КОПИЯ

Дело № 2а-391/2025

УИД: 86RS0018-01-2025-000508-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2025 года п. Междуреченский 

Кондинский районный суд Ханты - Мансийского автономного округа-Югры в составе судьи Косолаповой О.А., 

с участием административного истца прокурора Чуркина Д.А., 

при секретаре Загородниковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-391/2025 по административному исковому заявлению прокурора Кондинского района в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Мулымья Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о признании бездействия незаконным, обязанности провести обследование жилых домов и направить результаты обследования с заявлением в Межведомственную комиссию по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом по Кондинскому району,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец прокурор Кондинского района в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации сельского поселения Мулымья Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о признании бездействия незаконным, обязанности провести обследование жилых домов, расположенных по адресу

<

адрес>, и направить результаты обследования с заявлением в Межведомственную комиссию по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом по Кондинскому району.

Административные исковые требования мотивированы тем, Прокуратурой района по поручению прокуратуры округа проведена проверка соблюдения администрацией сельского поселения Мулымья требований жилищного законодательства при переселении граждан из непригодного для проживания жилищного фонда.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 4 Указа Президента РФ от 07.05.2024 № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» одним из целевых показателей и задач, выполнение которых характеризует достижение национальной цели «Комфортная и безопасная среда для жизни» является устойчивое сокращение непригодного для проживания жилищного фонда.

На основании Указа Президента РФ от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» одной из национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года является комфортная и безопасная среда для жизни, в рамках которой предусмотрено улучшение жилищных условий не менее 5 млн. семей ежегодно и увеличение объема жилищного строительства не менее чем до 120 млн. кв. метров в год.

Одной из мер по улучшению жилищных условий, предусмотренных Паспортом национального проекта «Жилье и городская среда», утвержденного президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 №16, является переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, а также признание многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу.

В целях реализации национального проекта «Жилье и городская среда» на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в рамках государственной программы «Развитие жилищной сферы» осуществляется реализация регионального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», целью которого является улучшение жилищных условий жителей автономного округа, создание комфортных и безопасных условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территорий населенных пунктов автономного округа. Одной из задач мероприятия «Региональный проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» является переселение граждан в благоустроенные жилые помещения из аварийного жилищного фонда.

Муниципальное образование Кондинский район является участником реализации указанных национального и регионального проектов путем исполнения, в том числе, муниципальной программы «Развитие жилищной сферы», утвержденной постановлением администрации Кондинского района от 24.11.2022 № 2551.

С 01.01.2018 вступили в силу изменения в Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 09.10.2013 №408-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2018-2025 годы и на период до 2030 года», согласно которым приобретение жилых помещений за счет субсидий предоставленных округом муниципальным образованиям, могут быть использованы для переселения граждан из жилых домов, признанных аварийными, на обеспечение жильем граждан, состоящих на учете для его получения на условиях социального найма, для предоставления служебных жилых помещений, а также формирование маневренного жилищного фонда.

В связи с этим, с 01.01.2018 расселению в первоочередном порядке подлежат только признанные в установленном порядке аварийные дома.

В соответствии с п.6 ч.1 и ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится содержание муниципального жилищного фонда.

Согласно п.6 и п.8 ст.2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В соответствии с пп.1, 8, 9 ч.1 ст.14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

В силу требований постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее – Положение) рассмотрение вопроса о признании многоквартирного дома аварийным или об отсутствии оснований для этого является исключительной компетенцией межведомственной комиссии.

Согласно п. 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В силу п. 34 Положения основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.

В соответствии с п. 45 Положения для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения в том числе заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно п. 47 Положения по результатам работы межведомственная комиссия по вопросам признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу вправе принять, в том числе решение о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. При этом, непригодными могут быть признаны только жилые помещения, а многоквартирный дом – только аварийным.

В ходе проверки установлено, что на территории муниципального образования сельское поселение Мулымья, расположены многоквартирные дома по адресам: пер. Береговой, 

<

...> п. Мулымья Кондинский район ХМАО-Югры, ул. Гагарина, д. 7, п. Назарово Кондинского района ХМАО-Югры, которые на основании постановлений администрации Кондинского района от 03.10.2012 № 1683, от 26.02.2007 № 315 признаны непригодными для проживания. Указанные многоквартирные дома относятся к смешанной форме собственности, в их состав входят 7 жилых помещения, находящихся в собственности муниципального образования сп. Мулымья.

С момента признания указанных домов непригодными для проживания прошло более 12 лет, в связи с чем, многоквартирные дома значительно устарели, конструктивные элементы пришли в негодность, проживание в них создает опасность для жизни и здоровья граждан. 

Несмотря на то, что вышеуказанное решение органом местного самоуправления принято со ссылкой на постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее – Положение) проверочными мероприятиями установлено, что данный нормативный акт не отвечает требованиям указанного постановления и не позволяет реализовать мероприятия по сносу указанных домов, так как в соответствии с п. 47 Положения решение о сносе может быть принято и соответствующие мероприятия проведены только в отношении многоквартирных домов признанных аварийными. 

Таким образом, уже более 12 лет назад органы местного самоуправления проведя обследования и признавая жилые помещения непригодными для проживания зафиксировали факт несоответствия жилых помещений, в том числе муниципального жилищного фонда, установленным требованиям. Кроме того, с момента признания указанных домов непригодными для проживания они значительно устарели, капитальный ремонт домов не проводился, в связи с чем имеются основания полагать, что проживание в них создает опасность для жизни и здоровья граждан. 

С учетом того, что все жилые помещения в рассматриваемых домах признаны органами местного самоуправления непригодными для проживания имеются основания для обращения на Межведомственную комиссию с заявлением о признании их аварийными и подлежащими сносу.

С учетом того, что согласно п. 42 Положения заявителем выступает собственник жилого помещения, администрации поселений, как собственники жилых помещений муниципального жилищного фонда имеют право подать такое заявление и обязаны это сделать в целях приведения в соответствие распорядительных документов относительно муниципального жилищного фонда. 

При этом, законодатель не ограничивает органы местного самоуправления принятием указанных решений только в отношении муниципального жилищного фонда.

Как отражено в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд принимается для того, что чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан. 

Вместе с тем, администрацией сп. Мулымья, как собственником муниципальных жилых помещений, длительное время не принимается мер по обследованию многоквартирных домов по адресам: 

<

адрес> и направлению их результатов с заявлением в «Межведомственную комиссию по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым дома или жилого дома садовым домом по Кондинскому району» для принятия решения о наличии (отсутствии) оснований для признания их аварийными и подлежащими сносу.

По данным нарушениям закона, 18.05.2020, 28.02.2022 прокуратурой района в администрацию сп. Мулымья вносились представления, однако на отчетную дату нарушения органом местного самоуправления не устранены.

Кроме того, 14.07.2020 прокуратурой Ханты-Мансийского автономного округа–Югры Губернатору Ханты-Мансийского автономного округа внесено представление об устранении нарушений закона при расселении граждан, проживающих в непригодных условиях. В целях устранения нарушений закона, заместителем Губернатора автономного округа главам муниципальных образований округа, в том числе, главе сп. Мулымья 14.08.2020 направлены письма № 01-Исх-3А-24665, а также № 34-Исх-6955, в которых указывалось на необходимость проведения инвентаризации непригодного для проживания жилищного фонда, а также активизации работы Межведомственной комиссии для признания такого жилья аварийным и подлежащим сносу в целях дальнейшего расселения указанных домов.

Вместе с тем, администрацией сп. Мулымья, при наличии поручения Губернатора ХМАО-Югры, а также с учетом неоднократного принятия прокуратурой района мер реагирования, обязанности по обследованию многоквартирных домов и направлению результатов обследования в Межведомственную комиссию не исполнена, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан неопределенного круга лиц. 

Длительное бездействие администрации сп. Мулымья по обследованию указанных многоквартирных домов и направлению результатов обследования с заявлением в Межведомственную комиссию Кондинского района, свидетельствует о ненадлежащем содержании муниципального жилищного фонда и реализации мероприятий национального проекта «Жилье и сельская среда» по переселению граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, а также признанию многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу и приводит к нарушению прав граждан на благоприятные и безопасные условия проживания.

Согласно ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

С учетом наличия повышенной опасности возгорания, обрушения вышеуказанных многоквартирных домов, техническое состояние которых не отвечает требованиям жилищного, санитарно-эпидемиологического законодательства, могут быть нарушены права не только жителей (собственников жилых помещений) вышеуказанных многоквартирных домов, но и иных граждан. В этой связи, исковое заявление предъявляется в защиту прав неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст.39 КАС РФ, административный истец просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Мулымья по проведению обследования жилых домов, расположенных по адресам: 

<

адрес> и направления результатов обследования с заявлением в «Межведомственную комиссию по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым дома или жилого дома садовым домом по Кондинскому району» для принятия решения в порядке п.47 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47.

Обязать администрацию сельского поселения Мулымья в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести обследование жилых домов, расположенных по адресам

<

адрес> и направить результаты обследования с заявлением в «Межведомственную комиссию по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым дома или жилого дома садовым домом по Кондинскому району» для принятия решения в порядке п. 47 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47.

В судебном заседании административный истец прокурор Чуркин Д.А. административные исковые требования поддержал по изложенным основаниям. В дополнение указал, что до настоящего времени нарушения закона и прав и законных интересов граждан, изложенные в административном иске, административным ответчиком не устранены. В период с даты признания жилых помещений непригодными для проживания их капитальный ремонт не проводился, конструкции жилых домов значительно устарели и представляют угрозу для жизни и здоровья проживающих и неопределенного круга лиц.

Административный ответчик надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения административного дела, в суд не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствует, возражений против административного иска не представил. Суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившегося административного ответчика.

Выслушав доводы административного истца прокурора Чуркина Д.А., исследовав материалы административного дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, … если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п.6 ч.1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 6 ст. 3 Устава муниципального образования Устава сельское поселение Мулымья Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры к вопросам местного значения сельского поселения относится содержание муниципального жилищного фонда, осуществление жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления, в соответствии с жилищным законодательством РФ ( л.д. 58).

Согласно п. 6 и п. 8 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В соответствии с пп.1, 8, 9 ч.1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В силу требований постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение) рассмотрение вопроса о признании многоквартирного дома аварийным или об отсутствии оснований для этого является исключительной компетенцией межведомственной комиссии.

Согласно п. 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее -комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В силу п. 34 Положения основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.

В соответствии с п.45 Положения для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения в том числе заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно п.47 Положения по результатам работы межведомственная комиссия по вопросам признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу вправе принять, в том числе решение о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. При этом, непригодными могут быть признаны только жилые помещения, а многоквартирный дом - только аварийным.

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие физического износа в процессе эксплуатации здания в целом или отдельных его частей эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований ( п. 33).

Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.

В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания ( п. 34)

Судом установлено и материалами административного дела подтверждается, что прокуратурой Кондинского района проведена проверка соблюдения администрацией с.п. Мулымья требований законодательства в сфере переселения из непригодного для проживания жилищного фонда, в ходе которой установлено, что на территории муниципального образования с.п. Мулымья расположены многоквартирные дома по адресам

<

адрес>, которые на основании распоряжения администрации Кондинского района от 21.12.2006 № 469-р, постановления № 1683 от 03.10.2012, постановления главы Кондинского района № 315 от 26.02.2007 признаны непригодными для проживания. Указанные многоквартирные дома относятся к смешанной форме собственности, 7 жилых помещений находятся в муниципальной собственности сп. Мулымья ( л.д.11-62).

В нарушение вышеуказанных требований закона администрацией сп. Мулымья допущены нарушения в сфере реализации полномочий по переводу непригодных для проживания домов в категорию аварийных и подлежащих сносу в порядке обеспечения контроля за состоянием муниципального жилищного фонда и в целях соблюдения жилищных прав граждан, обеспечения их безопасности при проживании в жилых домах, признанных непригодными для проживания. Более 12 лет административным ответчиком как собственником муниципальных жилых помещений не принимаются меры по обследованию указанных многоквартирных жилых домов и направлению их результатов с заявлением в Межведомственную комиссию по оценке и обследованию помещения в целях признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

По происшествии значительного времени после признания указанных многоквартирных домов непригодным для проживания их состояние объективно ухудшилось, поскольку капитальный ремонт домов не производился, иное административным ответчиком не доказано, обследование домов не проводится, решения в соответствии с законом не принимаются. Таким образом, администрацией сп. Мулымья не принимаются меры, направленные на установление реального состояния указанного в административном иске многоквартирных жилых домов, на вынесение межведомственной комиссией соответствующего решения, что препятствует реализации прав граждан на своевременное переселение из непригодного для проживания жилья. Несвоевременное признание домов аварийными не позволило включить их в адресную программу Ханты-Мансийского автономного округа-Югры по переселению граждан из аварийного жилья на 2019-2025 годы, реализуемую в рамках регионального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда». 

По изложенным нарушениям закона 28.02.2022 прокурором Кондинского района в адрес главы сельского поселения Мулымья было направлено представление об устранении нарушений законодательства в сфере реализации полномочий по переводу непригодных для проживания жилых домов в категорию аварийных и подлежащих сносу ( л.д. 63-69). Однако указанные нарушения закона не устранены. 

Кроме того, 14.07.2020 прокуратурой Ханты-Мансийского автономного округа–Югры Губернатору Ханты-Мансийского автономного округа внесено представление об устранении нарушений закона при расселении граждан, проживающих в непригодных условиях. В целях устранения нарушений закона заместителем Губернатора автономного округа главам муниципальных образований округа, в том числе, главе сп. Мулымья 14.08.2020 направлены письма №01-Исх-3А-24665, а Депстроительства ХМАО-Югры направлено письмо №34-Исх-6955 от 14.08.2020 на имя глав МО ХМАО-Югры, в которых указывалось на необходимость проведения инвентаризации непригодного для проживания жилищного фонда, а также активизации работы Межведомственной комиссии для признания такого жилья аварийным и подлежащим сносу в целях дальнейшего расселения указанных домов.

Вместе с тем, администрацией сп. Мулымья, при наличии поручения Губернатора ХМАО-Югры, а также с учетом неоднократного принятия прокуратурой района мер реагирования, обязанности по обследованию многоквартирных домов и направлению результатов обследования в Межведомственную комиссию не исполнена, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан неопределенного круга лиц (л.д. 70-81).

Согласно статьям 2, 4, 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставу муниципального образования сельское поселение Мулымья обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством отнесены к полномочиям органов местного самоуправления сельского поселения. Администрация с.п. Мулымья является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования с.п. Мулымья. В состав сельского поселения Мулымья входят населенные пункты п. Мулымья, п. Назарово ( л.д.82-130).

Неисполнение органом местного самоуправления возложенных законом на него обязанностей создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц.

Прокурор района обратился в суд в целях обеспечения прав граждан и неопределенного круга лиц по вопросу защиты жилищных прав граждан в соответствии с полномочиями, предусмотренными ст. 39 КАС РФ. 

Административные исковые требования прокурора Кондинского района о признании незаконным бездействия по проведению обследования многоквартирных домов являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Указанный в административном исковом заявлении срок для совершения действий, направленных на устранение нарушений закона, шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу суд полагает разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Кондинского района удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Мулымья по проведению обследования жилых домов, расположенных по адресам: 

<

адрес>, и направления результатов обследования с заявлением в «Межведомственную комиссию по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым дома или жилого дома садовым домом по Кондинскому району» для принятия решения в порядке п.47 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47.

Обязать администрацию сельского поселения Мулымья в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести обследование жилых домов, расположенных по адресам: 

<

адрес> и направить результаты обследования с заявлением в «Межведомственную комиссию по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым дома или жилого дома садовым домом по Кондинскому району» для принятия решения в порядке п. 47 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Кондинский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 12 сентября 2025 года.

Решение суда в окончательной форме принято 12 сентября 2025 года.

Судья подпись

КОПИЯ ВЕРНА

Судья О.А. Косолапова 

Подлинный документ подшит в материалах дела № 2а-391/2025, находящегося в Кондинском районном суде ХМАО-Югры.