Дело № 12-484/2025

PЕШЕHИЕ

10.03.2025 г. Курган 

Судья Курганского городского суда Курганской области Суханова Т.В., рассмотрев жалобу Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Курганской области ГМУ УФССП России Менщиковой Е.О. от 28.12.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ), в отношении Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Курганской области ГМУ УФССП России ФИО1 от 28.12.2024 Администрация Кетовского муниципального округа Курганской области привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 50000 руб.

В жалобе Администрация Кетовского муниципального округа Курганской области просит постановление отменить, указывая, что Администрацией Кетовского муниципального округа были предприняты все возможные меры для исполнения решения суда, было подготовлено и направлено в Департамент финансов Курганской области письмо об оказании финансовой помощи в связи с отсутствием собственных денежных средств, в чем было отказано. В связи с изложенным, бездействие Администрации Кетовского муниципального округа не является виновным, и не может образовывать состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Представитель Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области на рассмотрение дела не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки не уведомил.

Представитель УФССП России по Курганской области на рассмотрение жалобы не явился, извещен надлежаще, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Изучив материалы дела, оснований для отмены постановления не нахожу.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица, совершившего административное правонарушение; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 28.12.2024 Администрация Кетовского муниципального округа Курганской области привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Основанием для привлечения к ответственности послужили следующие обстоятельства.

Кетовским районным судом Курганской области 28.07.2017 по делу № 2а-1104/2017 вынесено 

решение

, в соответствии с которым на Администрацию Новосидоровского сельсовета Кетовского района Курганской области возложена обязанность организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на берегу озера Карасье, в 100 метрах юго-западнее с. Кропани, площадью около 150 кв.м.

Согласно ст. 13 ГПК РФ, ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании исполнительного листа серии ФС № 018826313, выданного 06.09.2017 Кетовским районным судом Курганской области, судебным приставом-исполнителем 02.10.2017 возбуждено исполнительное производство № 23866/17/45043-ИП. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда.

Должник в установленный для добровольного исполнения решения суда срок решение не исполнил. 

16.07.2018 постановлением судебного пристава-исполнителя Кетовского РОСП с Новосидоровского сельсовета Кетовского района Курганской области взыскан исполнительский сбор.

03.03.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя на основании определения Кетовского районного суда от 09.02.2023 произведена замена стороны по исполнительному производству – Администрация Новосидоровского сельсовета Кетовского района Курганской области заменена на Администрацию Кетовского муниципального округа Курганской области.

01.09.2023 постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО2 Администрация Кетовского муниципального округа Курганской области была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

18.04.2024 исполнительное производство № 23866/17/45043-ИП принято к исполнению судебным приставом-исполнителем СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России. 

06.08.2024 судебным приставом-исполнителем должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 04.10.2024.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 28.12.2024 Администрация Кетовского муниципального округа Курганской области привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Согласно ст. 113 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, не нахожу оснований для отмены вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Доводы Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области об отсутствии в действиях Администрации Кетовского муниципального округа вины в совершении правонарушения полагаю не обоснованными, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы исполнительного производства достаточно доказательно подтверждают виновность должника в контексте ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ: решение, обязывающее организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на берегу озера Карасье, в 100 метрах юго-западнее с. Кропани, площадью около 150 кв.м., не исполняется с июля 2017 года, при этом неисполнение данного решения может негативно отразиться на санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; Администрация Кетовского муниципального округа Курганской области с марта 2023 является стороной по исполнительному производству, при этом за период, составляющий в общей сложности 7 лет, решение суда исполнено не было, а письмо в Департамент финансов Курганской области было направлено 13.05.2024, а ответ на него получен 05.06.2024, то есть ранее как постановления о назначении нового срока исполнения решения суда, так и даты окончания этого срока. Более никаких мер для исполнения решения суда не принималось. 

Кроме того, из письма Департамента финансов Курганской области, направленного в адрес Администрации Кетовского муниципального округа в ответ на обращение о предоставлении финансирования, следует, что бюджет Кетовского муниципального округа располагает денежными поступлениями, позволяющими решить обозначенный вопрос в пределах собственных ресурсов. Суд также учитывает, что исходя из положений ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления должно быть внесено или направлено в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета, между тем как в данном случае данный порядок не соблюден, поскольку письмо направлено иному лицу – Департаменту финансов Курганской области, которое составлением бюджета Кетовского муниципального округа Курганской области не занимается.

Констатация заявителем своего тяжелого финансового положения не может свидетельствовать о полноте принятых мер, направленных на исполнение решения суда, и не может служить основанием для освобождения должника от административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и прекращения производства по делу за отсутствием состава правонарушения. 

Обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, влекущих отмену постановления, либо прекращение производства по делу, не имеется. 

Таким образом, должностное лицо пришло к правильному выводу о привлечении Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 28.12.2024 оставить без изменения, жалобу Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня вручения (получения) его копии в Курганский областной суд. 

Судья Т.В. Суханова