№ 5-276/2017г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 июня 2017 года г.Донецк Ростовской области

Судья Донецкого городского суда Ростовской области Вэйдэ С.В., рассмотрев в помещении Донецкого городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина ...... ФИО1, ......, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

15.01.2017г. около 18-30 часов (время московское) гр....... ФИО1 переместил через таможенную границу Таможенного союза (совпадающую на данном участке местности с Государственной границей РФ) товар – порожние пластиковые канистры бывшие в эксплуатации емкостью около 30 литров каждая в количестве 12 штук; следуя пешим порядком через брод реки Большая Каменка (по середине которой проходит Государственная граница РФ, совпадающая с таможенной границей Таможенного союза) со стороны пос.Власовка Краснодонского района Луганской области (Украина) в сторону домовладений пос.Шевырев г.Донецка Ростовской области (Россия), с нарушением порядка прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза. После прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза путем их ввоза помимо мест перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза, вышеуказанный товар и гр. ...... ФИО1 были задержаны сотрудниками отделения в г.Донецке отдела в г.Каменск-Шахтинском ПУ ФСБ РФ по РО в 18 часов 30 минут 15.01.2017г. в 10 метрах от домовладения ...... по ул.Мостовая г.Донецка Ростовской области (Россия), в 10 метрах от Государственной границы РФ. Таможенные операции в отношении указанных товаров совершены не были и таможенные процедуры завершены не были. Таможенный контроль указанные товары не проходили. Материалы о выявлении признаков правонарушения в области таможенного дела в отношении гр....... ФИО1 были направлены должностным лицом отделения в г.Донецке отдела в г.Каменске-Шахтинском ПУ ФСБ РФ по РО с сопроводительным письмом от 16.01.2017г. ...... в Миллеровскую таможню. Поступивший материал зарегистрирован 02.02.2017г. в журнале учета материалов, сообщений и заявлений об административных правонарушениях, и ему присвоен номер ....... В соответствии со ст.151 Таможенного кодекса Таможенного союза местами перемещения товаров через таможенную границу являются пункты пропуска через государственные (таможенные) границы - членов Таможенного союза либо иные места, определенные законодательством государств - членов Таможенного союза. Согласно положениям ст.156 ТК ТС прибытие товаров на таможенную территорию Таможенного союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу и во время работы таможенных органов в этих местах.

В судебное заседание правонарушитель ФИО1, уведомлённый надлежащим образом о дате и времени слушания дела, не явился, о причинах не явки суду не сообщил, в связи с чем, в соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об АП суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. 

Исследовав и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена. 

При этом исходит из следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст.24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом. 

Никто не может быть привлечен к административной ответственности за совершенное административное правонарушение иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Родовым объектом административных правонарушений, включенных в гл.16 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в процессе перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза. 

Непосредственным объектом ст.16.1 КоАП РФ являются общественные отношения, возникающие в связи с прибытием товаров и (или) транспортных средств на таможенную территорию Таможенного союза или выбытием их с данной таможенной территории.

Предметом данного состава правонарушения в соответствии с ч.2 п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» являются как товары, так и транспортные средства, на которых перевозятся товары, поскольку в отношении их также не выполнены требования таможенного законодательства. Следует отметить, что родовой и непосредственный объект рассматриваемых составов идентичен во всех частях настоящей статьи.

Объективная сторона данного состава характеризуется совершением противоправного деяния в форме действия, выразившегося:

- в нарушении порядка прибытия товаров и (или) транспортных средств международной перевозки на таможенную территорию ТС;

- в совершении действий, непосредственно направленных на фактическое пересечение таможенной границы ТС товарами и (или) транспортными средствами международной перевозки при их убытии с таможенной территории ТС.

К числу признаков объективной стороны рассматриваемого состава следует отнести время и место совершения административного правонарушения. 

Местом совершения данного административного правонарушения является любое место вне места, установленного для перемещения товаров и (или) транспортных средств или вне места работы таможенного органа. 

В соответствии с п.19 ч.1 ст.4 Таможенного кодекса Таможенного союза незаконным признается перемещение товаров через таможенную границу Таможенного союза, которое осуществляется вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах. Место перемещения товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу ТС определяется таможенными органами РФ. Временем, в течение которого возможно перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу ТС, является время работы таможенного органа, которое определяется административным регламентом деятельности таможенных органов по исполнения государственных функций. 

Таможенной границей ТС в соответствии с ч.2 ст.2 ТК ТС признается предел таможенной территории ТС. 

В свою очередь, таможенную территорию ТС, в соответствии с ч. 1 ст. 2 ТК ТС, образует территория Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, а также находящиеся за пределами территорий государств - членов ТС искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых государства - члены ТС обладают исключительной юрисдикцией.

Субъектами правонарушения являются физические лица, как российские граждане, так иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 16-ти лет, должностные лица и юридические лица, а также индивидуальные предприниматели, которые несут ответственность как юридические лица. 

Субъективная сторона данного состава административного правонарушения характеризуется умышленной или неосторожной формой вины. Причем умысел может быть как прямой, так косвенный, а неосторожность - в форме небрежности и самонадеянности.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, в частности:

- протоколом об административном правонарушении от 13.04.2017г. ...... (л.д.75-82)

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования ...... от 13.03.2017г., согласно которому в отношении гражданина ...... ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.16.1 КоАП РФ (л.д.1-5)

-копиями материалов дела об административном правонарушении ...... отделения в г.Донецке отдела в г.Каменск-Шахтинском ПУ ФСБ РФ по РО (л.д.7-19)

-служебной запиской уполномоченного по ОВД ОАР Миллеровской таможни ГСЮ о выявлении правонарушения от 13.03.2017г. ....../б/н (л.д.30-32)

-протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей по делу об административном правонарушении ...... от 13.03.2017г. (л.д.33-39)

-актом приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение ...... от 13.03.2017г. (л.д.40)

-заключением эксперта ЭКС регионального филиала ЦЭКТУ г.Ростов-на-Дону ...... от 22.03.2017г., согласно которому рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по ДАП ......, по состоянию на 15.01.2017г., т.е. на день совершения административного правонарушения в области таможенного дела, составляет 939,96 рублей (л.д.42-45)

-протоколом опроса свидетеля ИРА (л.д.49-52)

-служебной запиской начальника ОТНПТ и ТО от 14.03.2017г. ......, согласно которой по состоянию на 15.01.2017г. на основании информации, в соответствии с основными правилами интерпретации пластмассовые канистры объемом 30 литров классифицируются в подсубпозиции 3923 30 909 0 ТН ВЭД ЕАЭС (л.д.56) 

-служебной запиской начальника ОКТС от 14.03.2017г. ......, согласно которой таможенная стоимость незаконно ввезенного товара – 12 канистр пластиковых бывших в эксплуатации емкостью 30 л каждая, по состоянию на 15.01.2017г., ориентировочно может составлять 1026,94 рублей (л.д.59-60)

-справкой о расчете стоимости по хранению материальных ценностей на складе за одни сутки ...... от 29.03.2017г. (л.д.72)

-вещественными доказательствами по делу об административном правонарушении, в том числе: 1) Пластиковые канистры светлого желтого цвета, бывшие в эксплуатации, емкостью 31,5 литров каждая, в количестве 8 штук, порожние. Канистры имеют ручку и горловину с закручивающейся крышкой, имеют маркировку «...... (имеют загрязнения, потертости царапины); 2) пластиковые канистры синего цвета, бывшие в эксплуатации, емкостью 31,5 литров каждая, в количестве 4 штук, порожние. Канистры имеют ручку и горловину с закручивающейся крышкой, имеют маркировку «......» (имеют загрязнения, потертости царапины), находящимися на ответственном хранении, на складе ИП ВСМ (......) по акту приема-передачи ...... от 13.03.2017г. (л.д.40)

Оснований для признания доказательств по делу недопустимыми, не имеется. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с правилами частей 2, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ.

Таким образом, суд считает, что в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения в области таможенного дела, выразившийся в нарушение порядка прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза путем их ввоза помимо мест перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.1 КоАП РФ. 

Решая вопрос о назначении наказания ФИО1, суд учитывает общественную опасность содеянного, личность ФИО1, который ранее не привлекался к административной ответственности по ст.16.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, в силу ст.4.2 КоАП РФ судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено. 

С учётом изложенного, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 16.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации товара: 1) пластиковые канистры светлого желтого цвета, бывшие в эксплуатации, емкостью 31,5 литров каждая, в количестве 8 штук, порожние. Канистры имеют ручку и горловину с закручивающейся крышкой, имеют маркировку «.....; 2) пластиковые канистры синего цвета, бывшие в эксплуатации, емкостью 31,5 литров каждая, в количестве 4 штук, порожние. Канистры имеют ручку и горловину с закручивающейся крышкой, имеют маркировку «..... (имеют загрязнения, потертости царапины), находящиеся на ответственном хранении, на складе ИП ВСМ (...... по акту приема-передачи ...... от 13.03.2017г. 

Издержки за хранение товара: 1) пластиковые канистры светлого желтого цвета, бывшие в эксплуатации, емкостью 31,5 литров каждая, в количестве 8 штук, порожние. Канистры имеют ручку и горловину с закручивающейся крышкой, имеют маркировку .....имеют загрязнения, потертости царапины); 2) пластиковые канистры синего цвета, бывшие в эксплуатации, емкостью 31,5 литров каждая, в количестве 4 штук, порожние. Канистры имеют ручку и горловину с закручивающейся крышкой, имеют маркировку «...... (имеют загрязнения, потертости царапины), находящиеся на ответственном хранении, на складе ИП ВСМ (......) по акту приема-передачи ...... от 13.03.2017г., - отнести за счет федерального бюджета.

Копию постановления направить для сведения должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, и направить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд Ростовской области в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья С.В.Вэйдэ