Дело №

РЕШЕНИЕ

 

22 августа 2019 года 

<

адрес>

Белогорский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего - Соколовского И.С., 

при секретаре - ФИО3, 

с участием представителя заявителя - ФИО1,

представителей заинтересованного лица - ФИО5, 

ФИО6, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в 

<

адрес> жалобу ФИО1, действующего по доверенности в интересах должностного лица ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» ФИО2, заинтересованное лицо: Государственный комитет ветеринарии Республики Крым, на постановление заместителя председателя Государственного комитета ветеринарии Республики Крым ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, о привлечении должностного лица ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» ФИО2 к административной ответственности, по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующий по доверенности в интересах должностного лица ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» ФИО2, обратился в суд с жалобой на постановление заместителя председателя Государственного комитета ветеринарии Республики Крым, заместителя Главного государственного ветеринарного инспектора Республики Крым ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, которым директор ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» ФИО2 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей. 

Свои требования мотивирует тем, что данное постановление вынесено незаконно, необоснованно и подлежит отмене по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ заинтересованным лицом – Государственным комитетом ветеринарии Республики Крым в лице заместителя председателя Государственного комитета ветеринарии Республики Крым, заместителя Главного государственного ветеринарного инспектора Республики Крым ФИО4 на основании протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, согласно которому должностное лицо - директор ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» ФИО2 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

В протоколе № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и постановлении № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Государственный комитет ветеринарии Республики Крым установил, что «По результатам осмотра ветеринарных документов в количестве 362 шт. на продукцию: мясную, рыбную (яйцо куриное), используемую для кормления животных установлено, что в адрес структурного подразделения (филиал) Парк львов «Тайган» (

<

адрес>) ООО «Ялтинский зоопарк» «Сказка» от ООО «Ашан» поступил груз с истекшим сроком годности с целью использования в корм непродуктивным животным по ветеринарным свидетельствам формы №: на щуку охлажденную в количестве в количестве 7 кг, и 0,7 кг… от ООО «Многопрофильная торговая компания» поступил груз говядина, мороженная в количестве 1200 кг с истекшим сроком годности. При этом, по результатам просмотра информации о вышеуказанных ветеринарных документах во ФГИС «Меркурий» в «истории статуса ВСД» указано, что погасил, следовательно, принял вышеуказанный груз с истекшим сроком годности и в последующем использованный в корм животным сафари ФИО1. При этом, ФИО1 сообщил, что вышеуказанная продукция после процесса размораживания непосредственно использовалась в корм животным сафари и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остатки данной продукции в холодильных камерах структурного подразделения (филиал) – Парк львов «Тайган» отсутствуют. Также установлено, что в соответствии с предоставленным списком 72% поступивших в зоопарк ветеринарных документов не «погашено».

Далее, Государственный комитет ветеринарии Республики Крым делает вывод, что «используя корма с истекшим сроком годности для кормления животных сафари, ООО «Ялтинский зоопарк» «Сказка» подвергает угрозе жизнь и здоровье данных животных, следствием чего может быть возникновение эпизоотии. Следовательно, существует угроза жизни и здоровью неограниченного круга лиц, как посетителей зоопарка, так и рабочего персонала, участвующего в уходе за данными животными». 

Однако, считает данные доводы Государственного комитета ветеринарии Республики Крым несостоятельными, голословными, преждевременными и не основанными на нормах действующего законодательства РФ.

В соответствии с п.4 раздела I Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № пищевая продукция, в отношении которой владелец не может подтвердить ее происхождение, а также имеющая явные признаки недоброкачественности и представляющая в связи с этим непосредственную угрозу и здоровью человека, подлежит утилизации или уничтожению без проведения экспертизы.

Аналогичные положения содержатся в ст.25 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», согласно которой некачественные и опасные пищевые продукты, материалы и изделия, изъятые из оборота, подлежат соответствующей экспертизе (санитарно-эпидемиологической, ветеринарно-санитарной, товароведческой и другой), проводимой органами государственного надзора в соответствии со своей компетенцией, в целях определения возможности утилизации или уничтожения таких пищевых продуктов, материалов и изделий. Пищевые продукты, материалы и изделия, владелец которых не может подтвердить их происхождение, которые имеют явные признаки недоброкачественности и представляют в связи с этим непосредственную угрозу жизни и здоровью человека, подлежат утилизации или уничтожению без проведения экспертизы.

Таким образом, без проведения экспертизы подлежит утилизации или уничтожению пищевая продукция, при наличии одновременно совокупности следующих условий: 1) владелец продукции не может подтвердить ее происхождение; 2) продукция имеет явные признаки недоброкачественности и представляет в связи с этим непосредственную угрозу жизни и здоровью человека.

Кроме того, Государственный комитет ветеринарии Республики Крым не принял во внимание, что согласно п.3 ст.25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №29-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О качестве и безопасности пищевых продуктов», согласно которому возможно использовать некачественные и (или) опасные пищевые продукты в качестве корма животных по согласованию с органами, уполномоченными на осуществление государственного ветеринарного надзора.

В соответствии с п.16 раздела III Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении» пищевая продукция, запрещенная для употребления в пищу, может быть использована на корм животным, в качестве сырья для переработки или для технической утилизации.

Согласно ответа ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» от ДД.ММ.ГГГГ, полученного Начальником Центрального управления государственного ветеринарного надзора и контроля, Главным государственным ветеринарным инспектором ФИО6, приложением к письму были направлены справки, согласно которым в структурном подразделении (филиале) ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» - Парк львов «Тайган», распложенном по адресу: 

<

адрес>, все тигры и львы обеспечены безопасными кормами для их здоровья согласно требованиям ветеринарного законодательства, а корма животного происхождения принимаются по сопроводительным ветеринарным документам, подтверждающим их безопасность. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ проводился ветеринарный осмотр животных, принадлежащих ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка», распложенных по адресу: 

<

адрес>, в корм которым использовалась продукция с истекшим сроком годности и был проведен клинический осмотр, падежа животных нет, состояние здоровья животных удовлетворительное. Мясо с истекшим сроком годности было скормлено после тепловой обработки, хищным птицам, питающихся падалью. Иных доводов об обратном, Государственным комитетом ветеринарии Республики Крым предоставлено не было.

При изложенных обстоятельствах, считает, что с учетом положений статьи 1.5 КоАП РФ невозможно сделать безусловный вывод о виновности директора ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, в связи с чем, вынесенное постановление подлежит отмене, как незаконное и необоснованное.

В судебное заседание заявительница ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, заявлений об отложении рассмотрения данного дела в суд не подавала. 

В судебном заседании представитель ФИО2 по доверенности ФИО1, жалобу поддержал, просил постановление заместителя председателя Государственного комитета ветеринарии Республики Крым, заместителя Главного государственного ветеринарного инспектора Республики Крым ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № отменить, по изложенным в жалобе основаниям. Кроме того, пояснил, что продукция к ним поступила из комбината с сопроводительными ветеринарными документами, продукция была в глубокой заморозке. Реализация данной продукции для людей была закончена. Все обвинения носят предположительный характер. Никто из животных, которым скормили данную продукцию не пострадал.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица - Государственного комитета ветеринарии Республики Крым ФИО5, против удовлетворения жалобы возражала, просила жалобу оставить без удовлетворения. Пояснила, что ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» нарушение законодательства было допущено повторно. Была проведена проверка, в результате которой были установлены нарушения действующего законодательства.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица - Государственного комитета ветеринарии Республики Крым ФИО6, против удовлетворения жалобы возражала, просила жалобу оставить без удовлетворения. Пояснила, что ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» нарушение законодательства было допущено повторно. Была проведена проверка. Им были выданы документы, по которым было установлено, что продукты были приняты с истекшим сроком годности. Данные продукты были скормлены животным. В сопроводительных документах было указано, что продукция в предназначена пищу людям. Испорченная продукция опасна для животных. 

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, исследовав доказательства по делу и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.23 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О ветеринарии» должностные лица и граждане, виновные в нарушении ветеринарного законодательства Российской Федерации, несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с настоящим Законом и другими актами законодательства Российской Федерации. Наложение штрафов и других взысканий не освобождает виновных лиц от обязанности возместить ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что директор ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» ФИО2 привлекалась Государственным комитетом ветеринарии Республики Крым к административной ответственности по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ - нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил.

В соответствии со ст.26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О животном мире» юридические лица и граждане, занимающиеся содержанием и разведением объектов животного мира, обязаны гуманно обращаться с ними, соблюдать надлежащие санитарно-ветеринарные и зоогигиенические требования к их содержанию.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ заместителем председателя Государственного комитета ветеринарии Республики Крым, заместителем Главного государственного ветеринарного инспектора Республики Крым ФИО4 было вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, которым директор ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» ФИО2 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в сумме 5 000 рублей.

Из содержания постановления следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка юридического лица ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» (ОГРН) №, ИНН №), юридический адрес: 

<

адрес>а; адрес осуществления деятельности – структурное подразделение (филиал) – Парк львов «Тайган» 

<

адрес>, в связи с истечением срока исполнения ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» ранее выданных предписаний об устранении нарушений в области ветеринарии от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с п.1 ч.2 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» на основании распоряжения Государственного комитета ветеринарии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №). 

По результатам проверки установлено, что представителем ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» по доверенности ФИО1 в период проверки ДД.ММ.ГГГГ предоставлен список ветеринарных документов в количестве 362 шт. (даты оформления документов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), поступивших в адрес структурного подразделения (филиал) – Парк львов «Тайган» (

<

адрес>) ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка». Ветеринарные документы были выданы на продукцию: мясную, рыбную (яйцо куриное), используемую для кормления животных.

По результатам осмотра ветеринарных документов установлено, что в адрес структурного подразделения (филиал) – Парк львов «Тайган» (

<

адрес>) ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» от ООО «Ашан» (295034, 

<

адрес>) поступил груз с истёкшим сроком годности с целью использования в корм непродуктивным животным по ветеринарным свидетельствам формы №: от ДД.ММ.ГГГГ № на щуку охлаждённую в количестве 7 кг (дата выработки ДД.ММ.ГГГГ, годен до ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ № на щуку охлаждённую в количестве 0,7 кг (дата выработки ДД.ММ.ГГГГ, годен до ДД.ММ.ГГГГ). Кроме того, в адрес структурного подразделения (филиал) – Парк львов «Тайган» (

<

адрес>) ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» от ООО «Многопрофильная торговая компания» (РФ, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>) поступил груз говядина, мороженая в количестве 1200 кг с истекшим сроком годности (дата выработки ДД.ММ.ГГГГ, годен до ДД.ММ.ГГГГ), с целью реализации в пищу людям по ветеринарным свидетельствам формы № от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом, по результатам просмотра информации о вышеуказанных ветеринарных документах во ФГИС «Меркурий (далее – ВСД) в «истории статуса ВСД» указано, что погасил, следовательно, принял вышеуказанный груз с истекшим сроком годности и в последующем использовал в корм животным сафари ФИО1 При этом, ФИО1 сообщил, что вышеуказанная продукция после процесса размораживания непосредственно использовалась в корм животным сафари и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остатки данной продукции в холодильных камерах структурного подразделения (филиал) – Парк львов «Тайган» отсутствуют. Также установлено, что в соответствии с предоставленным Списком 72% поступивших в зоопарк ветеринарных документов не «погашено». При этом, за использование в корм животным зоопарка продукции с истёкшим сроком годности, поступившей от ООО «Многопрофильная торговая компания» (РФ, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>), постановлением Белогорского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» структурное подразделение (филиал) – Парк львов «Тайган» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. 

Своими действиями ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» повторно грубо нарушил требования п.52 приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях», ст.13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии» ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» - кормит животных небезопасными кормами, а именно, сырьём с истёкшим сроком годности. Таким образом, используя корма с истёкшим сроком годности для кормления животных сафари, ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» подвергает угрозе жизнь и здоровье данных животных, следствием чего может быть возникновение эпизоотии. Следовательно, существует угроза жизни и здоровья неограниченного круга лиц, как посетителей зоопарка, так и рабочего персонала, участвующего в уходе за данными животными.

Таким образом, проверкой установлено, что ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ использовал в корм животным в структурном подразделении (филиал) – Парк львов «Тайган» (

<

адрес>) продукцию с истёкшим сроком годности и, возможно, своими действиями подверг животных опасности в части жизни и здоровья, тем самым грубо нарушил требования ст.13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии»: как владелец животных ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» обязан обеспечивать их кормами и водой, безопасными для здоровья животных и окружающей среды, соответствующими санитарно-ветеринарным требованиям и нормам. Следовательно, в нарушение требований ст.18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии» ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» не выполняет обязанность по обеспечению здоровья животных, содержащихся в Парке львов «Тайган» (

<

адрес>).

Указанные нарушения создают реальную угрозу возникновения эпизоотии, а также угрозу для здоровья животных ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» в Парке львов «Тайган» (

<

адрес>), и усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии» владельцы животных обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных.

Из представленных суду материалов следует, что представителями Государственного комитета ветеринарии Республики Крым в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка юридического лица ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» (ОГРН) №, ИНН №), юридический адрес: 

<

адрес>а; адрес осуществления деятельности – структурное подразделение (филиал) – Парк львов «Тайган» 

<

адрес>, в связи с истечением срока исполнения ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» ранее выданных предписаний об устранении нарушений в области ветеринарии от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с п.1 ч.2 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» на основании распоряжения Государственного комитета ветеринарии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №). 

По результатам проверки было установлено, что представителем ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» по доверенности ФИО1 в период проверки ДД.ММ.ГГГГ предоставлен список ветеринарных документов в количестве 362 шт. (даты оформления документов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), поступивших в адрес структурного подразделения (филиал) – Парк львов «Тайган» (

<

адрес>) ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка». Ветеринарные документы были выданы на продукцию: мясную, рыбную (яйцо куриное), используемую для кормления животных. 

По результатам проверки было установлено, что в документах ФГИС «Меркурий» имеются сведения о принятии структурным подразделением (филиал) - Парк львов «Тайган» ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» груза с истекшим сроком годности, которая, в последующем, была использована в корм животным.

Таким образом, материалами административного дела № подтверждается, что должностным лицом ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» ФИО2 указанные требования не были соблюдены, поскольку в пищу животным использовалась продукция с истёкшим сроком годности.

Однако, из материалов административного дела следует, что выводы Государственного комитета ветеринарии Республики Крым о том, что продукция является опасной и не может использоваться на корм непродуктивным животным являются преждевременными и носят предположительный характер, о чем также указано в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что проверкой установлено, что ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ использовал в корм животным в структурном подразделении (филиал) – Парк львов «Тайган» продукцию с истёкшим сроком годности и, возможно, своими действиями подверг животных опасности в части жизни и здоровья. 

Кроме того, данное обстоятельство также подтверждается актом № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным ветеринарным врачом ФИО7, в присутствии старшего кипера парка львов «Тайган» ФИО8, директора ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» ФИО2, о проведении клинического осмотра животных парка львов «Тайган» по адресу: 

<

адрес>, согласно которого состояние животных признано удовлетворительным (л.д.18 жалобы), а также подтверждается справкой ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой проведен ветеринарный осмотр животных, расположенных по адресу: 

<

адрес>, в корм которым использовалась продукция говядина бескостная, полуфабрикаты из мяса птицы, фарш (согласно предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ), был проведен осмотр, падежа животных нет, состояние здоровья удовлетворительное (л.д.17 жалобы).

Кроме того, согласно справки ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, в структурном подразделении (филиале) ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» - Парк львов «Тайган», расположенном по адресу: 

<

адрес>, все тигры и львы обеспечены безопасными кормами для их здоровья согласно требованиям ветеринарного законодательства, а корма животного происхождения принимаются по сопроводительным ветеринарным документам, подтверждающим их безопасность (л.д.17 жалобы).

В соответствии с п.1 cт.25 Федерального закона от 02.01. 2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» некачественные и опасные пищевые продукты, материалы и изделия, изъятые из оборота, подлежат соответствующей экспертизе (санитарно-эпидемиологической ветеринарно-санитарной, товароведческой и другой), проводимой органами государственного надзора и контроля в соответствии со своей компетенцией, в целях определения возможности утилизации или уничтожения таких пищевых продуктов, материалов и изделий.

Пищевые продукты, материалы и изделия, владелец которых не может подтвердить их происхождение, которые имеют явные признаки недоброкачественности и представляют в связи с этим непосредственную угрозу жизни и здоровью человека, подлежат утилизации или уничтожению без проведения экспертизы. 

Однако, как следует из представленных материалов, мясная продукция использованная для кормления животных, угрозу жизни и здоровью человека не представляла, в связи с чем, проведение экспертизы органами государственного надзора и контроля, в целях определения возможности утилизации данной продукции, не требовалось.

Кроме того, согласно предписания Государственного комитета ветеринарии Республики Крым об устранении нарушений за № от ДД.ММ.ГГГГ, которым предписано: обеспечить тигров, львов и других животных кормами безопасными для их здоровья, согласно требованиям ветеринарного законодательства, а именно: принимать корма животного происхождения по сопроводительным ветеринарным документам, подтверждающие их безопасность (п.3 предписания), данным предписанием требований об уничтожении рыбной или мясной продукции, поступившей по ветеринарным свидетельствам от ООО «Многопрофильная торговая компания» и ООО «Ашан» с истёкшим сроком годности, не имелось. 

Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статьей 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Анализируя и оценивая собранные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности должностного лица ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ - нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая, что действия, формально содержащие признаки нарушения не причинили вреда и не создали угрозы причинения вреда личности, обществу или государству, оснований для вывода о тяжести наступивших последствий не имеется, поэтому данное правонарушение следует признать малозначительным.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. 

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При таких обстоятельствах, учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершённого правонарушения, личность ФИО2, степень вины, а также принимая во внимание отсутствие причиненного вреда, и, учитывая, что наступившие последствия существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений не представляют и являются малозначительными, суд признает совершённое правонарушение малозначительным, и считает возможным освободить ФИО9 от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

На основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недосказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» ФИО2 по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ к административной ответственности подлежит отмене, а производство по делу прекращению с освобождением ФИО2 от административной ответственности по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ на основании п.2.9 КоАП РФ, с объявлением ФИО2 устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.1-30.9 КоАП РФ, суд, 

РЕШИЛ:

постановление заместителя председателя Государственного комитета ветеринарии Республики Крым, заместителя Главного государственного ветеринарного инспектора Республики Крым ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» ФИО2 по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ прекратить, освободив ФИО9 от административной ответственности по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ на основании п.2.9 КоАП РФ.

Объявить ФИО2 устное замечание.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии в Верховный Суд Республики Крым через Белогорский районный суд Республики Крым. 

Председательствующий: И.С. Соколовский