Дело № 12-167/2018

Р Е Ш Е Н И Е

16 ноября 2018 года г.Лабытнанги 

Судья Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Сукач Н.Ю., рассмотрев жалобу должностного лица – генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "ЯмалСтройСервис" ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №2 от 14 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 судебного района города окружного значения Лабытнанги ЯНАО ФИО3 от 14 сентября 2018 г. должностное лицо – ген.директор ООО "ЯмалСтройСеврис" ФИО2 признан виновным в совершении административно правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб. 00 коп.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление мирового судьи, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. 

Заявитель в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивал по изложенным в ней доводам. Дополнительно пояснил, что управляющая компания надлежащим образом исполняла свои обязанности по очистке кровли от снега, однако в период времени с 04 по 06 января 2018 года выпало очень много снега, предвидеть данную ситуацию было невозможно, в результате чего произошел сход снега с крыши.

Старший помощник прокурора г.Лабытнанги Шибакова И.С., вынесенное мировым судьей постановление законным и обоснованным, жалобу не подлежащей удовлетворению.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. 

Согласно материалам дела, ООО "ЯмалСтройСеврис" осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № от 29 ноября 2015 года (л.д.34). На основании приказа №03 от 16 ноября 2015 года генеральным директором ООО "ЯмалСтройСервис" является ФИО2(л.д.33). 

На основании Договора №СТУ 41/10 управления многоквартирным домом от 27 июля 2016 года, управление многоквартирным домом № по ... в г.Лабытнанги осуществляет ООО "ЯмалСтройСервис" (л.д.22). 

В соответствии с должностной инструкцией, генеральный директор ООО "ЯмалСтройСервис" осуществляет руководство производственно-хозяйственной, финансово-экономической деятельностью предприятия, организует работу и взаимодействие всех структурных подразделений и производственных единиц, неся всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений и за финансово-хозяйственные результаты деятельности предприятия, также за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности (л.д.39). 

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 04 мая 2011 года №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее – Закон №99-ФЗ) лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. 

В силу п.51 ч.1 ст.12 Закона №99-ФЗ предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Согласно положениям ст.192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее – лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее – лицензионная комиссия). Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Контроль за соблюдением органами государственного жилищного надзора требований настоящего Кодекса и Закона №99-ФЗ к лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ, в порядке, установленном Правительством РФ.

Правительство Российской Федерации утверждает положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года №1110 (далее – Положение о лицензировании), лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных п.п.1 – 6.1 ч.1 ст.193 ЖК РФ, являются следующие требования:

а) соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 ЖК РФ;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст.162 ЖК РФ;

в) соблюдение требований, предусмотренных ч.3.1 ст.45 ЖК РФ;

г) соблюдение требований, предусмотренных ч.7 ст.162 и ч.6 ст.198 ЖК РФ.

В силу ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.Согласно ч.2 ст.162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п.6 ч.2 ст.153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч.14 ст.161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В судебном заседании и материалами дела установлено, что на основании договора управления многоквартирным домом от 27 июля 2016 года №СТУ 41/10, расположенным по адресу: г..., ..., ООО "ЯмалСтройСервис" за плату в целях управления указанным многоквартирным домом обязуется оказывать собственникам помещений в многоквартирном доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме самостоятельно либо путем привлечения третьих лиц, действуя от своего имени и за счет собственников. 

Предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами ООО "ЯмалСтройСервис" осуществляет на основании лицензии от 29 апреля 2015 года №, выданной Департаментом государственного жилищного надзора ЯНАО. На основании приказа №03 от 16 ноября 2015 года генеральным директором ООО "ЯмалСтройСервис" является ФИО2 и согласно должностной инструкции, ген.директор осуществляет руководство производственно-хозяйственной, финансово-экономической деятельностью предприятия, организует работу и взаимодействие всех структурных подразделений и производственных единиц, неся всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений и за финансово-хозяйственные результаты деятельности предприятия, также за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности. 

С целью проверки требований жилищного законодательства, прокуратурой г.Лабытнанги проведена проверка ООО "ЯмалСтройСервис", по результатам которой установлено, что 06 января 2018 года в результате схода снега с крыши ... в г.Лабытнанги был поврежден автомобиль "..." гос.номер №, принадлежащий ФИО1

В силу п.4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить очистку кровли от наледей и сосулек по мере необходимости. 

В соответствие с п.3.1.1 Договора управления многоквартирным домом, ООО "ЯмалСтройСеврис" обязалось оказывать собственникам услуги по содержанию и выполнять работы по ремонту общего имущества в соответствие с перечнем и периодичностью, указанными в приложении №1 к данному договору, согласно которого, в перечень обязательных работ и услуг входит в том числе сбрасывание снега с крыш, сбивание сосулек по мере необходимости (л.д.31).

В силу положений ст.ст.2.1, 2.4 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Вина генерального директора ООО "ЯмалСтройСервис" ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ нашла подтверждение в судебном заседании, что подтверждается письменными доказательствами: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 26 июня 2018 года; копией сообщения, поступившего на "02" от 06 января 2018 года, зарегистрированного в КУСП №157; протоколом осмотра места происшествия от 06 января 2018 года с фототаблицей; объяснениями ФИО1 от 06 января 2018 года; копией свидетельства о регистрации ТС; копией постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 09 января 2018 года; решением о проведении проверки от 10 мая 2018 года; договором №СТУ41/10 управления многоквартирным домой по адресу: ..., ... от 27 июля 2016 года; приказом о вступлении в должность ген.директора ООО "ЯмалСтройСеврис" – ФИО2; копией лицензии от 29 апреля 2015 года; Уставом ООО "ЯмалСтройСервис"; копией должностной инструкции генерального директора ООО "ЯмалСтройСервис". 

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, мировым судьей, в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. Выводы относительно наличия в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, изложенные в постановлении от 14 сентября 2018 года сделаны мировым судьей на основании всестороннего полного и объективного исследования собранных по данному делу об административном правонарушении доказательств. 

Назначая ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа, мировой судья в обжалуемом постановлении учел характер совершенного административного правонарушения, его последствия, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие отягчающих обстоятельств, наличие смягчающих обстоятельств и назначил наказание с применением ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ ниже низшего предела предусмотренного санкцией ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ. 

Жалоба не содержит доводов, которые могут повлечь отмену или изменение вынесенного мировым судьей постановления. 

При указанных обстоятельствах постановление мирового судьи является законным и обоснованным, а назначенное наказание адекватным и соизмеримым с совершённым правонарушением.

Таким образом, оснований для отмены постановления мирового судьи, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.4 – 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка №2 судебного района города окружного значения Лабытнанги ЯНАО от 14 сентября 2018 года в отношении должностного лица – генерального директора ООО "ЯмалСтройСервис" ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ и наложении административного наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей, оставить без изменения, а жалобу ФИО2 – без удовлетворения. 

Судья: