностями на объективное восприятие происходящего.

Прокурором Угловского района в адрес директора МКОУ «Лаптево-Логовская СОШ имени героя Российской Федерации ФИО1» по данному факту внесено представление № от ДД.ММ.ГГГГ с требованием об устранении нарушений законодательства.

Из сообщения директора МКОУ «Лаптево-Логовская СОШ имени героя Российской Федерации ФИО1» от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора следует, что выявленные нарушения нашли свое подтверждение. Установлено, что индукционная петля и звукоусиливающая аппаратура в школе отсутствуют, и не приобретались в школу в связи с недостаточным финансированием. В настоящее время устранить выявленные нарушения не представляется возможным. С целью их устранения администрацией школы планируется направить запрос о дополнительном финансировании, после выделения денежных средств индукционная петля и звукоусиливающая аппаратура будут приобретены и установлены. 

По информации МКОУ «Лаптево-Логовская СОШ имени героя Российской Федерации ФИО1» № от ДД.ММ.ГГГГ, в данном учреждении несовершеннолетние с ограниченными возможностями здоровья (по слуху) не обучаются, заявки на выделение денежных средств для приобретения и установки индукционной петли и звукоусиливающей аппаратуры не направлялись.

Из содержания положений Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 9 ноября 2015 года N 1309, приказа Минпросвещения России от 22 марта 2021 года N 115 следует, что исполнение образовательным учреждением обязанности по установлению индукционной петли не постановлено в зависимость от фактического обучения в общеобразовательном учебном учреждении детей с ограниченными возможностями здоровья по слуху, поскольку это мероприятие направлено на создания специальных условий, обеспечивающих получение образования, как уже обучающимися лицами с ограниченными возможностями здоровья по слуху, так и теми лицами, которые только осуществляют выбор учебного учреждения для получения общего образования, т.е. в целях создания инвалидам равных с другими гражданами возможностей для выбора общеобразовательного учебного учреждения для получения качественного образования, развития личности, индивидуальных способностей и возможностей их интеграции в общество, что является одной из функций Российской Федерации как социального государства.

Таким образом, отсутствие в образовательном учреждении воспитанников-инвалидов по слуху не освобождает ответчика от обязанности исполнения в своей деятельности приведенных нормативных требований.

Ответчиком отмеченные нарушения до настоящего времени не устранены, попытки к установлению допущенных нарушений не принимались, что указывает на бездействие ответчика к устранению выявленных недостатков. Доказательств обратного МКОУ «Лаптево-Логовская СОШ имени героя Российской Федерации ФИО1» не представило. Отсутствие в помещении общеобразовательного учреждения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционной петли и звукоусиливающей аппаратуры нарушает права граждан, в том числе несовершеннолетних, в сфере социальной защиты инвалидов, в связи с чем требование прокурора является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

По смыслу статьи 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе установить срок исполнения решения суда.

Поскольку обязанность по совершению комплекса, направленных на исполнение решения суда, требует временных и финансовых затрат, применительно к правилам статьи 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и в соответствии с нормами пункта 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срок исполнения решения суда должен быть разумным. С учетом объема работ и возможности обеспечения их финансирования, а также принимая во внимание особый статус образовательного учреждения, приемлемым для исполнения решения суда является срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

При этом в случае возникновения объективных препятствий, ответчик не лишен возможности обращения с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Угловского района Алтайского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Лаптево-Логовская средняя общеобразовательная школа имени героя Российской Федерации ФИО1», выразившееся в не принятии мер для оборудования помещения Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Лаптево-Логовская средняя общеобразовательная школа имени героя Российской Федерации ФИО1», предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционной петлей и звукоусиливающей аппаратурой.

Возложить на Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Лаптево-Логовская средняя общеобразовательная школа имени героя Российской Федерации ФИО1» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать помещение Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Лаптево-Логовская средняя общеобразовательная школа имени героя Российской Федерации ФИО1», предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционной петлей и звукоусиливающей аппаратурой. 

Возложить на Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Лаптево-Логовская средняя общеобразовательная школа имени героя Российской Федерации ФИО1» обязанность сообщить об исполнении решения в Угловский районный суд Алтайского края и прокурору Угловского района в течение одного месяца со дня истечения срока, установленного судом для исполнения судебного решения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Угловский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. Дата изготовления мотивированного решения - 21 апреля 2025 года.

Судья О.А.Закоптелова