Дело № 2 – 39/2025

35RS0018-01-2025-000009-36

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Резолютивная часть решения оглашена 11 марта 2025 года.

Мотивированное решение изготовлено 17 марта 2025 года.

11 марта 2025 года с. Нюксеница

Нюксенский районный суд Вологодской области в составе судьи Согриной Е.В.,

При секретаре Кормановской В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тотемского Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области к бюджетному образовательному учреждению «Лесютинская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности обеспечить производственный цех по приготовлению пищевых продуктов исправной системой вентиляции, 

У С Т А Н О В И Л:

Тотемский Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Вологодской области обратился в суд с исковым заявлением к БОУ «Лесютинская основная общеобразовательная школа» с требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: обеспечить производственный цех по приготовлению пищевых продуктов исправной системой вентиляции, указывая на то, что до настоящего времени вынесенное предписание не исполнено, нарушения не устранены.

Истец Тотемский Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Вологодской области о времени и месте рассмотрения дела извещен судебной повесткой, полученной ДД.ММ.ГГГГ, представитель в судебное заседание не явился.

Ответчик БОУ «Лесютинская основная общеобразовательная школа» о времени и месте рассмотрения дела извещен судебной повесткой, полученной ДД.ММ.ГГГГ, и.о. директора Б.С.А. в судебном заседании исковые требования признала, подтвердила, что система вентиляции не работает, пояснила, что заявленного срока достаточно для устранения недостатков.

Третье лицо Управление образования администрации Нюксенского муниципального округа о времени и месте рассмотрения дела извещена судебной повесткой, полученной ДД.ММ.ГГГГ, начальник С.Т.И. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть в отсутствие представителя, пояснила, что финансовые средства на оборудование пищеблока системой вентиляции включены в план финансово-хозяйственнйо деятельности учреждения на 2025 год, работы по установке будут проведены в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав и оценив материалы дела, суд пришел к следующему.

Положения ст. 11 Гражданского кодекса РФ предусматривают судебную защиту в качестве способа защиты нарушенных прав, что может быть обеспечено присуждением к исполнению обязанности в натуре (ст. 12 ГК РФ).

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются высшей ценностью, и их соблюдение и защита - обязанность государства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (т.е. состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности) обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. 

Статья 1 вышеназванного закона предусматривает, что санитарно-эпидемиологические требования – это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Обязанность выполнения указанных требований обусловлена необходимостью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предоставления гарантий безопасности оказываемых услуг для жизни и здоровья людей.

Согласно п. 1 ст. 2 №52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (т.е. состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности) обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 вышеназванного законно закрепляет, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Часть 1 ст.28 федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п.15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" определено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 1 ст.28 федерального закона №52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (п.15 ч.3 ст.28); образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. (п.2 ч.6 ст.28).

Статьей 1 №52-ФЗ определено: санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила).

Пунктом 2.7.4 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года №28, предусмотрено, что помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции. Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением. 

Роспотребнадзором в мае 2024 года проведен профилактический визит в отношении БОУ «Лесютинская ООШ», по адресу: 

<

адрес>, в ходе которого установлено, что в производственном цехе по приготовлению пищевых продуктов не функционирует вытяжной зонт, что является нарушением ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – федеральный закон №52-ФЗ), п.2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20). 

Согласно акту профилактического визита от 20 мая 2024 года в отношении БОУ «Лесютинская ООШ», установлено, что в производственном цехе по адресу: 

<

адрес>, вытяжной зонт в производственном цехе не функционирует, нарушена ст. 28 №52-ФЗ, п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20.

По факту выявленного нарушения в адрес БОУ «Лесютинская ООШ» вынесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Решением Территориального отдела Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству БОУ «Лесютинская ООШ» в связи с отсутствием финансовых средств предоставлена отсрочка исполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ. На день рассмотрения дела предписание не исполнено, нарушение не устранено. 

Основным видом деятельности БОУ «Лесютинская ООШ» является образование основное общее. 

Таким образом, БОУ «Лесютинская ООШ» является лицом, уполномоченным на устранение нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу, что исследованные судом доказательства подтверждают нарушения санитарного законодательства по созданию безопасных условий обучения, в том числе по обеспечению производственного цеха по приготовлению пищевых продуктов исправной системой вентиляции, что нарушает права неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья и в случае возникновения чрезвычайных ситуаций может повлечь негативные последствия в области санитарно-эпидемиологического благополучия. Доказательств, опровергающих выводы суда, в судебном заседании не представлено. Таким образом, суд пришел к выводу, что имеются основания для удовлетворения исковых требований. 

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что ответчику для исполнения настоящего решения необходимо время, суд полагает целесообразным определить срок исполнения решения суда до 1 августа 2025 года, как разумный и достаточный.

В соответствии с п.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета надлежит взыскать госпошлину в размере 20000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Тотемского Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области удовлетворить.

Возложить на бюджетное образовательное учреждение «Лесютинская основная общеобразовательная школа» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить исправной системой вентиляции производственный цех по приготовлению пищевых продуктов, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Взыскать с БОУ «Лесютинская ООШ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход местного бюджета госпошлину в размере 20000 рублей.

Составление мотивированного решения отложить до 17 марта 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Нюксенский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья Согрина Е.В.