УИД: 18RS0001-01-2023-001190-18 

Дело № 2а-1878/2023 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 сентября 2023 года г. Ижевск

Ленинский районный суд г. Ижевска в составе председательствующего судьи Рябова Д.Н., при секретаре Зориной Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ленинского района г. Ижевска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению благоустройства и охраны окружающей среды Администрации г. Ижевска, Администрации муниципального образования «город Ижевск» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства безопасности дорожного движения, а также законодательства в сфере организации регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом,

у с т а н о в и л:

прокурор Ленинского района г. Ижевска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Управлению благоустройства и охраны окружающей среды Администрации г. Ижевска, Администрации муниципального образования «город Ижевск» о признании бездействия по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения незаконным, возложении обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а также законодательства в сфере организации регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом, а именно: организовать регулярные перевозки по регулируемым тарифам с предоставлением предусмотренных законом льгот в мкр. Радужный, Новые Парники г. Ижевска. 

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Ленинского района г. Ижевска по результатам рассмотрения обращений жителей мкр. Радужный, мкр. Новые Парники г. Ижевска выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а также законодательства в сфере организации регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом. Согласно положениям ст.16 Федерального закона о 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов, а также создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания в границах муниципального городского округа. В указанных микрорайонах проживают граждане, имеющие льготы на проезд в общественном транспорте (пенсионеры, инвалиды, несовершеннолетние дети различных категорий и др.). Согласно ст. 14Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземных электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления устанавливают муниципальные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам. Так, например, постановлением Администрации г. Ижевска от 16.12.2019 № 2471 утверждена муниципальная программа муниципального образования «Город Ижевск» «Социальная поддержка населения», предусматривающая, помимо прочего, реализацию прав пенсионеров, несовершеннолетних на льготный проезд в общественном транспорте по муниципальным маршрутам. Соответственно, в целях реализации прав отдельных категорий граждан на льготный проезд в общественном транспорте, необходима организация регулярных перевозок по регулируемым тарифам. В соответствии с Решением Городской думы г. Ижевска от 24.04.2008 № 391 «Об утверждении отраслевого органа – структурного подразделения Администрации города Ижевска – Управление благоустройства и охраны окружающей среды Администрации города Ижевска» на Управление возложены следующие функции: мониторинг предложений населения города, изучение пассажиропотока, определение потребности в перевозках пассажиров и целесообразности открытия маршрутов регулярных перевозок, выбор трасс маршрутов регулярных перевозок; организация регулярных перевозок, возлагаемых законодательством Российской Федерации на органы местного самоуправления; систематический анализ состояния пассажирских перевозок на маршрутах регулярных перевозок в городском сообщении, формирование приоритетов развития всех видов городского пассажирского транспорта общего пользования. Вместе с тем установлено, что осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам органом местного самоуправления в мкр. Радужный, Новые Парники не организовано. Согласно представленной Управлением благоустройства и охраны окружающей среды Администрации г. Ижевска информации в целях организации маршрута регулярных перевозок по регулируемому тарифу с предоставлением предусмотренных законом льгот необходимо провести ряд мероприятий по приведению дорожного полотна в нормативное состояние в соответствии с СП 396.1325800.2018 и строительству разворотной площадки. Денежные средства, необходимые для проведения таких мероприятий, отсутствуют, в связи с чем меры по приведению дорожного полотна в соответствие с установленными требованиями не приняты. Согласно ст. 20 ФЗ №220-ФЗ, органы местного самоуправления вправе предоставить отдельных категориям граждан за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов льготы на проезд при осуществлении регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, муниципальным маршрутам регулярных перевозок, муниципальным маршрутам регулярных перевозок или смежным межрегиональных маршрутам регулярных перевозок при условии согласования с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, участниками договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту, размеров компенсации недополученных доходов, связанных с предоставлением таких льгот. Таким образом, в настоящее время отдельные категории граждан, проживающие в мкр. Радужный, Новые Парники, не могут реализовать свое право на льготный проезд в общественном транспорте. В связи с выявленными нарушениями законодательства, прокуратурой района 13.01.2023 в адрес Администрации г. Ижевска внесено представление об устранении нарушений закона. Согласно ответа Управления благоустройства и охраны окружающей среды Администрации г. Ижевска на представление от 01.03.2023, в настоящее время в бюджете МО «Город Ижевск» средств на компенсацию недополученных средств перевозчиком нет. Вместе с тем, обеспечение прав граждан не может быть поставлено в зависимость от наличия в бюджете муниципального образования денежных средств. 

В ходе рассмотрения дела процессуальным административным истцом неоднократно в соответствии со ст. 46 КАС РФ уточнялись заявленные требования и окончательно прокурор Ленинского района г. Ижевска просил: 

- признать бездействие Администрации муниципального образования «Город Ижевск», а также Управления благоустройства и охраны окружающей среды Администрации г. Ижевска по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, а также законодательства в сфере организации регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом незаконным;

- обязать Администрацию муниципального образования «Город Ижевск», а также Управление благоустройства и охраны окружающей среды Администрации г. Ижевска в течение 6 месяцев после вступления решения суда с законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а также законодательства в сфере организации регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом, а именно: провести анализ интенсивности пассажиропотока и состояния рынка транспортных услуг, прогнозирование развития транспортного обслуживания населения и на основе результатов обследования принять решение об открытии новых, изменении или закрытии действующих маршрутов, внести соответствующие изменения в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок МО «Город Ижевск»;

- обязать Администрацию МО «Город Ижевск» в течение 6 месяцев после внесения изменений в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок МО «Город Ижевск» организовать и провести конкурсы на обслуживание маршрутов пассажирских перевозок по регулируемым тарифам в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений Федерального закона от 13.07.2015 №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортном в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», по результатам которых заключить договоры с перевозчиками по организации регулярных перевозок по регулируемым тарифам с предоставлением предусмотренных законом льгот в мкр. Радужный, Новые Парники, мкр. Березово г. Ижевска. 

Определениями суда от 20.06.2023 и от 18.07.2023 в соответствии со ст. 47 КАС РФ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УСЗН УР при Министерстве социальной политики и труда в УР в лице ОСЗН в Ленинском районе г. Ижевска, АО «ИПОПАТ». 

В судебном заседании представитель процессуального административного истца помощник прокурора Ленинского района г. Ижевска Железняк Е.А. заявленные требования поддержала. 

Представитель административных ответчиков ФИО1, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании административные исковые требования не признала. Суду пояснила, что регулярные перевозки пассажирским транспортом организованы, также проведен открытый конкурс на право осуществления перевозок по муниципальному маршруту. 

Представители заинтересованных лиц УСЗН УР при Министерстве социальной политики и труда в УР в лице ОСЗН в Ленинском районе г. Ижевска, АО «ИПОПАТ» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки не сообщили. 

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика. 

Выслушав доводы представителя процессуального административного истца, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. 

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (часть 4 статьи 218 КАС РФ). 

В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. 

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). 

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия (решения) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (решения) нормативным правовым актам и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца. 

Микрорайоны Радужный, Новые Парники, Березово расположены в Ленинском районе г. Ижевска. 

Прокуратурой Ленинского района г. Ижевска по результатам рассмотрения обращений жителей мкр. Радужный, мкр. Новые Парники г. Ижевска выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а также законодательства в сфере организации регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом. 

Установлено, что в указанных микрорайонах проживают граждане, имеющие льготы в общественном транспорте (пенсионеры, инвалиды, несовершеннолетние дети различных категорий и др).

Постановлением Администрации г. Ижевска от 16.12.2019 № 2471 утверждения муниципальная программа МО «Город Ижевск» «Социальная поддержка населения», предусматривающая, в том числе, реализацию прав на льготный проезд в общественном транспорте по муниципальным маршрутам для отдельных категорий граждан. 

В целях реализации прав отдельных категорий граждан на льготный проезд в общественном транспорте необходима организация регулярных перевозок по регулируемым тарифам. 

Прокурором установлено, что осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам Администрацией МО «Город Ижевск» в микрорайоны Радужный, Новые Парники, Березово г. Ижевска не организовано, в связи с чем в адрес главы МО «Город Ижевск» вынесено представление от 13.01.2023 №4113ж-2022. 

К вопросам местного значения городского округа, в соответствии с Уставом муниципального образования «Город Ижевск», в том числе относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа (п. 5, 7 ст. 9 Устава). 

В соответствии с Решением Городской думы г. Ижевска от 24.04.2008 № 391 «Об утверждении отраслевого органа – структурного подразделения Администрации города Ижевска – Управление благоустройства и охраны окружающей среды Администрации города Ижевска» на Управление возложены следующие функции: мониторинг предложений населения города, изучение пассажиропотока, определение потребности в перевозках пассажиров и целесообразности открытия маршрутов регулярных перевозок, выбор трасс маршрутов регулярных перевозок; организация регулярных перевозок, возлагаемых законодательством Российской Федерации на органы местного самоуправления; систематический анализ состояния пассажирских перевозок на маршрутах регулярных перевозок в городском сообщении, формирование приоритетов развития всех видов городского пассажирского транспорта общего пользования. 

Приказом Управления благоустройства и охраны окружающей среды Администрации города Ижевска от 16.09.2022 № 118 утвержден реестр маршрутов регулярных перевозок общественного пользования на территории муниципального образования «Город Ижевск».

В соответствии с реестром маршрутов регулярных перевозок общего пользования, осуществляющих пассажирские перевозки автомобильным транспортом по нерегулируемым тарифам на территории муниципального образования «Город Ижевск», перевозки пассажиров по пути следования завод Пластмасс-ГЛК Чекерил осуществляется маршрутом №53. 

Из ответов Управления благоустройства и охраны окружающей среды Администрации г. Ижевска следует, что в настоящее время в бюджете муниципального образования «Город Ижевск» средств на компенсацию недополученных средств перевозчиком нет.

В целях организации маршрута регулярных перевозок по регулируемому тарифу (с предоставлением льгот) необходимо провести ряд мероприятий по приведению дорожного полотна в нормативное состояние в соответствие с СП 396.1325800.2018 «Улицы и дороги населенных пунктов. Правила градостроительного проектирования» и строительству разворотной площадки.

Работы по проведению автомобильной дороги в нормативное состояние будут выполнены при выделении достаточного финансирования на указанные цели.

В марте 2023г. будет проведен открытый конкурс на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в городе Ижевске по маршруту Чекерил-ост. Микрорайон Нагорный.

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федерального закона № 220-ФЗ). 

Главой 3 Федерального закона N 220-ФЗ установлены правила организации регулярных перевозок по регулируемым тарифам (статьи 14 - 15) и нерегулируемым тарифам (статьи 17 - 20), в том числе общие условия и порядок проведения конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам (статьи 21 - 24). 

В пунктах 16, 17, 18, 27 статьи 3 Федерального закона № 220-ФЗ определены следующие термины: 

"вид регулярных перевозок" - регулярные перевозки по регулируемым тарифам или регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам; 

"регулярные перевозки по регулируемым тарифам" - регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, и предоставлением всех льгот на проезд, утвержденных в установленном порядке; 

"регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам" - регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных перевозчиком. 

"документ планирования регулярных перевозок" - нормативный правовой акт высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или исполнительно-распорядительного органа муниципального образования, устанавливающий перечень мероприятий по развитию регулярных перевозок, организация которых в соответствии с настоящим Федеральным законом отнесена к компетенции соответственно уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и уполномоченных органов местного самоуправления. 

На основании части 1 статьи 11 Федерального закона № 220-ФЗ муниципальные маршруты регулярных перевозок в границах одного городского поселения устанавливаются, изменяются, отменяются уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. 

Согласно положениям статьи 14 указанного закона в целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления устанавливают муниципальные маршруты регулярных перевозок, межмуниципальные маршруты регулярных перевозок, смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам (часть 1). 

Осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления либо иным государственным или муниципальным заказчиком государственных или муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений настоящего Федерального закона. (часть 2). 

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона № 220-ФЗ наряду с указанными в части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона маршрутами регулярных перевозок уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления вправе устанавливать смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок, межмуниципальные маршруты регулярных перевозок, муниципальные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам. 

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления вправе предоставить отдельным категориям граждан за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов льготы на проезд при осуществлении регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок или смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок при условии согласования с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, участниками договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту, размеров компенсации недополученных доходов, связанных с предоставлением таких льгот (ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 220-ФЗ). 

Из анализа приведенных положений закона следует, что Администрация МО «Город Ижевск» в целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения муниципального образования обязана прежде всего устанавливать муниципальные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам. И только наряду с указанными маршрутами, в дополнение к ним администрация вправе устанавливать муниципальные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам. 

Из материалов дела следует, что Администрацией МО «Город Ижевск» установлены муниципальные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок в мкр. Радужный, мкр. Новые Парники мкр. Березово по нерегулируемым тарифам. 

При этом транспортное обслуживание населения муниципального образования посредством установления муниципальных маршрутов для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам Администрацией МО «Город Ижевск» не организовано. 

Доказательств принятия мер по установлению муниципальных маршрутов для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам Администрацией МО «Город Ижевск» не предоставлено, в связи суд приходит к выводу, что Администрация МО «Город Ижевск бездействует и не исполняет возложенные на нее задачи в целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения путем установления муниципальных маршрутов регулярных перевозок по регулируемым тарифам. 

Кроме того в соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона N 220-ФЗ изменение вида регулярных перевозок, осуществляемых по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок, допускается при условии, если данное решение предусмотрено документом планирования регулярных перевозок. 

Согласно части 3 статьи 21 Федерального закона N 220-ФЗ открытый конкурс объявляется его организатором не позднее чем через тридцать дней со дня принятия предусмотренного статьей 18 настоящего Федерального закона решения о прекращении регулярных перевозок по регулируемым тарифам и начале осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам. 

В качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4). 

Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226). 

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу, что бездействие по установлению муниципальных маршрутов для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам, безусловно, нарушают права неопределенного круга лиц по обеспечению доступности транспортных услуг для населения и является незаконным. 

На основании изложенного суд находит заявленные прокурором Ленинского района требования подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд 

р е ш и л :

административный иск прокурора Ленинского района г. Ижевска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению благоустройства и охраны окружающей среды Администрации г. Ижевска, Администрации муниципального образования «город Ижевск» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства безопасности дорожного движения, а также законодательства в сфере организации регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом, удовлетворить. 

Признать бездействие Администрации муниципального образования «Город Ижевск», а также Управления благоустройства и охраны окружающей среды Администрации г. Ижевска по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, а также законодательства в сфере организации регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом незаконным;

Обязать Администрацию муниципального образования «Город Ижевск», а также Управление благоустройства и охраны окружающей среды Администрации г. Ижевска в течение 6 месяцев после вступления решения суда с законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а также законодательства в сфере организации регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом, а именно: провести анализ интенсивности пассажиропотока и состояния рынка транспортных услуг, прогнозирование развития транспортного обслуживания населения и на основе результатов обследования принять решение об открытии новых, изменении или закрытии действующих маршрутов, внести соответствующие изменения в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок МО «Город Ижевск»;

Обязать Администрацию МО «Город Ижевск» в течение 6 месяцев после внесения изменений в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок МО «Город Ижевск» организовать и провести конкурсы на обслуживание маршрутов пассажирских перевозок по регулируемым тарифам в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений Федерального закона от 13.07.2015 №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортном в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», по результатам которых заключить договоры с перевозчиками по организации регулярных перевозок по регулируемым тарифам с предоставлением предусмотренных законом льгот в мкр. Радужный, Новые Парники, мкр. Березово г. Ижевска. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Ижевска. 

Решение в окончательной форме изготовлено 29 сентября 2023 года. 

Судья Д.Н. Рябов