Мотивированное 

решение

 Дело №2-1205/2025

изготовлено 16.12.2025 УИД 25RS0035-01-2025-001990-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«2» декабря 2025 года город Большой Камень

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Беспаловой Е.Г.,

при помощнике судьи Евсеевой К.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Владивостокского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, материальный истец Федеральное агентство лесного хозяйства к ООО «Артель» о запрете осуществления деятельности и возложении обязанности,

установил:

Владивостокский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, указав, что в ходе проведения проверки исполнения ООО «Артель» требований природоохранного законодательства, законодательства об охране и использовании недр на участке 

<

адрес> установлено, что ответчик самовольно занял лесной участок в части выделов 11 квартала 258, части выделов 10, 24 квартала 239 Рощинского лесничества, Мельничного участкового лесничества в отсутствие правоустанавливающих документов; в границах лицензионного участка в нарушение лесного законодательства размещен шлагбаум и информационные аншлаги, а также отходы производства и потребления размещены вне специально отведенных и оборудованных мест. Прокурор просит запретить ООО «Артель» осуществлять деятельность по лицензии № на земельном участке из состава земель лесного фонда в части выделов 11 квартала 258, части выделов 10, 24 квартала 239 Рощинского лесничества, Мельничного участкового лесничества до получения права пользования лесным участком и возложить на ответчика обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать шлагбаум, информационные аншлаги, расположенные в координатах №, № ликвидировать место несанкционированного размещения отходов производства и потребления, расположенного в части выделов 11 квартала 258 Рощинского лесничества, Мельничного участкового лесничества.

В судебном заседании на основании поручения Владивостокского межрайонного природоохранного прокурора старший помощник Большекаменского межрайонного прокурора ФИО2 на исковых требованиях настаивал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ООО «Артель» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Законный представитель ответчика представил письменные возражения, согласно которым ООО «Артель» неоднократно принимались меры к оформлению земельных участков в аренду, однако в утверждении проектной документации лесных участков было отказано, в то время как в границах лицензионного участка отсутствуют лесные насаждения, лесной фонд был подвергнут вырубке в полном объеме. Также директор общества указал, что до начала добычного сезона 2026 года ООО «Артель» планирует осуществить перевод категории земель в леса общего пользования, однако данная процедура может занять продолжительный промежуток времени, что ограничивает возможность ответчика выполнить все требования лесного законодательства к дате судебного заседания. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Представители Федерального агентства лесного хозяйства и Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды, животного мира и природных ресурсов Приморского края в судебном заседании не участвовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды, животного мира и природных ресурсов Приморского края направил письменный отзыв на иск, указав, что ООО «Артель» обращалось с заявлениями о предоставлении в аренду земельного участка из состава лесного фонда, обществу отказано по причине отсутствия утвержденной проектной документации, а также было отказано в утверждении проектной документации лесных участков, поскольку осуществление работ по геологическому изучению, разведке и добыче полезных ископаемых с рубкой лесных насаждений в лесах, расположенных в орехово-промысловых зонах, не допускается, заявителю рекомендовано изменить категорию земель. Решения об отказе не обжаловались. КГКУ «Примлес» неоднократно проводило проверки, в ходе которых установлен факт проведения ответчиком работ без правоустанавливающих документов на использование земельного участка по выданной лицензии, в связи с чем, требования прокуратуры считают обоснованными и просят их удовлетворить.

Выслушав прокурора, изучив доводы искового заявления и возражений ответчика, исследовав материалы дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на основании лицензии ВЛВ 02601 БЭ, выданной департаментом по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу, ООО «Артель» предоставлено право пользования недрами для разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, на участке недр: 

<

адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28-35).

ООО «Артель» осуществляет пользование недрами в части выделов 11 квартала 258, части выделов 10, 24 квартала 239 Рощинского лесничества, Мельничного участкового лесничества, которые относятся к землям лесного фонда.

В силу первого абзаца статьи 7 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» в соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр.

Согласно третьему абзацу статьи 11 Закона РФ «О недрах» лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.

Земельные участки, в том числе лесные участки, водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для осуществления пользования недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством и настоящим Законом (статья 25.1 Закона РФ «О недрах»).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Частью 1 статьи 9 Лесного кодекса РФ определено, что право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, право безвозмездного пользования таким лесным участком, а также право аренды такого лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Положениями статьи 43 Лесного кодекса РФ предусмотрено использование лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых с предоставлением или без предоставления лесных участков, с установлением или без установления сервитута. Для этих целей лесной участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется в аренду или в отношении этого лесного участка может быть установлен сервитут в соответствии со статьей 9 Лесного кодекса РФ. При этом, допускается использование лесов в целях осуществления геологического изучения недр без предоставления лесного участка, установления сервитута, если выполнение работ в указанных целях не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений или строительство объектов капитального строительства. В данном случае использование лесов осуществляется на основании разрешений органов государственной власти, органов местного самоуправления в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса РФ.

Из анализа приведенных норм материального права следует, что горный отвод и земельный участок над ним - самостоятельные объекты права и, обладая правом на пользование недрами в границах определенного горного отвода, обладатель лицензии не наделен правом владения, пользования, распоряжения земельными участками, расположенными в этих границах. Действующее законодательство устанавливает гарантии получения прав на участок, необходимый для осуществления недропользования. Право пользования землей возникает у недропользователя не в силу закона, а на основании заключенного по его инициативе договора.

В судебном заседании установлено, что в границах лицензионного участка в части выделов 10, 24 кв. 239, части выдела 11 квартала 258 Рощинского лесничества, Мельничного участкового лесничества расположен вахтовый поселок, организована стоянка тяжелой техники, установлены емкости с ГСМ. В части выдела 11 квартала 258 Рощинского лесничества, Мельничного участкового лесничества имеются признаки проведения работ, осуществляется выемка песков по долине кл. Чистый, наблюдаются следы свежих выработок. Данные обстоятельства подтверждаются актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и приложенными к нему фототаблицами (л.д. 19-26).

Между тем, согласно информации от ДД.ММ.ГГГГ № Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды, животного мира и природных ресурсов Приморского края с ООО «Артель» договоров аренды лесных участков не заключено.

Таким образом, в нарушение требований статьи 25.1 Закона РФ «О недрах», части 1 статьи 9, части 2 статьи 43 Лесного кодекса РФ ООО «Артель» в границах лицензии ВЛВ 02601 БЭ допущено самовольное занятие лесного участка в части выделов 11 квартала 258, части выделов 10, 24 квартала 239 Рощинского лесничества, Мельничного участкового лесничества, в отсутствие правоустанавливающих документов.

Доводы возражений ООО «Артель» об отказе в предоставлении в аренду земельного участка из состава лесного фонда, утверждении проектной документации лесного участка, длительность процедуры изменения категории земельного участка, а также об отсутствии лесных насаждений в границах лицензионного участка по причине полной вырубки лесного фонда организацией, осуществляющей лесоэксплуатацию, не имеют правого значения для разрешения заявленных требований, поскольку не опровергают факт отсутствия у ответчика правоустанавливающих документов на спорный лесной участок и не исключают его обязанности получить такие документы.

При этом в случае несогласия с вынесенными Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды, животного мира и природных ресурсов Приморского края отказами ООО «Артель» не лишено возможности их оспорить в установленном законом порядке.

В силу положений статьи 11 Лесного кодекса РФ граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов (часть 1).

Пребывание граждан может быть запрещено или ограничено в лесах, которые расположены на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, иных землях, доступ граждан на которые запрещен или ограничен в соответствии с федеральными законами (часть 4). Пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности и санитарной безопасности в лесах, безопасности граждан при выполнении работ (часть 5). Запрещение или ограничение пребывания граждан в лесах по основаниям, не предусмотренным настоящей статьей, не допускается (часть 6).

Согласно части 1 статьи 13 Лесного кодекса РФ создание лесной инфраструктуры, в том числе лесных дорог, допускается в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.

Частью 1 статьи 60.12 Лесного кодекса РФ определено, что леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими федеральными законами.

В подпункте «а» пункта 20 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047, установлено, что в лесах не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса, установленное законодательством об охране окружающей среды.

Из акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и приложенных к нему фототаблиц (л.д. 19-26) следует, что в границах лицензионного участка в координатах №, №установлены шлагбаум и информационные аншлаги «Внимание! Режимный объект! Проезд, проход закрыт!!!». Между тем, право пользования лесными участками в целях использования охраны, защиты, воспроизводства лесов ООО «Артель» не предоставлено, установка шлагбаума и информационных аншлагов не соответствует требованиям лесного законодательства.

Также в ходе проведенной проверки установлен факт размещения в границах лицензионного участка отходов производства и потребления 1-4 классов опасности вне специально отведенных и оборудованных мест.

Учитывая установленные в судебном заседании нарушения, допущенные ООО «Артель» при осуществлении деятельности по лицензии № в границах лицензионного участка, суд соглашается с доводами прокурора о нарушении ответчиком права Российской Федерации, как собственника лесных участков, на правомерное пользование имуществом, неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, в связи с чем, в целях пресечения неправомерных действий ответчика, создающих угрозу причинения вреда в будущем, необходимо запретить деятельность, создающую такую опасность, а также возложить обязанность по устранению допущенных обществом нарушений.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования заявлены прокурором обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с требованиями частей 1 и 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если они могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств дела, суд полагает возможным установить срок для устранения допущенных ответчиком нарушений один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ приняты обеспечительные меры в виде запрета ООО «Артель» осуществлять деятельность по пользованию лесным участком в части выделов 11 квартала 258, части выделов 10, 24 квартала 239 Рощинского лесничества, Мельничного участкового в рамках действующей лицензии на право пользования недрами №.

Принимая во внимание, что судом удовлетворены требования прокурора о запрете ответчику осуществлять деятельность по лицензии до получения права пользования лесным участком, принятые обеспечительные меры в силу части 3 статьи 144 ГПК РФ подлежат отмене после вступления решения суда в законную силу.

В связи с тем, что прокурор при обращении в суд освобожден от уплаты государственной пошлины, она в силу части 1 статьи 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика, исходя из объема заявленных требований с учетом положений подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Владивостокского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Артель» о запрете осуществления деятельности и возложении обязанности удовлетворить.

Запретить ООО «Артель» (ОГРН №, ИНН №) осуществлять деятельность по лицензии № на земельном участке из состава земель лесного фонда в части выделов 11 квартала 258, части выделов 10, 24 квартала 239 Рощинского лесничества, Мельничного участкового лесничества до получения права пользования лесным участком.

Обязать ООО «Артель» (ОГРН №, ИНН №) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать шлагбаум, информационные аншлаги, расположенные в координатах 45.377133°, 135.429069°, ликвидировать место несанкционированного размещения отходов производства и потребления, расположенного в части выделов 11 квартала 258 Рощинского лесничества, Мельничного участкового лесничества.

Обеспечительные меры, наложенные определением Шкотовского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, отменить по вступлению решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «Артель» (ОГРН №, ИНН №) в доход местного бюджета городского округа Большой Камень государственную пошлину в размере 40 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Шкотовский районный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.Г. Беспалова