Дело№2-147/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июня 2017 года город Перевоз

Нижегородская область 

Перевозский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Вильданова И.М., при секретаре Меличаевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Перевозскому району Нижегородской области, о признании права на досрочное назначение пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Перевозскому району Нижегородской области о признании права на досрочное назначение пенсии.

Истец мотивирует свои требования тем, что решением ГУ УПФ РФ по Перевозскому району Нижегородской области от 07.04.2017 года, ему было отказано во включении в подсчет специального стажа периоды работы:

- с 16.07.1981 года по 29.04.1982 года, с 25.05.1982 года по 11.11.1982 года, с 17.01.1985 года по 29.12.1993 года, с 11.01.1994 года по 14.03.1994 года, с 15.03.1994 года по 17.09.1994 года, с 01.10.1994 года по 03.01.1996 года, с 15.03.2002 года по 31.03.2003 года, с 01.04.2003 года по 19.09.2008 года, в данные периоды он работал в должности газоэлектросварщика в совхозе им. Дзержинского, в ПСХ им. Дзержинского АО «Этна», т.к. по мнению ответчика, не имеется возможности подтвердить занятость в течение полного рабочего дня и льготная работа не подтверждена сведениями персонифицированного учета.

Однако истец считает, что имеет право на назначение досрочной пенсии по следующим основаниям:

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10. а за период работы до 01 января 1992 - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с вредными и тяжелыми условиями груда, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173. Списки составлены по производственному принципу, определяют наименование профессии в соответствующих производствах, условия работы и характер занятости, при которых предоставляется право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии со Списком N 2 от 22 августа 1956 года N 1173. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имели "электросварщики и их подручные", "газосварщики и их подручные" (раздел ХХХ11 "Общие профессии").

В соответствии со Списком N 2 от 26 января 1991 года N 10 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют "электрогазосваршики. занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности" (раздел XXXIII "Общие профессии").

Учитывая, что Списком N 2 от 22 августа 1956 года N 1 173. действовавшим до 01 января 1992 года, были предусмотрены как электросварщики, так и газосварщики, то трудовая деятельность в должности газоэлектросварщика свидетельствует о выполнении работы, в условиях дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

Список N 2 Производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173. содержит должность электросварщика и не содержит требований о подтверждении занятости на ручной сварке либо каком-то ином виде сварки.

Информационным письмом Минтруда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 02.08.2000 разъяснялось, что "электросварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии.

Кроме того, из Письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 следует, что. если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо пред) смотрено Списками N 1 и N 2. утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992. отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Основным, и единственным, для претендента на трудовую пенсию (в том числе и на льготных основаниях) доказательством являются записи в трудовой книжке. Представление же дополнительной, уточняющей, справки для претендента может являться необходимым в случае неправильности записей в трудовой книжке, каких- либо сомнений в правильности сведений, имеющихся в записях в трудовой книжке и при наличии оснований считать, что работник работал по нескольким профессиям у одного и того же работодателя в рамках одного и того же рабочею дня (внутреннее совмещение - совмещение профессий (должностей) - в соответствии со ст. 60.2 ТК РФ).

В трудовой книжке Истца в спорные периоды работы указана должность «газоэлектросварщик», которая входит в перечень профессий и должностей, предусмотренных списками №2 от 22.08.1956 года и от 26.01.1991 года.

Истец ФИО3 просит суд:

- признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионною фонда Российской Федерации по Перевозскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить периоды работы: с 16.07.1981 года по 29.04.1982 года, с 25.05.1982 года по 11.11.1982 года, с17.01.1985 года по 29.12.1993 года, с 11.01.1994 года по 14.03.1994 года, с 15.03.1994 года по 17.09.1994 года, с 01.10.1994 года по 03.01.1996 года, с 15.03.2002 года по31.03.2003 года, с 01.04.2003 года по 19.09.2008 года в должности газоэлектросварщика в совхозе им.Дзержинского, в ПСX им.Дзержинского ОА «Этна» в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости незаконным.

- Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Перевозскому району Нижегородской области включить периоды работы: с 16.07.1981 года по 29.04.1982 года, с 25.05.1982 года по 11.11.1982 года, с 17.01.1985 года по 29.12.1993 года, с 1 1.01.1994 года по 14.03.1994 года, с 15.03.1994 года по 17.09.1994 года, с 01.10.1994 года по 03.01.1996 года, с 15.03.2002 года по 31.03.2003 года, с 01.04.2003 года по 19.09.2008 года работал в должности газоэлектросварщика в совхозе им. Дзержинского, в ПСХ им.Дзержинского ОА «Этна» в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

- Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Перевозскому району Нижегородской области назначить ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения пенсию по старости со дня обращения - 17.02.2017 года

В ходе судебного заседания истец ФИО3 исковые требования поддержал, просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4 действующая в интересах ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Перевозскому району Нижегородской исковые требования истца не признала в полном объеме, мотивируя свои требования тем, что пенсионное обеспечение лиц работавших на работах с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 осуществляется на основании пп.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Данной статьей определено, что страховая пенсия по старости, мужчинам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеющим страховой стаж не менее 25 лет, назначается по достижении возраста 55 лет. Лицам, проработавшим на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеющим требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 ФЗ от 28.12.2013г. № 400 - ФЗ на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Подсчет специального стажа произведен в соответствии со Списком № 2 работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

Применяются Правила подсчета продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, которые не позволяют зачесть в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках и отпусках без сохранения заработной платы.

На основании вышеизложенного, к зачету в специальный стаж истца не подлежат следующие периоды:

- с 16.07.1981г. по 29.04.1982г., с 25.05.1982г. по 11.11.1982г., с 17.01.1985г. по 29.12.1993г., с 11.01.1994г. по 14.03.1994г. - работа протекала в совхозе им. Дзержинского в должности газоэлектросварщика (не имеется возможности установить постоянную занятость в течение полного рабочего дня не менее 80% рабочего времени в данной должности).

- с 15.03.1994г. по 17.09.1994г. с 01.10.1994г. по 03.01.1996г., с 15.03.2002г. по 31.03.2003г., с 01.04.2003г. по 19.09.2008г. - работа протекала в ПСХ им. Дзержинского АО Этна в должности газоэлектросварщика (не имеется возможности установить постоянную занятость в течение полного рабочего дня не менее 80% рабочего времени в данной должности, льготная работа не подтверждена сведениями персонифицированного учета).

Итого страховой стаж ФИО3 на дату обращения (17.02.2017г.) составляет 33 года 6 месяцев 15 дней, специальный стаж составил 5 лет 3 месяца 15 дней, что не дает права на назначение досрочной страховой пенсии по Списку № 2. 

По действующему законодательству правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка № 2 

пользуются электрогазосварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металла и металлических изделий.

«Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Истцом документов, подтверждающих данный факт предоставлено не было.

УПФР по Перевозскому району Нижегородской области с исковыми требованиями ФИО3 не согласно и просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Свидетель ФИО1 допрошенный в ходе судебного заседания показал, что он работал в совхозе имени «Дзержинского» в период с 1979 года по 2008 год, в это же время там работал и ФИО3 в должности сварщика, работал ФИО3 полный рабочий день, а в сезон работал по 12-14 часов.

Свидетель ФИО2 допрошенный в ходе судебного заседания показал, что он работал в совхозе имени «Дзержинского» с 1980 года, ФИО3 работал в должности сварщика, работал он целый день, а в сезон по 12-14 часов. 

Суд, проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле, согласно статей 59, 60, 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив юридически значимые обстоятельства, приходит к убеждению, что исковые требования истца удовлетворению не подлежат в полном объёме, по следующим основаниям:

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного пунктом 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости к работникам, указанным в приведенной выше норме закона, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

В раздел XXXIII "Общие профессии" данного Списка под кодом № включены электросварщики ручной сварки, электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке.

в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10. 

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, были предусмотрены профессии "электросварщики и их подручные", "газосварщики и их подручные".

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрена профессия - "электросварщики ручной сварки", а также профессия "электрогазосварщики занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности".

В соответствии Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а работа в период до 01 января 1992 года может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

Исходя из положений информационного письма Минтруда Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-07/7017 от 02 августа 2000 года, разъяснений Минтруда и занятости населения РСФСР от 08 января 1992 года N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года N 235, при определении права на льготную пенсию полная занятость истца подлежала установлению только после 01 января 1992 года. 

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж периода работы истца с - с 16.07.1981 года по 29.04.1982 года, с 25.05.1982 года по 11.11.1982 года, с 17.01.1985 года по 29.12.1993 года, с 11.01.1994 года по 14.03.1994 года, с 15.03.1994 года по 17.09.1994 года, с 01.10.1994 года по 03.01.1996 года, с 15.03.2002 года по 31.03.2003 года, с 01.04.2003 года по 19.09.2008 года, в данные периоды он работал в должности газоэлектросварщика в совхозе им. Дзержинского, в ПСХ им. Дзержинского АО «Этна», суд руководствуется приведенными положениями Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Материалами дела подтверждено, что доказательств занятости истца на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности в течение полного рабочего дня в спорный период суду не представлено.

В соответствии с частью 3 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" показаниями свидетелей не могут быть подтверждены данные о характере работы истца. 

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 5 Разъяснения от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее восьмидесяти процентов рабочего времени.

Как следует из материалов дела, документов, подтверждающих полную занятость истца в спорные периоды на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, истцом не предоставлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО3 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Перевозскому району Нижегородской области о признании права на досрочное назначение пенсии – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца через Перевозский районный суд. 

Судья И.М. Вильданов