ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

09 июля 2018 года г. Уфа

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.,

при секретаре Абдуллине Р.В.,

с участием ведущего специалиста-эксперта отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан ФИО1,

в отсутствие директора Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа села Новонадеждино муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан ФИО2, направившей заявление с просьбой провести судебное разбирательство без её участия,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ведущего специалиста-эксперта отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан ФИО1 на постановление судьи Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 15 мая 2018 года, которым:

директор Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа села Новонадеждино муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан ФИО2 ... признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л А:

04 мая 2018 года ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа села Новонадеждино муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 4-5).

04 мая 2018 года заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан ФИО3 вынесено определение о передаче вышеуказанного протокола об административном правонарушении в Благовещенский районный суд Республики Башкортостан на рассмотрение (л.д. 3).

15 мая 2018 года судья Благовещенского районного суда Республики Башкортостан вынес вышеприведенное постановление.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, ведущий специалист-эксперт отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан ФИО1 выражает несогласие с постановлением судьи Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 15 мая 2018 года, ссылаясь на то, что судья первой инстанции неправомерно привлёк к административной ответственности директора школы ФИО2, а дело было возбуждено в отношении юридического лица – школы.

В судебном заседании ведущий специалист-эксперт отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан ФИО1 поддержала доводы жалобы.

Директор Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа села Новонадеждино муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан ФИО2 направила заявление с просьбой провести судебное разбирательство без её участия, нахожу возможным провести судебный пересмотр в её отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав специалиста-эксперта отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан ФИО1, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Заслуживает внимания довод жалобы о том, что ошибочен вывод судьи Благовещенского районного суда Республики Башкортостан о том, что по настоящему делу субъектом правонарушения является директор школы ФИО2, поскольку дело об административном правонарушении возбуждено в отношении юридического лица – школы, и на основании статьи 25.1 Кодекса Российской постановление и решение по делу об административном правонарушении выносятся исключительно в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и не могут содержать выводов о виновности иных лиц, поскольку иное означало бы выход за рамки установленного статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предмета доказывания по делу об административном правонарушении. 

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В случае нарушения санитарно-эпидемиологических требования штраф как мера административной ответственности может быть наложен при условии, что доказаны не только сам факт совершения указанного правонарушения, но и вина конкретного должностного лица, которая проявляется в виновном действии (бездействии) лица, действующего от имени организации и допустившего нарушение санитарно-эпидемиологических требований. Судья Благовещенского районного суда Республики Башкортостан должным образом не обосновал вину директора школы ФИО2 с учётом того, что на момент проверки – апрель 2018 года она успела отработать только три полных месяца в бюджетном учреждении (распоряжение о приеме на работу от ... года) с учётом установленного порядка финансирования бюджетных учреждений. 

Таким образом, при рассмотрении дела не были выполнены требования закона о всестороннем, полном и объективном исследовании обстоятельств дела, то есть, допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 указанного Кодекса является основанием для отмены постановления и возвращения дела на новое рассмотрение в районный суд.

Срок давности привлечения к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с положениями статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации составляет один год и по настоящему делу не истек, в связи с чем постановление судьи Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 15 мая 2018 года подлежит отмене, дело направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Башкортостан,

Р Е Ш И Л А:

Постановление судьи Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 15 мая 2018 года отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Жалобу ведущего специалиста-эксперта отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан ФИО1 удовлетворить.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан С.И. Шарафутдинова 

справка:

судья Вагапов З.А.

дело № 12-580/2018