Дело № 2-1757/2023

УИД 09RS0002-01-2023-001820-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2023 года город Усть-Джегута

Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего – судьи Джазаевой Ф.А.,

при секретаре судебного заседания – Джанибекове О.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Усть-Джегутинского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Управления социальной защиты населения мэрии муниципального образования г.Черкесска к ФИО2 о взыскании суммы адресной социальной помощи на основании социального контракта,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Управление социальной защиты населения мэрии муниципального образования г.Черкесска обратилось в Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с иском к ФИО2 о взыскании суммы адресной социальной помощи на основании социального контракта. 

В обоснование иска указано, что Управление социальной защиты населения мэрии муниципального образования города Черкесска (далее - Управление) является структурным подразделением мэрии муниципального образования города Черкесска, созданным для решения вопросов местного значения в сфере социальных отношений, а также по исполнению отдельных государственных полномочий в сфере социальной поддержки населения. В соответствии с постановлением правительства Карачаево-Черкесской Республики от 09.11.2020 N251 «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта в Карачаево-Черкесской Республике» Управление социальной защиты населения мэрии муниципального образования города Черкесска предоставляет государственную социальную помощь на основании социального контракта. 12 января 2022 года ФИО2 подала заявление об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности в сфере общественного питания (запуск, открытие семейного кафе). В соответствии с подпунктом 3.13 вышеуказанного постановления правительства КЧР, с учётом рекомендации межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением государственной социальной помощи на основании социального контракта (протокол комиссии от 25.02.2022 №22) Управлением принято решение об оказании государственной социальной помощи. 01 марта 2022 года с ФИО2 был заключен социальный контракт о предоставлении социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты в размере 130 000 (сто тридцать тысяч) рублей 00 копеек. Социальный контракт действовал с 01.03.2022г. по 01.12.2022г. По условиям социального контракта заключенного между Управлением и ФИО2 государственная социальная помощь в соответствии с программой социальной адаптации оказана для осуществления предпринимательской деятельности в сфере общественного питания. В соответствии с разделом 1 социального контракта ФИО2 обязана реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Согласно пункт 2.4 социального контракта ФИО2 взяла на себя следующие обязательства: «2.4. Заявитель обязуется: 2.4.1. Встать на учет в налоговом органе Карачаево-Черкесской Республики в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход. 2.4.2. Представить в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход. 2.4.3. Приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15% назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в орган социальной защиты населения, подтверждающие документы. 2.4.4. Возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объёме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности. 2.4.5. Ежемесячно представлять в Орган социальной защиты документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации. 2.4.6. Уведомить Орган социальной защиты населения в течение трёх рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации и трудовой деятельности, в период действия социального контракта. 2.4.7. Представлять по запросу Органа социальной защиты населения информацию об условиях жизни в течение двенадцати месяцев со дня окончания срока действия социального контракта». 23.03.2022 ФИО2 представила отчёт о выполнении первого мероприятия программы социальной адаптации, о постановке на учет в качестве индивидуального предпринимателя, и выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 14.03.2022г. В дальнейшем ФИО2 последующие мероприятия программы социальной адаптации не выполнялись, документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации не представлялись. 03 октября 2022 года ФИО2 направлено уведомление с требованием представить документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации. В уведомлении также разъяснены последствия невыполнения мероприятий программы социальной адаптации и установлен срок до 31 октября 2022 года для предоставления документов, подтверждающих факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации. Документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации ФИО2 не представлены. В соответствии с пунктом 3.16 порядка утвержденного постановлением правительства Карачаево-Черкесской Республики от 09.11.2020 N251 (далее порядок) невыполнение заявителем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, является основанием для прекращения государственной социальной помощи на основании социального контракта. 10 марта 2023 года Управлением с учетом рекомендации межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением государственной социальной помощи (протокол комиссии от 10.03.2023 № 2) принято решение о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта. Согласно пункта 3.22 порядка в случае прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта денежные средства, выплаченные малоимущей семье или малоимущему одиноко проживающему гражданину, в виде денежной выплаты на основании социального контракта возмещаются заявителем органу социальной защиты населения в добровольном порядке либо взыскиваются в судебном порядке. 21 марта 2023 года ФИО2 направлено уведомление о возврате денежных средств адресной социальной помощи на основании социального контракта в срок до 30 апреля 2023 года. В добровольном порядке сумма адресной социальной помощи по настоящее время не возмещена. На основании изложенного, просит взыскать с ФИО1 в пользу Управления социальной защиты населения мэрии муниципального образования города Черкесска сумму адресной социальной помощи на основании социального контракта в размере 130 000 (сто тридцать тысяч) рублей 00 копеек.

В судебное заседание представитель истца Управления социальной защиты населения мэрии муниципального образования города Черкесска не явился и в своём ходатайстве, просил суд рассмотреть гражданское дело в её отсутствие, исковые требования, изложенные в иске, поддерживает в полном объёме. 

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

На основании изложенного, данное гражданское дело рассмотрено в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО2 будучи надлежащим образом извещенной в дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила.

Согласно ч.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признаёт причины их неявки неуважительными. 

В соответствии с ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Содержание принципа состязательности сторон, установленного нормами ст.56 ГПК РФ, определяет положение, согласно которому стороны сами обязаны доказывать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений, при этом, от самих сторон зависит, участвовать ли им в состязательном процессе или нет, представлять ли доказательства в обоснование своих требований и возражений, а также в опровержение обстоятельств, указанных другой стороной, являться ли в судебные заседания. 

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

С учётом вышеизложенного, данное дело рассмотрено в отсутствие не явившегося ответчика ФИО2

Изучив материалы дела, исследовав и оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п.1 ст.307 Гражданского кодекса РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно п.1 ст.307.1 ГК РФ к обязательствам, возникшим из договора (договорным обязательствам), общие положения об обязательствах (настоящий подраздел) применяются, если иное не предусмотрено правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе и иных законах, а при отсутствии таких специальных правил - общими положениями о договоре.

В силу ст.1 Федерального закона от 17.07.1999г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» под государственной социальной помощью понимается предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном Федеральном законе социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Социальным контрактом считается соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина, и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий (п.1 ст.5 Федерального закона от 17.07.1999г. №178-ФЗ).

В соответствии с п.2 ст.5 Федерального закона от 17.07.1999г. №178-ФЗ оказание (предоставление) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации, предусматривающими также предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Управлением социальной защиты населения мэрии муниципального образования города Черкесска, в соответствии с постановлением правительства Карачаево-Черкесской Республики от 09.11.2020 №251 «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта в Карачаево-Черкесской Республике», по заявлению ФИО2 от 12 января 2021 года, на основании решения межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта в муниципальном образовании города Черкесска (что подтверждается протоколом комиссии от 25 февраля 2022 года №20), между Управлением социальной защиты населения мэрии муниципального образования города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики и ФИО2 01 марта 2022 года заключен социальный контракт по мероприятию «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности», оказана государственная социальная помощь в размере 130 000,00 руб.

По условиям социального контракта, заключенного между Управлением и ФИО2, государственная социальная помощь в соответствии с программой социальной адаптации оказана на открытие ресто-бара «Хан».

В силу пункта 2.4. социального контракта, заявитель обязуется: встать на учет в налоговом органе Карачаево-Черкесской Республики в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (пп.2.4.1.); представить в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (пп.2.4.2.); приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15% назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в орган социальной защиты населения, подтверждающие документы (пп.2.4.3.); возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объёме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (2.4.4.); ежемесячно предоставлять в Орган социальной защиты документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации (пп.2.4.5.); уведомить Орган социальной защиты населения в течение трёх рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации и трудовой деятельности, в период действия социального контракта (пп.2.4.6.); представлять по запросу Органа социальной защиты населения информацию об условиях жизни в течение двенадцати месяцев со дня окончания срока действия социального контракта (пп.2.4.7.).

В соответствии с пп.5.1. социального контракта, социальный контракт вступает в силу со дня его подписания и действует по 01 декабря 2022 года.

Согласно распоряжению (номер обезличен) от 01 марта 2022 года, платежным поручениям (номер обезличен) от 10.03.2022г., (номер обезличен) от 10.03.2022г., реестрам (номер обезличен) и (номер обезличен) от 09 марта 2022 года по выплате, на расчетный счет ФИО2 в ПАО Сбербанк, указанный ею в заявлении на получение адресной социальной помощи, перечислены денежные средства (адресная социальная помощь на основании социального контракта), в размере 130000 (сто тридцать тысяч) рублей.

23 марта 2022 года ответчик ФИО2 предоставила отчёт по постановке на учёт в налоговом органе. 

В соответствии с программой социальной адаптации, в срок до 30 июня 2022 года ФИО2 необходимо было представить полный отчёт по выделенной сумме 130 000 руб. в рамках социального контракта. 

Однако, с 01 марта 2022 года по 03 октября 2022 года она не представила документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации в полном объёме.

В силу пп.4.1. социального контракта, заявитель несёт ответственность в соответствии с действующим законодательством за предоставление недостоверных или неполных сведений.

03 октября 2022 года Управлением в адрес ФИО2 направлено уведомление (номер обезличен) о необходимости в срок до 31 октября 2022 года предоставить документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации. Одновременно Управление предупредило, что в случае отказа предоставления сведений о расходовании денежных средств, решение вопроса о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта будет передано рассмотрение межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением государственной социальной помощи.

Из протокола от 10.03.2023г. №2 заседания комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта в муниципальном образовании города Черкесска, следует, что с 01 марта 2022 года по настоящее время ФИО2 не предоставлены документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации в полном объёме, в связи с чем, после обсуждения комиссии вопроса о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта, единогласно решили рекомендовать Управлению социальной защиты населения мэрии муниципального образования города Черкесска прекратить государственную социальную помощь на основании социального контракта с ФИО2

21 марта 2023 года Управлением в адрес ФИО2 направлено уведомление (претензия) (номер обезличен), из которого следует, что денежные средства, полученные ФИО2 на основании социального контракта, подлежат возврату в бюджет в срок до 30 апреля 2023 года (реквизиты для зачисления денежных средств прилагаются). В случае отказа от добровольного и своевременного возврата денежных средств Управление оставляет за собой право взыскания в судебном порядке.

ФИО2 в добровольном порядке сумму адресной социальной помощи не возместила, в связи с чем, Управление социальной защиты населения мэрии муниципального образования г.Черкесска воспользовавшись своим правом обратилось в суд. 

В статье 10 Федерального закона от 17.07.1999г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений (ч.1). Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (ч.2.1).

В соответствии с пунктом 3.16 порядка утвержденного постановлением правительства Карачаево-Черкесской Республики от 09.11.2020г. №251 «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта в Карачаево-Черкесской Республике», невыполнение заявителем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, является основанием для прекращения государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В силу пункта 3.22 порядка утвержденного постановлением правительства Карачаево-Черкесской Республики от 09.11.2020г. №251, в случае прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта денежные средства, выплаченные малоимущей семье или малоимущему одиноко проживающему гражданину, в виде денежной выплаты на основании социального контракта возмещаются заявителем органу социальной защиты населения в добровольном порядке либо взыскиваются в судебном порядке. 

Согласно ст.ст.309, 310 Гражданского кодекса РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В силу п.1 ст.314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

Ответчиком ФИО2 нарушены условия договора о предоставлении адресной социальной помощи, в срок, установленный социальным контрактом, отчёт о выполнении мероприятий ответчик не предоставила.

21 марта 2023 УСЗН МО г.Черкесска ФИО2 направлено уведомление о возврате денежных средств, однако до настоящего времени денежные средства ответчиком не возвращены.

В силу п.1 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несёт ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Ответчик доказательств надлежащего исполнения условий контракта, либо уважительности причин несвоевременного исполнения, а также возврата полученных денежных средств не представила, в связи с чем, денежные средства, предоставленные ФИО2 по социальному контракту от 01.03.2022 в размере 130 000 (сто тридцать тысяч) рублей, подлежат взысканию.

Таким образом, исследовав представленные доказательства, оценив их как достоверные и допустимые, признав их совокупность достаточной для разрешения данного дела и принятия по нему решения, суд признает иск Управления социальной защиты населения мэрии муниципального образования г.Черкесска обоснованным и подлежащим удовлетворению по вышеизложенным фактическим и правовым основаниям. 

В соответствии со статьей 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу ст.333.19, пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ при подаче искового заявления истец от уплаты государственной пошлины был освобожден. Учитывая, изложенные обстоятельства суд полагает, что государственная пошлина подлежит взысканию в доход местного бюджета с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины. Следовательно, с ответчика в доход местного бюджета полежит взысканию государственная пошлина в размере 3800 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления социальной защиты населения мэрии муниципального образования г.Черкесска к ФИО2, удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, (дата обезличена) года рождения, уроженки (адрес обезличен ), зарегистрированной по адресу: (адрес обезличен ), в пользу Управления социальной защиты населения мэрии муниципального образования г.Черкесска Карачаево-Черкесской Республики сумму адресной социальной помощи на основании социального контракта в размере 130 000 (сто тридцать тысяч) рублей 00 копеек.

Взыскать с ФИО2 в бюджет Усть-Джегутинского муниципального образования КЧР государственную пошлину в размере 3800 (три тысячи восемьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения.

Решение отпечатано в совещательной комнате на компьютере в единственном экземпляре.

Председательствующий – судья подпись Ф.А. Джазаева