12-440/19

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кострома 8 августа 2019 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Молодова Е.В., с участием представителя ООО « УК «Костромской дом» Ивановой Л.В., представителя административной комиссии г.ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО « УК «Костромской дом» Святовой Л.А. на постановление № административной комиссии г.Костромы о привлечении 

Общества с ограниченной ответственностью « УК «Костромской дом» ИНН ..., ОГРН ..., юридический адрес: 

<

адрес>, 

<

адрес>

к административной ответственности по ч.2 ст.2.1 Закона Костромской области от 20.04.2019 года № 536-6-ЗКО ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л :

<

дата> административной комиссией г. Костромы, вынесено постановление № в соответствии, с которым ООО УК «Костромской дом» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.2 ст.2.1 Закона Костромской области от 20.04.2019 года № 536-6-ЗКО ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», назначено наказание в виде штрафа в размере ... рублей. 

Будучи не согласным, с указанным постановлением генеральный директор ООО « УК «Костромской дом» Святова Л.А. обратилась в суд с жалобой, об отмене постановления. В обоснование указано, что отсутствуют доказательства, того, что контейнерная площадка, поименованная « ...» входит в состав общего имущества собственников многоквартирного 

<

адрес>.

Согласно сведениям кадастрового учета, под многоквартирным домом № по 

<

адрес> сформирован земельный участок за номером №, тогда как контейнерная площадка расположена на земельном участке, в отношении которого межевание не проводилось (сведения публичной кадастровой карты прилагаются).

Согласно ст.3.4 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №491 (в ред.от 15.12.2018г.

при определении состава общего имущества используются содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - Реестр) сведения о правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом, а также сведения, содержащиеся в государственном земельном кадастре. В случае расхождения (противоречия) сведений о составе общего имущества, содержащихся в Реестре, документации государственного технического учета, бухгалтерского учета управляющих или иных организаций, технической документации на многоквартирный дом, приоритет имеют сведения, содержащиеся в Реестре. В тексте постановления не приведено позиции, согласно которой управляющая организация, за счет средств собственников конкретного многоквартирного дома, обязана оказывать услуги по содержанию имущества, не входящего в состав общего имущества этого многоквартирного дома.

В п. 10 договора с региональным оператором по обращению с ТКО - ООО «ЭкоТехноМенеджмент» так же указано, что бремя содержания контейнерных площадок, не входящих в состав общего имущества, несет орган местного самоуправления. 

Согласно п.ж ст.2 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», в состав общего имущества многоквартирного дома входят иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Контейнерная площадка, поименованная «...», служит для сбора ТКО собственников нескольких близлежащих домов по 

<

адрес>, находится на пути движения к остановочному пункту на 

<

адрес> образом, собственники близлежащих домов без ограничений используют данную контейнерную площадку с целью складирования ТКО. Владельцем территории, на котором расположена контейнерная площадка в данном случае является муниципальное образование городской округ 

<

адрес>, а, соответственно, именно орган местного самоуправления, в силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан нести бремя содержания имущества.

Хозяйствующим субъектом, осуществляющим вывоз мусора, с 01.12.2018г. является региональный оператор — ООО «ЭкоТехноМенеджмент». Согласно пп.в п.11 раздела IV договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № от 01.12.2018г., ООО «ЭкоТехноМенеджмент» принята обязанность предоставлять потребителю информацию в соответствии со стандартами раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Информация о графике движения мусоровозов в адрес ООО «УК «Костромской Дом» не направлялась, доказательств иного в материалы дела не представлено

К тому же, согласно ч.4 ст.5 Правил благоустройства, данный график должен быть согласован с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора. В рамках действующего договора № от 

<

дата>., у ООО «УК «Костромской Дом» отсутствует право самостоятельно устанавливать график вывоза мусора и согласовывать его от имени ООО «ЭкоТехноМенеджмент» с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Представленные в материалы административного дела результаты фотофиксации не доказывают наличие указанного состава правонарушений.

Деформация левой торцевой стенки ограждения контейнерной площадкинезначительна. 

В судебном заседании представитель ООО «УК «Костромской Дом» Иванова Л.В. доводы жалобы поддержала, по изложенным в ней основаниям просила производство по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении ООО «УК «Костромской Дом», прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель административной комиссии г. Костромы ФИО1 просил постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, указал, что в действиях ООО «УК «Костромской Дом» усматривается состав административного правонарушения в новой редакции закона Костромской области кодекса по ч.2 ст. 2.1 «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях». Порядок привлечения общества к административной ответственности не нарушен, протокол составлен в установленном законом порядке, уполномоченным должностным лицом. 

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу, что постановление административной комиссии является законным и обоснованным. 

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Часть 2 вышеуказанной статьи предусматривает, что эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч.2 ст. 2.1 Закон Костромской области от 20.04.2019 N 536-6-ЗКО "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях" Нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления требований к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно материалам делам, об административном правонарушении установлено, что 

<

дата> в соответствии с планом работу Управления муниципальных инспекций Администрации 

<

адрес> главным специалист отдела санитарно -технического контроля ФИО6 получил задание на проведение планового осмотра, обследование территории 

<

адрес> с целью предупреждения, выявления, пресечения нарушений требований Правил благоустройства территории 

<

адрес>. 

В ходе выполнения указанного задания при осмотре территории 

<

адрес> выявлено, что ограждения контейнерной площадки расположенной 

<

адрес>, не исправно (замято, порвано), отсутствует маркировка контейнеров, а также отсек для крупногабаритного мусора, что нарушает ч. 11,12 ст. 5 Правил благоустройства территории 

<

адрес>, утвержденных решением Думы города Костромы от 25.04.2013 № 60.

Согласно п. 11 ст.5 Правил благоустройства территории города Костромы" 5, утвержденных Решение Думы города Костромы от 25.04.2013 N 60 (ред. от 

<

дата>) контейнерные площадки должны иметь асфальтовое или бетонное покрытие, за исключением места под бункером-накопителем, и содержаться в чистоте, должны иметь с трех сторон исправное и окрашенное ограждение высотой не менее 1,5 метра, уклон в сторону проезжей части с удобным круглогодичным подъездом для транспорта. Размер площадки должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров и (или) евроконтейнеров, но не более пяти и включать в себя место для складирования крупногабаритных отходов. Допускается изготовление контейнерных площадок закрытого типа по индивидуальным проектам (эскизам), согласованным с уполномоченным Администрацией города Костромы органом.

Согласно п. 12 ст.5 Правил контейнеры, евроконтейнеры и бункеры-накопители должны содержаться в технически исправном состоянии, быть покрашены и иметь маркировку с указанием владельца территории, хозяйствующего субъекта, осуществляющего вывоз мусора. На контейнерной площадке должен быть размещен график вывоза мусора с указанием наименования и контактных телефонов хозяйствующего субъекта, осуществляющего вывоз.

Из материалов дела следует, что ООО «УК «Костромской Дом» является управляющей организацией по управлению многоквартирным жилым домом по адресу: 

<

адрес> на основании договора управления многоквартирным жилым домом и, исходя из положений статей 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпункта «д» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, пунктов 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, пункта 26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, пункта 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда обязано осуществлять содержание мест накопления твердых коммунальных отходов, указанных в протоколе об административном правонарушении.

При этом статьей 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Поскольку в ходе производства по настоящему делу установлено, что в нарушение части 11, 12 статьи 5 Правил благоустройства города Костромы, общество не обеспечило маркировку и надлежащее состояние ограждения контейнерной площадки, ООО «УК «Костромской Дом» обоснованно привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 2.1 Закона Костромской области. 

Данные обстоятельства подтверждаются - протоколом об административном правонарушении № от 

<

дата>; актом планового осмотра территорий зданий, строений, сооружений и иных объектов от 

<

дата>, фотографиями контейнерной площадки расположенной по адресу 

<

адрес> согласно которого установлено, что ограждение замято, отсутствует маркировка контейнеров, отсек для крупногабаритного мусора, заданием на проведение планового осмотра от 

<

дата>, планом работы, выпиской из ЕГРЮЛ; перечнем многоквартирных домов, находящихся на обслуживании управляющей компании. 

Доказательства, использованные для установления факта совершения административного правонарушения, получены в соответствии с требованиями закона, являются относимыми, допустимыми доказательствами. Протокол по делу об административном правонарушении составлен в установленном законом порядке, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. 

Доводы жалобы не являются основанием для отмены постановления административной комиссии, сводятся к иной оценке требований нормативно-правовых актов.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении административным органом в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела. Оценка доказательствам дана в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ. 

В силу требований статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов административного дела следует, что выявленные нарушения стали возможны в результате неисполнения и ненадлежащего исполнения обществом своих обязанностей. Состав вмененного административного правонарушения является формальным и не требует наступления общественно-опасных последствий.

Учитывая вышеизложенное, административной комиссией г. Костромы обоснованно сделан вывод о виновности ООО «УК «Костромской Дом» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.2.1 Закона Костромской области от 20.04.2019 года № 536-6-ЗКО ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях»,

При назначении наказания юридическому лицу учтены характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение правонарушителя, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. 

Оснований для признания правонарушения малозначительным, не имеется. 

Оснований для изменения или отмены постановления по делу об административном правонарушении не имеется. 

Руководствуясь ст.ст.30.7 ч.1 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление № административной комиссии г. Костромы от 

<

дата>, о признании виновным ООО «УК «Костромской Дом» в совершении правонарушения, предусмотренного по ч.2 ст.2.1 Закона Костромской области от 20.04.2019 года № 536-6-ЗКО ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях»,оставить без изменения, а жалобу директора ООО «УК «Костромской Дом» Святовой Л.А. -без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г.Костромы в течении 10 суток с момента получения копии решения. 

Судья: Молодова Е.В.