Дело № 2-1-341/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 октября 2020 года г. Инза

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Гельвер Е.В., 

при секретаре Зудилиной М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области о возложении обязанности выдать государственный сертификат на именной капитал «Семья»,

установила:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области о возложении обязанности выдать государственный сертификат на именной капитал «Семья».

В обосновании исковых требований указала, что она имеет на иждивении троих несовершеннолетних детей - Т.К.А., *** г.р., Т.Д.А., *** г.р., Т.М.А., *** г.р. 

В связи с рождением третьего ребёнка - Т.М.А., у нее возникли основания для получения государственного сертификата на именной капитал «Семья» в размере 100 000 руб. в соответствии с Законом Ульяновской области от 05.02.2008 №24-3О «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей», для чего она обратилась с соответствующим заявлением в Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области. Однако, уведомлением от 10.08.2018 ей было отказано в получении указанного сертификата по причине отсутствия на дату рождения третьего ребёнка гражданства РФ и статуса постоянно проживающего лица на территории Ульяновской области. С 01.01.2019 Министерство, давшее ей отказ, было реорганизовано во вновь созданное Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия, куда она также обратилась с аналогичным заявлением от 12.03.2019 и приложением к нему копий всех необходимых документов, на которое только 02.05.2019 получила ответ от 29.03.2019 исх.73-ИОГВ-12.01/2219 с указанием на необходимость предоставить доказательства факта ее трёхлетнего проживания на территории Ульяновской области на момент рождения третьего ребёнка - Т.М.А., *** г.р. Основанием для отказа в выдаче сертификата в обоих случаях послужила ее регистрация по месту жительства с 26.04.2018, но на момент рождения третьего сына она на территории Ульяновской области проживала более 3-х лет. В соответствии со ст.20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ в своих решениях, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным Федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Просит суд обязать Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области выдать ей государственный сертификат на именной капитал «Семья» в размере 100 000 руб. в связи с рождением третьего ребёнка.

В судебном заседании истица ФИО1, ее представитель ФИО2 поддержали заявленные требования. 

Представитель ответчика Министерства семейной и демографической политики и социального благополучия Ульяновской области просит рассмотреть заявление ФИО1 в свое отсутствие, в письменном отзыве на заявление указывая, что в соответствии со ст. 2 Закона Ульяновской области от 05.02.2008 г. № 24-30 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры социальной поддержки при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, возникает у граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Ульяновской области не менее 3 лет непосредственно перед рождением (усыновлением) ребенка (детей), рождение (усыновление) которого (которых) является основанием возникновения права на дополнительные меры социальной поддержки.

В соответствии со ст. 4 Закона лица, обладающие правом на получение государственного сертификата на именной капитал «Семья», вправе обратиться в территориальный орган уполномоченного органа за получением государственного сертификата на именной капитал «Семья» (далее - сертификат) в любое время после возникновения права на дополнительные меры социальной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке). По результатам рассмотрения заявления о выдаче государственного сертификата на именной капитал «Семья» и всех представленных документов вынесено решение об отказе в выдаче ФИО1 сертификатов на именной капитал «Семья» по следующим причинам. На основании действующего законодательства, дополнительные меры социальной поддержки - именной капитал «Семья» предоставляются гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Ульяновской области. Из представленных документов (паспорт с отметкой о регистрации) ФИО1 следует, что на момент рождения третьего ребенка, в связи с рождением которого истец претендует на дополнительные меры социальной поддержки, ФИО1 не была зарегистрирована на территории Ульяновской области. Для получения государственного сертификата на именной капитал «Семья» необходимо подтвердить факт проживания на территории Ульяновской области более 3-х лет на момент рождения третьего ребенка. Регистрация по месту жительства на территории Ульяновской области является обязательным условием для выдачи государственного сертификата на именной капитал «Семья». Оснований для выдачи именного сертификата «Семья» не имеется. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 о возложении обязанности выдать государственный сертификат на именной капитал «Семья» отказать в полном объеме, решение о признании постоянного проживания на территории Ульяновской области оставить на усмотрение суда.

Выслушав истца, представителя, исследовав представленные документы, суд приходит к следующему. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, с 27 марта 2018 года ФИО1 является гражданином Российской Федерации.

ФИО1 с 19.07.2017 по 13.04.2018 значилась зарегистрированной по разрешению на временное проживание.

26.04.2018 ФИО1 зарегистрирована по адресу: ***.

До марта 2018 года ФИО1 являлась гражданином Республики Украина. 

ФИО1 состоит в браке с Т.А.Л. с ***. 

*** у супругов родился сын Т.К.А., *** родился сын Т.Д.А., *** родился сын Т.М.А.. 

ФИО1 в 2018 году обратилась в Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия с заявлением о выдаче государственного сертификата на именной капитал «Семья» в связи с рождением *** третьего ребенка –сына Т.М.А.. 

10 августа 2018 года Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области уведомило ФИО1 об отказе в выдаче интересующего ее государственного сертификата ввиду проживания на территории Ульяновской области в качестве гражданина Российской Федерации менее трех лет перед рождением третьего ребенка.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 2 Закона Ульяновской области от 05 февраля 2008 года № 24-ЗО«О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей». право на дополнительные меры социальной поддержки при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, возникает у следующих граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Ульяновской области не менее трех лет непосредственно перед рождением (усыновлением) ребенка (детей), рождение (усыновление) которого (которых) является основанием возникновения права на дополнительные меры социальной поддержки: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка и (или) последующих детей, начиная с 1 июля 2011 года.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона Ульяновской области № 24-ЗО лица, указанные в частях 1, 3 - 5 статьи 2 данного Закона, вправе обратиться в уполномоченный орган за получением сертификата в любое время после возникновения права на дополнительные меры социальной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке).

Пунктом 1 ч. 6 ст. 4 Закона Ульяновской области № 24-ЗО установлено, что основанием для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является отсутствие права на дополнительные меры социальной поддержки в соответствии с данным Законом.

Частью 1 ст. 5 Закона Ульяновской области № 24-ЗО определено, что размер именного капитала «Семья» на второго ребенка составляет 100000 руб. 

Из приведенных выше положений ч. 1 ст. 2 Закона Ульяновской области №24-ЗО следует, что право на дополнительные меры социальной поддержки, установленные данным законом, возникает у граждан Российской Федерации, которые на момент рождения второго ребенка и (или) последующих детей – граждан Российской Федерации, постоянно проживали на территории Ульяновской области не менее трех лет именно в качестве гражданина Российской Федерации перед рождением ребенка, рождение которого является основанием возникновения права на дополнительные меры социальной поддержки.

ФИО1 не имеет права на дополнительные меры социальной поддержки в связи с рождением *** третьего ребенка, поскольку гражданство Российской Федерации она приобрела только в марте 2018 года, а до этого момента проживала на территории Ульяновской области как иностранный гражданин.

В связи с изложенным исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, 

решила:

Исковые требования ФИО1 к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области о возложении обязанности выдать государственный сертификат на именной капитал «Семья оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. 

Судья