Дело № 2-1377/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2018 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Демьяненко Т.А.,

при секретаре Попрядухиной И.С.,

с участием представителя истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к краевому государственному унитарному предприятию «Камчатский водоканал» о защите прав потребителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к краевому государственному унитарному предприятию «Камчатский водоканал» (далее КГУП «Камчатский водоканал») о защите прав потребителя. В обоснование заявленных требований указала, что является собственником 

<

адрес> в г. Петропавловске-Камчатском. В её почтовый ящик было опущено счет-извещение КГУП «Камчатский водоканал» № за ДД.ММ.ГГГГ по лицевому счету №, в котором была размещена оферта на автоматическое согласие на обработку ее персональных данных после оплаты счета, на что ею в адрес ответчика была направлена претензия с требованием составить акт, фиксирующий нарушение прав потребителя. По мнению истца, размещение на лицевой стороне платежного документа оферты, не предусмотренной п. 69 Правил № 354, без предоставления возможности отказаться от ее получения, является нарушением ее прав как потребителя. Действиями ответчика (размещение оферты) ей причинены физические и нравственные страдания, выразившиеся в чувстве несправедливости по отношению к ней, что приводит к унынию. Просила взыскать в ответчика в свою пользу 20 000 рублей в счет компенсации морального вреда, штраф в размере 50 процентов от суммы, присуждённой судом в пользу заявителя. 

Одновременно ФИО3 обратилась в суд с аналогичными исковыми заявлениями к КГУП «Камчатский водоканал», в которых просила возместить ей моральный вред в размере по 20000 рублей по каждому заявлению размещением ответчиком оферты на обработку ее персональных данных в выставленных КГУП «Камчатский водоканал» счетах-извещениях № и № за ДД.ММ.ГГГГ по лицевым счетам №№ и № соответственно.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ указанные исковые заявления ФИО3 к КГУП «Камчатский водоканал» о защите прав потребителя объединены в одно производство для совместного рассмотрения. 

Истец ФИО3 о времени и месте судебного разбирательства извещалась в установленном порядке, участия в судебном заседании не принимала. 

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании пояснил, что предусмотренный пунктом 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, перечень информации, которая должна содержаться в платежных документах, не содержит данных о размещении в них согласия на обработку персональных данных плательщика. В обоснование требований компенсации морального вреда указал, что в результате неправомерных действий ответчика по размещению персональных данных истца нарушаются ее права на частную личную жизнь и защиту ее персональных данных. Указал на то, что наличие на квитанции указанной информации препятствует истице в оплате начисленных платежей за коммунальные услуги.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования ФИО3 полагал необоснованными, поскольку КГУП «Камчатский водоканал» вправе размещать на платежных документах дополнительную информацию для плательщиков, в том числе, о том, что при оплате квитанций через почтовые отделения или банки плательщики передают свои персональные данные указанным организациям. Полагал, что размещение указанной дополнительной информации не противоречит п.69 вышеуказанных Правил, и не является офертой. Пояснил также, что полученная от ООО «УЖКХ города Петропавловска-Камчатского» при уступке права требования персональная информация, в том числе, в отношении истицы, КГУП «Камчатский водоканал» никому не передается, поскольку в этом нет необходимости. Полагал, что нарушения прав истца, как потребителя, со стороны ответчика не допущено, доказательств причинения истцу физических и нравственных страданий ввиду размещения на квитанциях сведений о порядке получения согласия на обработку ее персональных данных истцом не представлено. 

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствии участвующих в деле лиц.

Исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.

Статья 153 ЖК РФ возлагает на собственников и нанимателей помещений обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе, плату за коммунальные услуги, включающие в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе, поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Согласно ч. 2 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов.

В силу положений ч. 7 ст. 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случая, предусмотренного ч. 7.1 настоящей статьи.

Согласно п. 7.1 ст. 155 ЖК РФ, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям. При этом внесение платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей организацией, которая отвечает перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила), в соответствии с пунктом 13 которых предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям.

Управляющая организация на основании п.п. 2, 3 ч. 3 ст. 162 ЖК РФ и пп. "и" п. 34 Правил должна заключить с ресурсоснабжающими организациями договоры на приобретение всех коммунальных ресурсов, предоставление которых возможно исходя из степени благоустройства многоквартирного дома.

При этом в случае, если управление домом осуществляется управляющей организацией (при отсутствии товарищества собственников жилья, жилищного кооператива, иного специализированного кооператива), плату за коммунальные услуги собственники вносят управляющей компании за исключением случая, предусмотренного частью 7.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1, пп. "а" п. 9 Правил и положениями постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 "О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг" потребителями коммунальных услуг выступают граждане, проживающие в многоквартирном доме, а исполнителем услуг - управляющая компания, которая одновременно является абонентом в отношениях с ресурсоснабжающей организацией.

В судебном заседании установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 являлась собственником 

<

адрес> в г. Петропавловске-Камчатском.

Как следует из материалов дела, КГУП «Камчатский водоканал» выставил ФИО3 счета-извещения № за ДД.ММ.ГГГГ на оплату задолженности по оказанным коммунальным услугам по холодному водоснабжению и водоотведению по лицевым счетам №№, № и №, в которых содержалась информация о том, что, оплачивая настоящее счет-извещение, плательщик предоставляет согласие КГУП «Камчатский водоканал» на обработку своих персональных данных (ФИО, адрес, сведения о жилом помещении, о начислениях и оплатах, о количестве проживающих и собственниках, о компенсациях и субсидиях) с целью обеспечения возможности начисления и внесения платы за услуги ХВС и водоотведения, получателем которых он является. Настоящее согласие действует до его отзыва, путем обращения с соответствующим письменным заявлением в КГУП «Камчатский водоканал». Предоставленное согласие на обработку персональных данных на условиях, указанных в счет-извещении (счет-квитанции), считается полученным с момента выставления КГУП «Камчатский водоканал» платежного документа для внесения платы за ХВС и водоотведение. 

Предъявляя в суд настоящий иск, истица полагает, что размещение согласия на обработку персональных данных на платежном документе нарушает ее права как потребителя, с чем суд не может согласиться по следующим основаниям.

Статья 3 Федерального закона "О персональных данных" от 27.07.2006 года N 152-ФЗ предусматривает, что персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными; обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных; предоставление персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному лицу или определенному кругу лиц.

В силу положений статьи 6 указанного Закона обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается в следующих случаях: (пункт 1 части 1) обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

Указанным Законом предусмотрены также случаи обработки персональных данных субъекта без получения его согласия, в том числе, пункт 5 части 1 статьи 6, в соответствии с которым обработка персональных данных допускается, если обработка персональных данных необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем.

В соответствии с положениями части 3 статьи 6 приведенного выше нормативного акта оператор вправе поручить обработку персональных данных другому лицу с согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом, на основании заключаемого с этим лицом договора, в том числе, государственного или муниципального контракта, либо путем принятия государственным или муниципальным органом соответствующего акта (далее - поручение оператора). Лицо, осуществляющее обработку персональных данных по поручению оператора, обязано соблюдать принципы и правила обработки персональных данных, предусмотренные настоящим Федеральным законом. В поручении оператора должны быть определены перечень действий (операций) с персональными данными, которые будут совершаться лицом, осуществляющим обработку персональных данных, и цели обработки, должна быть установлена обязанность такого лица соблюдать конфиденциальность персональных данных и обеспечивать безопасность персональных данных при их обработке, а также должны быть указаны требования к защите обрабатываемых персональных данных в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

При этом часть 4 статьи 6 Закона предусматривает, что лицо, осуществляющее обработку персональных данных по поручению оператора, не обязано получать согласие субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

Анализ приведенных положений закона (частей 1, 3, 4 статьи 6) позволяет сделать вывод о том, что и в случае, когда оператор поручает обработку персональных данных другому лицу, согласия субъекта персональных данных не требуется, если обработка персональных данных необходима для исполнения договора, стороной которого является субъект персональных данных.

В соответствии с п. 8 ст. 9 Закона персональные данные могут быть получены оператором от лица, не являющегося субъектом персональных данных, при условии предоставления оператору подтверждения наличия оснований, указанных в пунктах 2 - 11 части 1 статьи 6, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и не спаривалось сторонами, управление жилым домом 

<

адрес> в г. Петропавловске-Камчатском и обслуживание общего имущества дома с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет ООО «УЖКХ города Петропавловска-Камчатского». 

Как следует из направленных КГУП «Камчатский водоканал» в адрес истца счет-извещений на оплату задолженности по оплате услуг за ХВС и водоотведение, указанная задолженность была передана управляющей организацией ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» по договорам цессии (уступки права требования), заключенным с КГУП «Камчатский водоканал». Следовательно, управляющей организацией в рамках договора управления многоквартирным домом, в котором расположена квартира истца, были переданы ресурсоснабжающей организации КГУП «Камчатский водоканал» персональные данные потребителей оказываемых последней коммунальных услуг в соответствии с п. 8 ст. 9 Федерального закона "О персональных данных".

Как указано в ответе КГУП «Камчатский водоканал» от ДД.ММ.ГГГГ № на претензию ФИО3, между ООО «УЖКХ» и ресурсоснабжающей организацией КГУП «Камчатский водоканал» был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на обеспечение холодным водоснабжением и водоотведением находящихся под управлением управляющей организации многоквартирных домов, включая 

<

адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, который решением Арбитражного суда Камчатского края был расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ, новый договор на приобретение холодной воды и водоотведения управляющей компанией ООО «УЖКХ» до настоящего времени не заключен, в связи с чем КГУП «Камчатский водоканал» в соответствии с пп. «е» п. 17 Правил № 354 приступил к предоставлению указанных коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах до заключения нового договора о приобретении коммунального ресурса в отношении этот многоквартирного дома. 

Согласно пункту 6 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9, 10, 11 и 12 настоящих Правил. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее - конклюдентные действия).

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами (п. 7 Правил № 354).

Таким образом, между ресурсоснабжающей организацией КГУП «Камчатский водоканал» и потребителем ФИО3 заключен договор предоставления коммунальных услуг по холодному водоснабжению и водоотведению. 

Установив, что счет-извещение об оплате коммунальных услуг, выставленное ФИО3, соответствует требованиям, предъявляемым к содержанию платежных документов, в соответствии с жилищным законодательством и Правилами предоставления коммунальных услуг, истец пользовалась оказанными КГУП «Камчатский водоканал» в июле, августе и октябре 2017 года коммунальными услугами на основании договора, заключенного между сторонами путем совершения потребителем конклюдентных действий, в связи с чем согласие на обработку персональных данных ФИО3 ресурсоснабжающей организации не требовалось, поскольку обработка осуществляется в целях исполнения договора, стороной которого она является, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений норм законодательства о защите прав потребителей со стороны КГУП «Камчатский водоканал». 

При этом суд учитывает, что размещенное в счет-извещениях предложение КГУП «Камчатский водоканал» о том, что согласие потребителя на обработку его персональных данных предоставляется путем оплаты настоящего счета-извещения, в силу вышеизложенных норм права является ничтожным и на права и обязанности истца как потребителя коммунальных услуг не влияет, поскольку указание данных собственников в счетах-квитанциях прямо предусмотрено нормативным актом Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", в соответствии с пп. «а» п. 69 которого, в платежном документе указываются, в том числе, почтовый адрес жилого (нежилого) помещения, сведения о собственнике (собственниках) помещения (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества физического лица), а для жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов - сведения о нанимателе жилого помещения (с указанием фамилии, имени и отчества нанимателя. 

Таким образом, указание в счетах-квитанциях персональных данных собственников квартир многоквартирного дома основано на законе.

Согласно ст.15 Закона «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Положениями статей 151, 1099 Гражданского кодекса РФ и разъяснениями, изложенными в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», гарантирована компенсация морального вреда в случаях причинения такого вреда гражданину действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обязанность доказывания причинения морального вреда возлагается на ту сторону, которая ссылается на соответствующие обстоятельства, однако, в нарушение указанного требования закона, истцом не представлено доказательств причинения морального вреда действиями ответчика, нарушающими личные неимущественные права истца либо посягающие на принадлежащие ей другие нематериальные блага.

Поскольку судом не установлено нарушения прав истицы как потребителя, а доказательств причинения ей морального вреда размещением на платежном документе согласия на обработку персональных данных ею не представлено, ее требования о взыскании компенсации морального вреда и штрафа, предусмотренных ст.ст. 13, 15 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей», удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО3 в удовлетворении исковых требований о взыскании с краевого государственного унитарного предприятия «Камчатский водоканал» денежной компенсации морального вреда и штрафа за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд, через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 26 февраля 2018 года.

Председательствующий Т.А. Демьяненко