7р-258

РЕШЕНИЕ

20 июля 2021 г. город Архангельск

Судья Архангельского областного суда Витязев А.В., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «РВК-Архангельск» Шубной И.А. на решение судьи Ломоносовского районного суда города Архангельска от 22 апреля 2021 г.,

установил:

постановлением административной комиссии Ломоносовского территориального округа города Архангельска от 09 февраля 2021 г., общество с ограниченной ответственностью «РВК-Архангельск» (далее - ООО «РВК-Архангельск», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.1 Закона Архангельской области № 172-22-ОЗ от 3 июня 2003 г. «Об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Ломоносовского районного суда города Архангельска от 22 апреля 2021 г. указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

Защитник юридического лица Шубная И.А. в жалобе ставит вопрос об отмене судебного решения, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения и существенные нарушения процессуальных требований.

Проверив материалы дела в полном объеме, выслушав защитников Шубную И.А. и ФИО14 А.В., поддержавших доводы жалобы, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Проведение земляных работ без разрешения (ордера) на проведение земляных работ, выданного уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Архангельской области (далее в настоящей статье соответственно - разрешение (ордер), уполномоченный орган местного самоуправления), либо с нарушением сроков, установленных в разрешении (ордере) или в графике проведения земляных работ, а равно проведение земляных работ после приостановления действия разрешения (ордера) влечет административную ответственность по части 1 статьи 7.1 Закона Архангельской области № 172-22-ОЗ от 3 июня 2003 г. «Об административных правонарушениях».

Решением Архангельской городской Думы от 25 октября 2017 г. № 581 утверждены Правила благоустройства города Архангельска, устанавливающие единые и обязательные для исполнения требования в сфере внешнего благоустройства и озеленения, определенный порядок уборки и содержания территорий муниципального образования «Город Архангельск».

Земляные работы выполняются на территории города в строгом соответствии с проектной документацией, согласованной в установленном порядке с заинтересованными организациями, владельцами подземных сетей и коммуникаций, расположенных в зоне производства работ, и при наличии разрешения (ордера) на право производства работ. Проведение работ без разрешения (ордера) или с разрешением (ордером), срок действия которого истек, запрещается. Лицо, производящее земляные работы, обязано на месте проведения работ иметь при себе копию разрешения (ордера) и договор подряда (пункт 12.1.1 Правил).

При рассмотрении дела установлено, что ООО «РВК-Архангельск» проводило земляные работы в районе дома 25 по ул. Серафимовича, в Ломоносовском территориальном округе г. Архангельске.

18 декабря 2020 г. должностными лицами административного контроля управления административно-технического контроля департамента градостроительства администрации МО «Город Архангельск» в ходе проведения мероприятий по контролю за исполнением обязательных требований «Правил благоустройства МО «Город Архангельск», утвержденных решением Архангельской городской Думы от 25 октября 2017 г. № 581 выявлены нарушения ООО «РВК-Архангельск», допущенные при производстве земляных работ, пунктов 12, 12.1, 12.1.1 указанных Правил благоустройства.

По окончании проведения проверочных мероприятий представителем отдела департамента градостроительства администрации МО «Город Архангельск» составлен акт фиксации № 413зр от 18 декабря 2020 г., согласно которому на установленном месте у дома 25 по ул. Серафимовича в городе Архангельске при производстве земляных работ обнаружено, что отсутствует ордер на право производства земляных работ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «РВК-Архангельск» к административной ответственности по части 1 статьи 7.1 Закона Архангельской области № 172-22-ОЗ за проведение земляных работ без разрешения (ордера) на проведение земляных работ, выданного уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Архангельской области.

Пересматривая постановление по делу об административном правонарушении, судья районного суда пришел к выводу о нарушении ООО «РВК-Архангельск» установленных законодательством требований Правил благоустройства МО «Город Архангельск, утвержденных решением Архангельской городской Думы от 25 октября 2017 г. № 581 при производстве земляных работ на территории города, ответственность за несоблюдение которых предусмотрена частью 1 статьи 7.1 Закона Архангельской области № 172-22-ОЗ.

Вместе с тем судьей не дано должной оценки доводам автора жалобы о привлечении Общества с нарушением срока давности привлечения к административной ответственности, окончании работ по ликвидации аварии 17 ноября 2020 г.

В материалы дела представлен наряд допуск ООО «РВК-Архангельск» о ликвидации аварии водопроводной сети на ул. Серафимовича д.25 с окончанием работ в 17 часов 17 ноября 2020 г.

Из материалов дела следует, что должностным лицом администрации МО «Город Архангельск» вопрос времени окончания земляных работ не выяснялся. В акте от 18 декабря 2020 г. зафиксировано лишь имевшее место производство земляных работ, на осуществление которых ордер не выдавался.

Таким образом, административное правонарушение в виде проведения земляных работ без ордера было совершено 17 ноября 2020 г. Длящимся инкриминируемое правонарушение не является. Иное бездействие, в частности, невосстановление нарушенного благоустройства после работ Обществу не инкриминировано.

Общество привлечено к административной ответственности постановлением от 9 февраля 2021 г, т.е. с нарушением установленного двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Данное обстоятельство в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является основанием для отмены обжалуемых актов и прекращения производства по делу.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление административной комиссии Ломоносовского территориального округа города Архангельска от 09 февраля 2021 г. и решение судьи Ломоносовского районного суда города Архангельска от 22 апреля 2021 г. в отношении ООО «РВК Архангельск» отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.1 Закона Архангельской области № 172-22-ОЗ от 3 июня 2003 г. «Об административных правонарушениях» прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Судья А.В. Витязев