Административное дело №12-18/2019

Председательствующий Голосная Н.В.

РЕШЕНИЕ

 

13 мая 2019 года г. Сосновоборск

Судья Сосновоборского городского суда Красноярского края Петракова Е.В., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, действующей на основании доверенности от 14.01.2019, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица-Администрации г. Сосновоборска Красноярского края, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, по жалобе Администрации г. Сосновоборска Красноярского края на постановление мирового судьи судебного участка № 157 в г. Сосновоборске Красноярского края от 16.02.2019, 

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 157 в г. Сосновоборске Красноярского края от 16.02.2019 года –Юридическое лицо –Администрация г. Сосновоборска Красноярского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Представитель Администрации г. Сосновоборска Красноярского края ФИО1, не согласилась с постановлением мирового судьи судебного участка № 157 г. Сосновоборска Красноярского края от 16.02.2019года, подала на него жалобу, в которой указала, что суд не принял во внимание, представленные в ходе рассмотрения дела по существу документы, свидетельствующие о том, что юридическом лицом, владеющим автомобильными дорогами на вещном праве (право оперативного управления) является ОКС и ЖКХ администрации г. Сосновоборска. На момент обследования, уполномоченными лицами, недвижимого имущества (участков автомобильных дорог местного значения, указанных в протоколе об административном правонарушении) муниципальное имущество (спорные автомобильные дороги) были закреплены на праве оперативного управления за ОКС и ЖКХ администрации г. Сосновоборска на основании постановлений «О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления». Согласно п.3 приложения к постановлению администрации г. Сосновоборска от 28.10.2013 № 1801 участок автомобильной дороги вдоль ул. 9-ой Пятилетки, от оси перекрестка улиц Солнечная и ул. 9ой Пятилетки вдоль улицы 9-ой Пятилетки до оси пересечения с улицей Юности закреплен на праве оперативного управления за ОКС и ЖКХ администрации г. Сосновоборска. Согласно п. 1 Приложения к постановлению администрации города от 04.10.2013 № 1660 автомобильная дорога по улице Юности (V,VII микрорайон) протяженностью 0,814 КМ закреплена на праве оперативного управления за ОКС и ЖКХ администрации г. Сосновоборска. Дорожную деятельность, с учетом задач и функций, указанных в Положении ОКС и ЖКХ следует, что дорожную деятельность в г. Сосновоборске осуществляет юридическое лицо- ОКС и ЖКХ администрации г. Сосновоборска. Соответственно юридическое лицо-Администрация г. Сосновоборска не является субъектом вменяемого административного правонарушения. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 157 в г. Сосновоборске Красноярского края от 16.02.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица –Администрации г. Сосновоборска Красноярского края отменить, производство по делу прекратить. 

В судебное заседание представитель МО МВД России «Березовский» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Глава г. Сосновоборска Красноярского края ФИО2, в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. 

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении- Администрации г. Сосновоборска Красноярского края, ФИО1 в судебном заседании пояснила, что не согласна с постановлением мирового судьи от 16.02.2019 о признании виновным юридического лица- Администрации г. Сосновоборска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. Считает, что отсутствует вина и состав административного правонарушения. Суду представила письменное пояснение Отдела капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 13.05.2019, из которого усматривается, что согласно протоколу об административном правонарушении от 28.12.2018 администрацией г. Сосновоборска не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, выразившееся в нарушении и невыполнении требований п.5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, дорожных ограждений и направляющих устройств (далее ГОСТ Р 52289-2004), п.6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы, требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методы контроля» (далее ГОСТ Р 50597-2017), по следующим адресам:

1. В районе дома №7 по ул. 9-ой пятилетки, г. Сосновоборска Красноярского края, дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 (пешеходный переход) расположены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета в нарушении п.5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004.

2.В районе дома №11 по ул. 9-ой пятилетки, г. Сосновоборска Красноярского края, отсутствует элемент конструкции металлического дорожного ограждения в нарушении п.6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017.

З.В районе дома №15 по ул. 9-ой пятилетки, г. Сосновоборска Красноярского края, отсутствует элемент конструкции металлического дорожного ограждения в нарушении п.6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017.

4.В районе дома №27 по ул. Юности, г. Сосновоборска Красноярского края, отсутствует элемент конструкции металлического дорожного ограждения в нарушении п.6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017.

5.В районе дома №41 по ул. Юности, г. Сосновоборска Красноярского края, отсутствует элемент конструкции металлического дорожного ограждения в нарушении п.6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017.

6.В районе дома №47 по ул. Юности, г. Сосновоборска Красноярского края, отсутствует элемент конструкции металлического дорожного ограждения в нарушении п.6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017.

Между тем, в силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В соответствии с «Порядком содержания и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения», утвержденным постановлением администрации г. Сосновоборска от 01.11.2011 №1287 ремонт автомобильных дорог осуществляется согласно дефектным ведомостям и (или) сметам на выполнение ремонта, составленным на основании обследования и диагностики автомобильных дорог. Уполномоченный орган проводит обследование автомобильных дорог общего пользования с целью определения соответствия их транспортно-эксплуатационного состояния, уровня содержания, надежности, безопасности и транспортно-эксплуатационных показателей установленным нормам и стандартам. Уполномоченный орган обеспечивает содержание автомобильных дорог общего пользования в состоянии, обеспечивающем беспрепятственное и безопасное движение транспортных средств, а также принимает необходимые меры к улучшению условий движения на автомобильных дорогах, повышению их технического уровня и других эксплуатационных показателей в соответствии со стандартами и нормами, осуществляя в этих целях необходимые работы по ремонту и содержанию автомобильных дорог и дорожных сооружений в пределах выделенных лимитов. Работы по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них выполняются специализированными дорожно-эксплуатационными организациями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Дорожные знаки, дорожная разметка, ограждения, направляющие устройства и другие элементы обустройства автомобильных дорог устанавливаются согласно требованиям нормативных документов с учетом их наилучшей видимости, удобства эксплуатации и обслуживания, а также исключения возможности их непреднамеренных повреждений. Финансирование дорожной деятельности на автомобильных дорогах общего пользования осуществляется в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, через заказчика - специально уполномоченный орган либо муниципальное учреждение, уполномоченные на осуществление указанных функций. Согласно раздела 3 Положения об отделе капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Сосновоборска, утвержденного постановлением администрации г. Сосновоборска от 14.08.2015 №1284, отдел организует (в том числе) работу по ремонту и содержанию автомобильных дорог, выполняет функции заказчика-застройщика. В соответствии с пунктами 2.2.1., 2.2.2. «ВСН 29-76. Ведомственные строительные нормы. Технические указания по оценке и повышению технико-эксплуатационных качеств дорожных одежд и земляного полотна автомобильных дорог», утвержденных Минавтодором РСФСР 28.10.1976 предварительное обследование дорожных одежд и земляного полотна проводят в следующие сроки: определение вида и количества дефектов проезжей части, обочин и откосов в весенне-осенний период; оценка сцепных качеств дорожного покрытия - в весенний период. Вид и количество дефектов устанавливают на основе визуальной оценки состояния проезжей части, обочин, откосов и водоотводных сооружений. Обследование дорожно-уличной сети города Сосновоборска проводилось 29 марта 2019 года. По результатам обследования были выявлены участки дорог с нарушениями требований законодательства о безопасности дорожного движения, в частности, на ул. Юности г. Сосновоборска были выявлены участки с отсутствующими элементами дорожного ограждения. 08.04.2019г. между ОКС И ЖКХ (заказчик) и ИП ФИО3 (подрядчик) был заключен муниципальный контракт №15, на устройство ограждений вдоль дорог города Сосновоборска. В ходе выполнения работ по контракту, выявленные нарушения целостности дорожного ограждения на ул. Юности в г. Сосновоборске, указанные в пунктах 2, 3, 5, 6 протокола об административном правонарушении, были устранены. Просит производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении Администрации г. Сосновоборска Красноярского края прекратить, за отсутствием состава административного правонарушения. 

Заслушав представителя юридического лица – Администрации г. Сосновоборска Красноярского края ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, установлена административная ответственность для должностных и юридических лиц за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Субъектами рассматриваемых правонарушений являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения.

Под безопасностью дорожного движения в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" понимается состояние данного процесса, отражающего степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Содержание и ремонт автомобильных дорог должны соответствовать установленным правилам, нормативам и стандартам, обеспечивающим безопасность дорожного движения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.95 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Согласно положениям ст. 12 Закона N 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Часть 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Как установлено при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции, в отношении юридического лица - Администрации г. Сосновоборска Красноярского края, государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Березовский» 06.12.2018 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. 

<

данные изъяты> мин. администрацией г.Сосновоборска Красноярского края, осуществляющей дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в силу п.5 ст.7 Устава города Сосновоборска Красноярского края, не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, выразившееся в нарушении и невыполнении требований п.5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее ГОСТ Р 52289-2004), п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы, требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методы контроля» (далее ГОСТ Р 50597-2017), (в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 29 июня 2015 года № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» Правительством Российской Федерации издано распоряжение от 4 ноября 2017 года № 2438-р «Об утверждении перечня документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации), по следующим адресам в г. Сосновоборске Красноярского края:

1.В районе дома 

<

данные изъяты>, г. Сосновоборска Красноярского края, дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 (пешеходный переход) расположены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета в нарушении п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004;В районе дома № 11 по ул. 9-й Пятилетки, г. Сосновоборска Красноярского края, отсутствует элемент конструкции металлического дорожного ограждения в нарушении п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017;

В районе дома № 15 

<

данные изъяты>

В районе 

<

данные изъяты>, г. Сосновоборска Красноярского края, отсутствует элемент конструкции металлического дорожного ограждения в нарушении п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017;

В районе дома 

<

данные изъяты>, г. Сосновоборска Красноярского края, отсутствует элемент конструкции металлического дорожного ограждения в нарушении и. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017;

В районе 

<

данные изъяты>, г. Сосновоборска Красноярского края, отсутствует элемент конструкции металлического дорожного ограждения в нарушении п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017.

Вина Администрации г. Сосновоборска Красноярского края в совершении административного правонарушения подтверждается: 

- протоколом об административном правонарушении 24 ТЮ №006568 от 28 декабря 2018 года, согласно которого 5 декабря 2018 года в 16 час. 32 мин. Администрацией г.Сосновоборска, осуществляющей дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в силу п.5 ст.7 Устава города Сосновоборска Красноярского края, не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, выразившееся в нарушении и невыполнении требований п.5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее ГОСТ Р 52289-2004), п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы, требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методы контроля» (далее ГОСТ Р 50597-2017), (в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 29 июня 2015 года № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» Правительством Российской Федерации издано распоряжение от 4 ноября 2017 года № 2438-р «Об утверждении перечня документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации), по следующим адресам в г. Сосновоборске Красноярского края: в районе дома № 7 по ул. 9-й Пятилетки, г, Сосновоборска Красноярского края, дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 (пешеходный переход) расположены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета в нарушении п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004; В районе дома № 11 по ул. 9-й Пятилетки, г. Сосновоборска Красноярского края, отсутствует элемент конструкции металлического дорожного ограждения в нарушении п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017;В районе дома № 15 по ул. 9- й Пятилетки, г. Сосновоборска Красноярского края, отсутствует элемент конструкции металлического дорожного ограждения в нарушении п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017; В районе дома № 27 по ул. Юности, г. Сосновоборска Красноярского края, отсутствует элемент конструкции металлического дорожного ограждения в нарушении п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017; В районе дома № 41 по ул. Юности, г. Сосновоборска Красноярского края, отсутствует элемент конструкции металлического дорожного ограждения в нарушении и. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017; в районе дома № 47 по ул. Юности, г. Сосновоборска Красноярского края, отсутствует элемент конструкции металлического дорожного ограждения в нарушении п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017;

актом от 05.12.2018 г. выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, железнодорожного переезда с прилагаемыми фотографиями (фотофиксацией), из содержания которого усматриваются нарушения в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог;

определением 

<

данные изъяты> года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении расследования, в котором отражены все вышеперечисленные недостатки.

уставом города Сосновоборска Красноярского края, в силу которого в вопросы местного значения в границах города входит и дорожная деятельность администрации г.Сосновоборска в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения;

выпиской из ЕГРЮЛ, свидетельствами о государственной регистрации права от 11 ноября 2011 года, 3 февраля 2012 года, 11 ноября 2012 года, 27 декабря 2013 года, 29 декабря 2011 года о принадлежности дорог муниципальному образованию г.Сосновоборска;

постановлением администрации г.Сосновоборска от 4 августа 2017 года № 1007 с прилагаемым реестром улично-дорожной сети г.Сосновоборска Kpaсноярского края, из которого следует, что участки дорог, на которых были выявлены нарушения относятся к ведению администрации г.Сосновоборска.

В соответствии с п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004 - на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета применяют знаки 1.22, 1.23, 5.19.1 и 5.19.2. Допускается применять и другие знаки на таких щитах в местах концентрации ДТП и для профилактики их возникновения на опасных участках.

ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средстве организации дорожного движения. Правила дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений к направляющих устройств», предусмотрены правила применения и нанесения на проезжей части дороги горизонтальной разметки, дорожных знаков и иных элементов дороги.

ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», предусмотрены допустимые размеры разрушения дорожного покрытия, выбоин.

Мировой судья обоснованно не согласился с доводами представителя юридического лица (Администрации г. Сосновоборска) ФИО1 об отсутствии в правонарушении вины администрации г.Сосновоборска Красноярского края ввиду следующего.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения -деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Статьей 12 данного Закона предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог,

В соответствии с ч.4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения

безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, определено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, а также принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Пунктами 6, 7 и 12 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; владельцы автомобильных дорог исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 7 Устава города Сосновоборска Красноярского края, утвержденного городским Законодательным Собранием от 16 мая 1997 года определено, что к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, Какие-либо изменения в данные положения не вносились.

В силу ст.3 Устава г.Сосновоборска Красноярского края, местное самоуправление осуществляется на всей территории в пределах границ, установленных Законом Красноярского края от 27.09.1996 года №11-335 «Об утверждении границ г.Сосновоборска Красноярского края».

Осуществление хозяйственной деятельности в области содержания дорог отделом капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Сосновоборска не освобождает юридическое лицо - администрацию г.Сосновоборска Красноярского края от исполнения основанных на приведенных выше положениях нормативных актов обязанностей по обеспечению дорожного движения, по надлежащему контролю в данной области. 

Мировой судья правильно пришел к выводу, что данные обязанности администрацией г.Сосновоборска Красноярского края исполнялись не надлежащим образом, что достоверно установлено в рамках производства по настоящему делу, в отношении указанного юридического лица должностным лицом обоснованно составлен протокол по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Также мировой судья обоснованно признал доводы юридического лица (Администрации г. Сосновоборска) об отсутствии вины юридического лица несостоятельными. 

Администрация г.Сосновоборска Красноярского края является надлежащим субъектом административного правонарушения.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Администрации г. Сосновоборска Красноярского края к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ мировым судьей были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вопреки доводам представителя юридического лица Администрации г. Сосновоборска Красноярского края, ссылка на наличие устранения в настоящее время нарушений указанных в протоколе об административном правонарушении от 28.12.2018 года, не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Администрации г. Сосновоборска Красноярского края.

Доводы Администрации г. Сосновоборска о невозможности устранения нарушений в части установления ограждений в зимний период времени, суд апелляционной инстанции считает не состоятельными, поскольку доказательств невозможности устранения данных нарушений непосредственно после их выявления в материалы дела, представлено. Данные нарушения влекут опасность для жизни и здоровья людей, в связи с чем, подлежат немедленному устранению.

Доказательств, подтверждающих, что Администрацией г. Сосновоборска Красноярского края на момент рассмотрения дела мировым судьей (на 16.02.2019) были предприняты все возможные действия, направленные на исполнение возложенных на нее в силу закона обязанностей по выполнению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, в материалы дела не представлено.

Судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящей жалобы установлено, что 29.03.2019 года проводилась обследование дорожно –уличной сети г. Сосновоборска. По результатам проверки были выявлены участки дорог с нарушениями требований законодательства о безопасности дорожного движения. 08.04.2019 между Отделом капитального строительства и жилищно –коммунального хозяйства администрации г. Сосновоборска и ФИО3 заключен муниципальный контракт № 15 на устройство ограждений вдаль дорог города Сосновоборска. Таким образом, Администрация г. Сосновоборска в настоящее время предпринимает меры по устранению выявленных нарушений.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Наказание в виде административного штрафа назначено в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, чрезмерно суровым не является.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 157 в г. Сосновоборске Красноярского края от 16.02.2019 не усматривается, а жалоба Администрации г. Сосновоборска Красноярского края подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 

<

данные изъяты> года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица -Администрации г. Сосновоборска Красноярского края оставить без изменения, а жалобу Администрации г. Сосновоборска Красноярского края - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно. 

Судья: -подпись-

Копия верна 

Судья: Е.В. Петракова