Дело № 12-251/2018

Р Е Ш Е Н И Е

12 июля 2018года г. Биробиджан

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Юртаевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Биробиджанского района ЕАО на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Биробиджанского муниципального района ЕАО № 57 от 16 мая 2018 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, -

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Биробиджанского муниципального района от 16.05.2018 ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по обучению и воспитанию своего несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 200 рублей.

На указанное постановление прокурором Биробиджанского района ЕАО подан протест, в котором указывает, что в нарушение требований административного законодательства постановление не содержит сведений о временном промежутке совершения правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, что ставит под сомнение само событие правонарушения. Просит постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО от 16.05.2018 № 57, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании помощник прокурора Биробиджанского района ЕАО ФИО3 доводы, изложенные в протесте, поддержал. 

Лицо, привлечённое к административной ответственности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения протеста прокурора. Пояснила, что она обоснованно привлечена к административной ответственности, её сын действительно не6 всегда готовился к уроком, мог прогуливать уроки.

Представитель лица, составившего вынесшего обжалуемое постановление ФИО4 возражала против требований и доводов протеста.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по такому делу выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет административное наказание.

Основанием для вынесения КДН постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, явился выявленный 29.03.2018 факт ненадлежащего исполнения ФИО2 родительских обязанностей в отношении своего несовершеннолетнего сына ФИО1 выразившийся в том, что несовершеннолетний является учеником 9 класса, не выполняет домашние задания, не готовится и не работает на уроках, на дополнительные занятия не остается, консультации по подготовке к экзаменам не посещает, приходит в школу без школьных принадлежностей.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе по делу об административном правонарушении помимо прочего должны быть указаны место, время совершения и событие административного правонарушения иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В нарушение указанной нормы в постановлении от 16.05.2018 № не содержится сведений о временном промежутке в течение, которого ФИО2 осуществляла не надлежащий контроль за обучением своего несовершеннолетнего сына ФИО1 Когда именно несовершеннолетний не выполнял домашние задания, не готовился и не работал на уроках, не посещал дополнительные занятия и консультации по подготовке к экзаменам, приходил в школу без школьных принадлежностей. Не содержится указанной информации и в материалах дела. В протоколе и постановлении указано, только на время выявления факта правонарушения (29.03.2018 в 10.00 час.), но не на время совершения правонарушения. 

Согласно имеющейся в материалах дела характеристики классного руководителя несовершеннолетнего ФИО1, он обучается в МКОУ «СОШ имени И.А. Пришкольника с. Валдгейм» с первого класса. Обучается в основном на отметку «удовлетворительно». Материал по учебным предметам дается ученику не легко, в силу того что ученик практически не готовится к урокам. Воспитывается Алишер в полной многодетной семье. По первому звонку классного руководителя мама принимает меры по отношению к сыну. Беседы с родителями дают положительный результат, но не на продолжительный срок. 

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ может быть совершенно в конкретное время либо в определённый промежуток времени. Определение времени совершения правонарушения имеет правовое значение, так как может отграничивать совершение одного правонарушения от другого (исключив привлечение дважды за одно и то же деяние), влиять на последующее действия административных органов (например, подачу иска о лишении родительских прав). 

Таким образом, имеет место нарушение процессуальных норм, что является основанием к отмене постановления. 

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В связи с указанными выше обстоятельствами, прихожу к выводу, что постановление КДН от 16.05.2018 подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 3 КоАП РФ 

Р Е Ш И Л:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области от 16 мая 2018 года № 57 о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО2, прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, прекратить.

Протест прокурора Биробиджанского района ЕАО считать удовлетворенным.

Решение может быть обжаловано в суд ЕАО через Биробиджанский районный суд ЕАО, в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Юртаева О.А.