Дело №2-2296

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Полонской А.Б.

при секретаре Филимоновой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ленинске-Кузнецком 

30 ноября 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1 к МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» о признании приказа начальника МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» от 

<

дата> 

<

номер> о наложении дисциплинарного взыскания неправомерным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» о признании приказа о наложении дисциплинарного взыскания неправомерным, мотивируя свои требования тем, что он проходил службу в МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» в период с 

<

данные изъяты> в должности 

<

данные изъяты>. За весь предыдущий период прохождения службы с 

<

данные изъяты> к дисциплинарной ответственности не привлекался, дисциплинарных взысканий не имел, что подтверждается копией послужного списка из личного дела. За период прохождения службы с 

<

данные изъяты>. он поощрялся 

<

данные изъяты>. По месту службы характеризовался положительно, о чем свидетельствует приложенная к материалам дела характеристика. 

<

дата> приказом 

<

данные изъяты> на него было наложено дисциплинарное взыскание 

<

данные изъяты>. В вышеназванном приказе указано, что 

<

данные изъяты>. Считает, что данное дисциплинарное взыскание наложено на него неправомерно по следующим основаниям.

<

данные изъяты>. В ст.49 ФЗ №342 «О службе в органах внутренних дел» приводится исчерпывающий перечень грубого нарушения служебной дисциплины, ни под одно из которых его проступок не подходит. То есть работодатель не учитывает его характеристику за предыдущее время службы, отсутствие на протяжении всей службы у него дисциплинарных взысканий, наличия поощрений, характер совершенного проступка, а также отсутствия последствий, то есть отсутствует соразмерность вины и наказания.

Истец просит признать приказ 

<

данные изъяты> неправомерным, обязать 

<

данные изъяты>, а также в соответствии со ст. 151 ГК РФ компенсацию морального вреда в размере 2 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, пояснив, 

<

данные изъяты>. Считает, что проступок с его стороны может и был, однако, считает, что наказали его слишком строго, наказание не соразмерно его проступку. 

<

данные изъяты>. Кроме того, из

<

данные изъяты> он переживал, нервничал на работе, поэтому ему причинен моральный вред, который он оценивает в 2 000 рублей.

Представитель ответчика МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» ФИО2, действующая по доверенности (л.д.37), исковые требования не признала в полном объеме, дав пояснения согласно представленного отзыва (л.д.-51-54). Считает наложенное на истца дисциплинарное наказание соразмерным, а требования о взыскании морального вреда необоснованными, поскольку моральный вред истцу не причинен. Просит в удовлетворении заявленных требований истцу отказать в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, изучив представленные письменные материалы, приходит к следующему.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. 

Согласно ст.15 Трудового кодекса РФ трудовые отношения- отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст.16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст.20 ТК РФ сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель. Работник- физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. Работодатель- физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

В соответствии со ст.21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на, в том числе, заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами; предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором; своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно ст.21 ТК РФ Работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором.

В соответствии со ст.22 ТК РФ Работодатель имеет право:

заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами; 

поощрять работников за добросовестный эффективный труд; 

требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; 

привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

В соответствии со ст.192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям. 

Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания. 

Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине. 

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

В соответствии со ст.2 Федерального закона №342-ФЗ от 30.11.2011г. «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» правоотношения, связанные с прохождением в органах внутренних дел федеральной государственной гражданской службы, регулируются законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, а трудовые отношения - трудовым законодательством.

В соответствии со ст.12 указанного Федерального закона сотрудник органов внутренних дел обязан знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации; соблюдать при выполнении служебных обязанностей права и законные интересы граждан, общественных объединений и организаций.

Согласно ст.15 ч.3 Федерального закона №342-ФЗ от 30.11.2011г. «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за нарушения служебной дисциплины на сотрудника органов внутренних дел в соответствии со статьями 47,49-51 настоящего Федерального закона налагаются дисциплинарные взыскания.

В соответствии со ст.ст.47 указанного Федерального закона в целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьями 48 и 50 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.49 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав. 

Согласно ст.50 данного Федерального закона на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел; увольнение со службы в органах внутренних дел.

За каждый случай нарушения служебной дисциплины на сотрудника органов внутренних дел может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание в порядке, предусмотренном ст.51 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.51 данного Федерального закона о наложении на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя. Дисциплинарное взыскание в виде замечания или выговора может объявляться публично в устной форме. 

В соответствии со ст.352 ТК РФ каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, в том числе, путем защиты своих прав в суде.

Согласно ст.392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении- в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 07.02.2011г. №3-ФЗ «О полиции» на полицию возлагаются следующие обязанности: принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях.

В соответствии со ст.27 ФЗ «О полиции» сотрудник полиции обязан выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией).

В соответствии с пунктами 3 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах МВД РФ заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной Приказом МВД России от 29.08.2014г. №736, прием заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях- получение заявлений и сообщений сотрудником органов внутренних дел, на которого организационно-распорядительными документами руководителя (начальника) территориального органа МВД России либо лица, исполняющего его обязанности, возложены соответствующие полномочия. 

В соответствии с п.4 указанной Инструкции регистрация заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях- присвоение каждому принятому (полученному) заявлению (сообщению) очередного порядкового номера Книги учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и фиксация в ней кратких сведений по существу заявления (сообщения).

Согласно п.8 Инструкции заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях вне зависимости от места и времени совершения преступления, административного правонарушения либо возникновения происшествия, а также полноты содержащихся в них сведений и формы представления подлежат обязательному приему во всех территориальных органах МВД России.

Согласно п.9 Инструкции круглосуточный прием заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях осуществляется оперативным дежурным дежурной части территориального органа МВД России (управления, отдела, отделения, пункта полиции, линейного отдела, линейного отделения, линейного пункта полиции).

В соответствии с п.38 Инструкции персональная ответственность за нарушение правил ведения КУСП, неполноту регистрации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, а также необоснованный отказ в выдаче заявителю талона-уведомления о принятии и регистрации его заявления возлагается на оперативного дежурного дежурной части и руководителя (начальника) территориального органа МВД России.

Согласно п.84 Инструкции в случае выявления фактов нарушения порядка приема, регистрации и разрешения заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях руководитель (начальник) территориального органа МВД России безотлагательно принимает меры по устранению обстоятельств, следствием которых явились нарушения, и привлечению виновных лиц к ответственности.

В соответствии с п.35 Приказа МВД России 12.04.2013г. №200 дсп «О мерах по совершенствованию деятельности ДЧ территориальных органов МВД России» при обращении в дежурную часть территориального органа МВД России на районном уровне граждан по телефону или лично с заявлением, сообщением о преступлении на территории, обслуживаемой данным территориальным органом МВД России, оперативный дежурный обязан, в том числе, принять и зарегистрировать заявление, сообщение в соответствии с Административным регламентом; незамедлительно организовать выезд на место происшествия ближайшие наряды патрульно-постовой, дорожно-патрульной служб, подразделений вневедомственной охраны полиции и иные дежурные наряды.

Согласно должностной инструкции помощника оперативного дежурного дежурной части, оперативный дежурный при осуществлении задач и функций, возложенных ДЧ МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий», соблюдает учетно-регистрационную дисциплину (п.9.2). при обращении в дежурную часть граждан по телефону или лично с заявлением (сообщением) о преступлении совершенном или готовящемся на территории, обязан принять и зарегистрировать заявление, сообщение в соответствии с Инструкцией; незамедлительно организовать выезд на место происшествия сотрудников СОГ, наряды ЕД, направить на место происшествия ближайшие наряды патрульно-постовой, дорожно-патрульной служб, подразделений вневедомственной охраны полиции и иные дежурные наряды.

Судом установлено, что истец ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел в должности 

<

данные изъяты> «

<

данные изъяты>». Приказом 

<

данные изъяты>. истец ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет (л.д.15).

Судом установлено, что согласно заключения служебной проверки от 

<

дата> (л.д.41-44) факты нарушения действующего законодательства 

<

данные изъяты> ФИО1 постановлено считать подтвердившимися. Решено ФИО1 

<

данные изъяты>.

Судом также установлено, что приказом 

<

данные изъяты> истец ФИО1 был привлечен к дисциплинарной ответственности 

<

данные изъяты>. ФИО1 был объявлен данным приказом 

<

данные изъяты> (л.д.12-14).

В соответствии с п.32 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России №65 от 31.01.2013г., на основании приказа руководителя сотрудникам, имеющим дисциплинарное взыскание "строгий выговор", "предупреждение о неполном служебном соответствии", "перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел", премия не выплачивается в течение одного месяца со дня их привлечения к дисциплинарной ответственности.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При этом ст.56 ГПК РФ следует рассматривать в контексте со ст.12 ГПК РФ, закрепляющей принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон.

Согласно ст.57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

С учетом изложенного, учитывая представленные сторонами доказательства, которые суд считает относимыми, допустимыми и достаточными для разрешения спора по существу, суд считает установленным, что в действиях истца ФИО1 имел место дисциплинарный проступок, 

<

данные изъяты>. За данный проступок истец привлечен к дисциплинарной ответственности в соответствии с требованиями действующего законодательства приказом 

<

дата>. По мнению суда, наказание назначенное истцу в виде 

<

данные изъяты>, соразмерно совершенному им проступку, оснований для отмены либо изменения обжалуемого приказа суд не находит.

При этом, поскольку требования о взыскании морального вреда носят производный характер от основных требований, то они также не подлежат удовлетворению, в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 к МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» о признании приказа начальника МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» от 

<

данные изъяты> о наложении дисциплинарного взыскания неправомерным, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 05 декабря 2017 года.

Председательствующий: подпись

Подлинник документа находится в гражданском деле № 2-2296/2017г. Ленинск-Кузнецкого городского суда г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.