УИД № 17RS0017-01-2025-000643-92 

Дело № 2-3908/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кызыл 

19 августа 2025 года 

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе:

судьи Кужугет М.А.

при секретаре Дамба А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тувинский государственный университет» к ФИО1 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении,

с участием представителя истца ФИО6 ответчика ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Тувинский государственный университет» (далее – ТувГУ, вуз) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании штрафа по договору от ДД.ММ.ГГГГ о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, указав следующее. ДД.ММ.ГГГГ между заказчиком Министерством спорта Республики Тыва, работодателем Республиканским государственным бюджетным учреждением Центр подготовки сборных команд Республики Тыва (далее также - РГБУ ЦСП СК РТ), образовательной организацией ТувГУ и ФИО3 заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования.

В соответствии с условиями указанного договора ФИО3 обязался освоить образовательную программу высшего образования и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией. Заказчик в период освоения гражданином образовательной программы обязуется предоставить гражданину меры поддержки и обеспечить трудоустройство гражданина в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы. Согласно пункту 6 раздела III договора установленный срок трудовой деятельности составляет 3 года. В соответствии с пунктом 1 раздела VIII договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии частью 6 статьи 71.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был зачислен на целевое обучение по образовательной программе высшего образования в ТувГУ.

На основании личного заявления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 переведен с 3-го курса ФКБЖ_309 группы 4ДД.ММ.ГГГГ Педагогическое образование (с двумя профилями подготовки), профили «Физическая культура» и «Безопасность жизнедеятельности» факультета физической культуры и спорта очной формы обучения на бюджетной основе, на 3-ий курс ФКБЖ_319 группы 4ДД.ММ.ГГГГ Педагогическое образование (с двумя профилями подготовки), профили «Физическая культура» и «Безопасность жизнедеятельности» факультета физической культуры и спорта заочной формы обучения на договорной основе. О переводе ФИО2 со стороны ТувГУ издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В иске ТувГУ просил о взыскании с ФИО2 штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении в размере 367 792,14 руб., а также суммы государственной пошлины в размере 11 695 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерство спорта Республики Тыва, Республиканское государственное бюджетное учреждение Центр подготовки сборных команд Республики Тыва.

Представитель истца ТувГУ ФИО7 исковые требования поддержала, пояснив, что ответчик был переведен на заочную форму обучения на платную основу в связи с академической неуспеваемостью, далее был отчислен, поскольку не внес оплату за обучение. Поскольку ответчик не освоил образовательную программу и не трудоустроился, не отработал положенный период, он в силу закона об образовании должен оплатить штраф.

Ответчик ФИО3 с иском не согласился, полагал, что поступил в ТувГУ на бюджетную основу без обязательства о трудоустройстве, ему никто не говорил, что он должен будет отработать и на него будут возложены какие-то обязательства. Пояснил, что в настоящее время он официально не работает, состоит в фактических семейных отношениях, супруга находится в декретном отпуске, имеют на иждивении троих несовершеннолетних детей. Со ссылкой на трудное материальное положение просил уменьшить сумму штрафа.

Представители третьих лиц Министерства спорта Республики Тыва, РГБУ ЦСП СК РТ в судебное заседание не явились, извещены. Дело рассмотрено по правилам ст. 167 ГПК РФ в отсутствие надлежаще извещенных представителей третьих лиц.

Выслушав представителя истца, ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ между Министерством спорта Республики Тыва (заказчик), ФИО3, работодателем РГБУ ЦСП СК РТ и образовательной организацией ТувГУ был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования.

Согласно разделу I указанного договора ФИО3 обязался освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом II договора, и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях данного договора.

Разделом II договора предусмотрено поступление на целевое обучение в пределах установленной квоты приема по образовательной программе по специальности 4ДД.ММ.ГГГГ Педагогическое образование (с двумя профилями подготовки), профили «Физическая культура» и «Безопасность жизнедеятельности» по очной форме обучения в ТувГУ.

Согласно подпунктам «б», «в» пункта 1 раздела V договора ФИО3 также принято обязательство после освоения образовательной программы в соответствии с характеристиками обучения заключить трудовой договор и осуществить трудовую деятельность на условиях, установленных разделом III договора.

Разделом III договора предусмотрено заключение ФИО3 и РГБУ ЦСП СК РТ трудового договора о трудовой деятельности ФИО3 в срок не более 2 месяцев после даты отчисления гражданина из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в связи с получением образования. Установленный срок трудовой деятельности составляет 3 года и длится с даты заключения трудового договора.

Согласно разделу VIII договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Приказом ТувГУ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в число студентов для обучения по специальности 4ДД.ММ.ГГГГ Педагогическое образование (с двумя профилями подготовки), профили «Физическая культура» и «Безопасность жизнедеятельности» на места, финансируемые из средств федерального бюджета, на основании договора о приеме на целевое обучение.

На основании личного заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ приказом ТувГУ № от ДД.ММ.ГГГГ он переведен с 3-го курса ФКБЖ_309 группы 4ДД.ММ.ГГГГ Педагогическое образование (с двумя профилями подготовки), профили «Физическая культура» и «Безопасность жизнедеятельности» факультета физической культуры и спорта очной формы обучения на бюджетной основе, на 3-ий курс ФКБЖ_319 группы 4ДД.ММ.ГГГГ Педагогическое образование (с двумя профилями подготовки), профили «Физическая культура» и «Безопасность жизнедеятельности» факультета физической культуры и спорта, заочной формы обучения на договорной основе. 

В последующем приказом №-з от ДД.ММ.ГГГГ за просрочку оплаты стоимости платных образовательных услуг ФИО3 отчислен из вуза.

ДД.ММ.ГГГГ ТувГУ в адрес ФИО2 направило требование о возмещении расходов по договору о целевом обучении в размере 367 792,14 руб. в срок не позднее 12 месяцев со дня получения данного требования. Данное требование оставлено без исполнения.

Разрешая исковые требования, суд исходит из того, что обязательства, принятые на себя по договору о целевом обучении, ответчик не исполнил ненадлежащим образом, нарушил условия договора о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ. Сведений о заключении дополнительных соглашений к договору о целевом обучении не представлено.

Правовое регулирование отношений в рамках целевого приема и целевого обучения регулируется статьями 56, 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

В соответствии с частью 16 статьи 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

Согласно части 6 статьи 71.1 данного Федерального закона в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 данной статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 данного закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 данной статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования.

Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и действовало в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период заключения договора о целевом обучении ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 30 Положения от ДД.ММ.ГГГГ №, если гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении (за исключением отчисления в порядке перевода), или освоил образовательную программу и не приступил к осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении, или освоил образовательную программу и не прошел аккредитацию специалиста до истечения срока прохождения аккредитации специалиста, или трудовой договор расторгнут по инициативе гражданина (по собственному желанию) в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации до истечения срока, указанного в абзаце 4 подпункта "б" пункта 3 данного Положения, договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.

В соответствии с пунктом 53 Положения, в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации, или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 54 названного Положения штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении.

Пунктом 56 указанного Положения предусмотрено, что если договор о целевом обучении расторгнут и гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, заказчик в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о неисполнении гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности.

На основании пункта 57 Положения в случае получения уведомления, указанного в пункте 56 Положения, если заказчик или гражданин не освобождены от исполнения указанного обязательства, получатель штрафа направляет заказчику или гражданину в письменной форме требование к выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (реквизиты счета получателя штрафа в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами) для перечисления денежных средств.

Размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии условиями, в том числе: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом) (пункт 58 Положения).

Согласно пункту 61 Положения стороны договора о целевом обучении освобождаются от выплаты штрафа при наличии следующих оснований: гражданин освобождается от выплаты штрафа: если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении; если гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей.

Аналогичные нормы предусмотрены Положением от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, действовавшим по состоянию на момент окончания обучения ФИО3

Кроме того, в соответствии с пунктом 52 Положения от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 52 Положения от ДД.ММ.ГГГГ №) договор о целевом обучении, в соответствии с которым гражданин принят на целевое обучение в пределах квоты приема на целевое обучение, не может быть расторгнут по соглашению сторон договора о целевом обучении, а также не может устанавливать иных условий прекращения или приостановления исполнения обязательств сторон договора о целевом обучении, кроме предусмотренных Положением.

Из названных нормативных правовых актов следует, что гражданин, не исполнивший обязательства по осуществлению трудовой деятельности на условиях договора о целевом обучении, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, штраф в размере, определенном в соответствии с нормативными затратами, основания расторжения договора о целевом обучении, а также основания освобождения гражданина от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, предусмотрены Положениями от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № (пункты 19, 24, 31, 51).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, предусмотренный частью 6 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», штраф за неисполнение гражданином принятых на себя обязанностей, вытекающих из договора о целевом обучении по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, был введен в пределах дискреции законодателя, который, обеспечивая его соразмерность, ограничил подлежащую выплате сумму размерами расходов соответствующего бюджета на обучение гражданина и закрепил возможность освобождения гражданина от выплаты данного штрафа в особых случаях. Такое нормативное регулирование оправдано спецификой целевого обучения, основанного на договорных правоотношениях, правовая природа которого отличается от образования на общей конкурсной основе.

Соответственно, с учетом установления особых условий приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, не исключающих отдельного конкурса в пределах установленной квоты, а также предоставления гражданину гарантий трудоустройства по его окончании, выплата штрафа в случае неисполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении не может расцениваться как несовместимая с конституционными принципами равенства и справедливости и не нарушает баланса конституционно признанных интересов сторон соответствующих правоотношений (определение от ДД.ММ.ГГГГ N 243-О).

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Суд отмечает, что истец, как образовательное учреждение, и ответчик, как студент, в трудовых отношениях не состояли, ученического договора в соответствии с положениями главы 32 Трудового кодекса Российской Федерации не заключали, что свидетельствует о том, что между сторонами сложились гражданско-правовые отношения по оказанию образовательной услуги, которая была получена ответчиком в полном объеме, в связи с чем, возникшие правоотношения регулируются нормами Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Кроме того, договором о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ закреплена ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, а именно в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (раздел VIII).

C учетом изложенного суд приходит к выводу о взыскании с ФИО2 в пользу ТувГУ штрафа за неисполнение обязательств, связанных с целевым обучением по образовательной программе высшего образования по договору о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ. Обязательства, принятые на себя по договору о целевом обучении, ответчик не исполнил ненадлежащим образом, нарушил условия договора о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ.

Определяя сумму штрафа, суд принимает во внимание тот факт, что ФИО3 учился на бюджетной основе весь учебный год периода 2019-2020, также весь учебный год периода 2020-2021, далее учился до апреля 2022 г., то есть учился на бюджете около 2,5 лет. 

В настоящее время ответчик не работает, на иждивении имеет троих несовершеннолетних детей, состоит в браке.

Учитывая возможные финансовые последствия для каждой из сторон, применяя положения статьи 333 ГК РФ, суд первой инстанции снижает размер штрафа до 150 000 рублей.

Суд считает, что первоначально заявленная к взысканию сумма явно несоразмерна последствиям неисполнения ответчиком обязательств по договору о целевом обучении. Также отсутствуют сведения о каких-либо значительных негативных последствиях для истца, связанных с нарушением ответчиком обязательств по договору.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

По правилам ст. 333.19 НК РФ при цене иска, равной 367 792,14 руб., оплате подлежит государственная пошлина в размере 11 695 руб. Истцом данная сумма государственной пошлины оплачена в полном объеме, что подтверждается поручением о перечислении денежных средств.

Исходя из разъяснений в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении требования о взыскании неустойки, которая уменьшается судом в связи с несоразмерностью последствиям нарушения обязательства, получением кредитором необоснованной выгоды (статья 333 ГК РФ).

Следовательно, несмотря на уменьшение суммы штрафа, понесенные истцом расходы по оплате государственной пошлины подлежат возмещению ответчиком в полном объеме - в размере 11 695 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковое заявление Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тувинский государственный университет» (ИНН 

<

***>) к ФИО1 (паспорт №) о взыскании штрафа по договору о целевом обучении удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тувинский государственный университет» 150 000 руб. штрафа, 11 695 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Судья 

М.А. Кужугет 

Мотивированное решение

изготовлено 2 сентября 2025 г.