Дело № 5-74/2024

64RS0045-01-2024-001457-19 

Постановление

по делу об административном правонарушении

16 февраля 2024 года г. Саратов

Судья Кировского районного суда г. Саратова Волкова А.А. 

при секретаре - помощнике судьи Мукатаевой А.Е.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Узбекистан, фактически проживающего по адресу: 

<

...>, официального не трудоустроенного,

установил:

в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). 

16.02.2024 дело об административном правонарушении поступило в Кировский районный суд г. Саратова для рассмотрения. 

Согласно протоколу об административном правонарушении 

<

данные изъяты>. по адресу: г. Саратов, ФИО3 д. 239В, каб. 201, выявлен гражданин Р. Узбекистана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который 10.02.2024 въехал на территорию РФ с целью въезда «работа», в ходе дальнейшей проверки установлено, что суммарный срок 90 суток в течение каждого периода из 180 суток истек, а именно согласно сведениям ЛС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1», а также датам штампам пограничного контроля в паспорте иностранного гражданина, последний пребывал на территории Российской Федерации с 28.02.2023 по 14.11.2023, после чего въехал на территорию РФ через КПП «Озинки» и пребывал с 14.11.2023 по 10.02.2024. В настоящее время ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., пребывает на территории РФ 353 суток. До настоящего времени находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, без уведомления о постановке на учет по месту пребывания. Сведений о наличии действительных разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности (патента), наличии разрешения на временное пребывание, вида на жительство, и иные сведения о продлении срока своего временного пребывания у иностранного и согласно сведениям АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант - 1» не имеется. 

В судебном заседании ФИО2 признал вину в совершении административного правонарушения, пояснил, что родственников на территории РФ не имеет, супруга и дети находятся в Р. Узбекистан, недвижимого имущества на территории РФ не имеет

Выслушав объяснения ФИО2, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, -

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

При этом данное административное правонарушение представляет собой длительное непрекращающееся невыполнение предусмотренной законом обязанности, то есть является длящимся.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. 

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами: протоколом об административном правонарушении от АМ № 2000235 от 15.02.2024, сведениями АС ЦБДУИГ, миграционной картой, дактилоскопической картой, объяснениями ФИО2 

С учетом изложенного, перечисленные доказательства признаются допустимыми, достоверными и достаточными, а также соответствующими требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, позволяющими прийти к выводу о том, что ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания, судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, а также принимает во внимание все обстоятельства совершенного административного правонарушения. 

В соответствии с положениями ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, не установлено.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, ФИО2, относится признание вины.

Предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Санкция ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

С учетом установленных обстоятельств дела, характера совершенного ФИО2 административного правонарушения, наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствия, отягчающих административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о возможности назначения предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере 2 000руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации, полагая, что данное наказание будет являться соразмерным содеянному и позволит достигнуть целей административного наказания, предусмотренных ст.3.1 КоАП РФ. 

При этом суд учитывает, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Исходя из положений действующего законодательства для иностранных граждан и лиц без гражданства пребывание (проживание) в России обусловлено, по общему правилу, визовым или иным разрешением, а за государством остается суверенное право отказать им в пребывании (проживании) на своей территории, притом что, по смыслу статей 17 (часть 3), 19, 55 (части 2 и 3) и 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предполагается разумное и соразмерное регулирование указанных отношений федеральным законом без умаления прав человека и их неправомерного ограничения при справедливом соотношении публичных и частных интересов.

Государство вправе, не отступая от конституционных установлений, предусмотреть в федеральном законе меры ответственности и правила их применения, действительно позволяющие следовать правомерным целям миграционной политики, для пресечения правонарушений, восстановления нарушенного правопорядка в области миграционных отношений, предотвращения противоправных (особенно множественных) на него посягательств угрозой законного и эффективного их преследования.

В судебном заседании установлено, что на территории РФ у ФИО2 в собственности жилых помещений не имеется, на территории Р. Узбекистан у последнего проживает супруга и дети. Таким образом, не имея на территории Российской Федерации близких родственников из числа граждан Российской Федерации, ФИО2 нарушает требования миграционного законодательства Российской Федерации и уклоняется от его исполнения, мер для решения вопроса о легализации пребывания не предпринимает, официально не трудоустроен.

С учетом указанных обстоятельств назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не влечет нарушения прав ФИО2 на уважение его личной и семейной жизни. Назначенное наказание является соразмерным, в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, судья считает необходимым до исполнения решения об административном выдворении поместить ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД РФ «Энгельсское» Саратовской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Узбекистан, фактически проживающего по адресу: 

<

адрес>, официального не трудоустроенного, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000(двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Перечисление штрафа необходимо произвести не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: наименование получателя платежа – (ОП № (

<

адрес>) в составе УМВД России по 

<

адрес>), ИНН 

<

***>, КПП 645201001, ОП № (

<

адрес>) в составе УМВД России по 

<

адрес>, Отделение Саратов Банка России/УФК по 

<

адрес>, номер счета получателя 03№, кор. сч. 40№, БИК 016311121, ОКТМО 63701000, КБК 18№, наименование платежа: административный штраф, плательщик – ФИО1, УИН 18№.

До исполнения решения об административном выдворении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения поместить в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Энгельсское», 

<

адрес>).

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии через Кировский районный суд 

<

адрес>.

Судья А.А. Волкова