Дело № 2-249/2025

УИД 23RS0№-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Станица Каневская Краснодарского края 4 февраля 2025 года

Каневской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Сеиной Т.П., 

с участием старшего помощника прокурора Каневского района Краснодарского края Ш.,

при секретаре Ч.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Каневской район об устранении нарушений законодательства о физической культуре и спорте в Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каневского района обратился в интересах неопределенного круга лиц к ответчику администрации муниципального образования Каневской район об устранении нарушений законодательства о физической культуре и спорте в Российской Федерации, указывая, что по результатам проведенной прокуратурой Каневского района проверки соблюдения прав граждан выявлены факты нарушения действующего законодательства в деятельности администрации муниципального образования Каневского района (далее - администрация). Проведенным прокуратурой района мониторингом действующих правовых актов органов местного самоуправления Каневского района в сфере физической культуры и спорта установлено, что Порядок формирования и обеспечения спортивных сборных команд Каневского района, утвержденный постановлением муниципального образования Каневской район от 24.07.2015 № (далее - Порядок), не соответствует требованиям действующего законодательства.

В силу ч. 4 ст.7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Отношения, связанные с развитием физической культуры и спорта на территории Краснодарского края, регулируются положениями Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее - Закон № 329-ФЗ), Законом Краснодарского края от 10.05.2011 №-КЗ «О физической культуре и спорте в Краснодарском крае», а также муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 9 Закона № 329-ФЗ в целях решения вопросов местного значения по обеспечению условий для развития на территориях муниципальных образований физической культуры и спорта к полномочиям органов местного самоуправления относятся создание условий для подготовки спортивных сборных команд муниципальных образований, определение видов спорта, по которым могут формироваться спортивные сборные команды муниципальных образований, утверждение порядка формирования и обеспечения таких команд, направление их для участия в межмуниципальных и региональных спортивных соревнованиях.

Приказом Министерства физической культуры и спорта Краснодарского края от 08.09.2014 № «О порядке формирования и обеспечения спортивных сборных команд Краснодарского края» утвержден соответствующий порядок, распространяющий свое действие на сборные команды регионального уровня.

Изучением Порядка, действующего на территории Каневского района, выявлены следующие недостатки и противоречия.

Так, подп. «а» п. 3.7 Порядка в качестве основания для включения в список кандидатов в спортивные сборные команды Каневского района указано постоянное проживание и (или) наличие регистрации на территории Каневского района. При этом в аналогичных Порядках регионального уровня и иных муниципальных образований такое требование отсутствует, понятие «постоянного проживания» в Порядке не раскрывается (конкретное количество лет, месяцев и т.д.).

Приложением к Порядку утверждены критерии формирования списков кандидатов в спортивные сборные команды Каневского района. Однако указанные критерии не позволяют обеспечить объективность принятого решения, поскольку в качестве положительного результата для кандидатов учитывается участие только в первенствах, чемпионатах, Кубках районного уровня, без учета достижений в региональных, федеральных, международных первенствах.

Кроме того, в действующем Порядке отсутствуют требования (критерии) к тренерам и специалистам в составе сборных команд Каневского района.

Не утверждена форма списков кандидатов в спортивные сборные команды Каневского района, предоставляемых муниципальными учреждениями и тренерами, в том числе с разбивкой по возрастным категориям и полу. Не предусмотрена процедура регистрации поступивших списков, сроков их рассмотрения уполномоченным органом.

Выявленные нарушения в соответствии с подп. «ж» п. 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов (далее - Методика), утвержденной Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 № «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», образуют коррупциогенный фактор (отсутствие или неполнота административных процедур - отсутствие порядка совершения государственными органами, органами местного самоуправления или организациями (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка).

Таким образом, администрацией не приняты надлежащие меры по разработке проекта соответствующего решения о внесении изменений в нормативный правовой акт, что послужило основанием для внесения 08.10.2024 протеста на постановление от 24.07.2015 № «О порядке формирования и обеспечения спортивных сборных команд Каневского района». По результатам рассмотрения протеста сообщено о принятых мерах по устранению нарушений, однако проект для утверждения до настоящего времени не направлен.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

Просил обязать администрацию муниципального образования Каневской район устранить нарушения Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» путем приведения Порядка формирования и обеспечения спортивных сборных команд Каневского района, утвержденного постановлением администрации муниципального образования Каневской район от 24.07.2015 №, в соответствие с действующим законодательством.

В судебном заседании прокурор поддержала изложенное в иске требование. 

Представитель ответчика администрации муниципального образования Каневской район по доверенности ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление, в котором исковые требования признала полностью, последствия признания иска известны и понятны, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав участвующего в деле прокурора, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что проведенным прокуратурой района мониторингом действующих правовых актов органов местного самоуправления Каневского района в сфере физической культуры и спорта установлено, что Порядок формирования и обеспечения спортивных сборных команд Каневского района, утвержденный постановлением муниципального образования Каневской район от 24.07.2015 № (далее -Порядок), не соответствует требованиям действующего законодательства:

-подп. «а» п.3.7 Порядка в качестве основания для включения в список кандидатов в спортивные сборные команды Каневского района указано постоянное проживание и (или) наличие регистрации на территории Каневского района. При этом в аналогичных Порядках регионального уровня и иных муниципальных образований такое требование отсутствует, понятие «постоянного проживания» в Порядке не раскрывается (конкретное количество лет, месяцев и т.д.);

-Приложением к Порядку утверждены критерии формирования списков кандидатов в спортивные сборные команды Каневского района. Однако указанные критерии не позволяют обеспечить объективность принятого решения, поскольку в качестве положительного результата для кандидатов учитывается участие только в первенствах, чемпионатах, Кубках районного уровня, без учета достижений в региональных, федеральных, международных первенствах;

-в действующем Порядке отсутствуют требования (критерии) к тренерам и специалистам в составе сборных команд Каневского района;

-не утверждена форма списков кандидатов в спортивные сборные команды Каневского района, предоставляемых муниципальными учреждениями и тренерами, в том числе с разбивкой по возрастным категориям и полу. 

-не предусмотрена процедура регистрации поступивших списков, сроков их рассмотрения уполномоченным органом.

Таким образом, администрацией не приняты надлежащие меры по разработке проекта соответствующего решения о внесении изменений в нормативный правовой акт, что послужило основанием для внесения 08.10.2024 протеста прокурора на постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке формирования и обеспечения спортивных сборных команд Каневского района». 

По результатам рассмотрения протеста сообщено о принятых мерах по устранению нарушений, однако проект для утверждения до настоящего времени не направлен.

Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В силу ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. 

Суд находит, что заявленные исковые требования и признание иска представителем ответчика не противоречат закону и не нарушают охраняемые законом права и интересы других лиц.

Таким образом, имеются основания для принятия судом признания иска представителем ответчика.

Представителю ответчика последствия принятия судом признания иска ответчиком известны и понятны.

В соответствии с ч. 3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ч. 4.1 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании вышеизложенного, следует принять признание иска представителем ответчика и удовлетворить заявленные истцом требования.

Руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Принять признание иска представителем ответчика.

Иск прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Каневской район об устранении нарушений законодательства о физической культуре и спорте в Российской Федерации удовлетворить. 

Обязать администрацию муниципального образования Каневской район, ИНН № устранить нарушения Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорту в Российской Федерации» путем приведения Порядка формирования и обеспечения сборных команд Каневского района, утвержденного постановлением администрации муниципального образования Каневской район от 24.07.2015 №, в соответствии с действующим законодательством. 

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме принято 04.02.2025.

Судья