РЕШЕНИЕ

25 марта 2025 года

город Саратов

Судья Саратовского областного суда Дементьев А.А., 

при секретаре Лукине Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Публично-правовой компании «Военно-строительная компания» на решение Волжского районного суда г. Саратова от 15 января 2025 года и постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Саратовской и Пензенской областям Межрегионального управления Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям от 5 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 8.2 КоАП РФ в отношении Публично-правовой компании «Военно-строительная компания», 

установил:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Саратовской области и Пензенской областям № 1-279/2024 от 5 ноября 2024 года юридическое лицо - Публично-правовая компания «Военно-строительная компания» (далее – ППК «ВСК») признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 8.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением судьи Волжского районного суда г. Саратова от 15 января 2025 года (с учётом определения об исправлении описки) вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, представитель Публично-правовой компании «Военно-строительная компания» Ш С.В. просит решение суда первой инстанции и постановление должностного лица отменить, производство прекратить. В обоснование доводов, ссылаясь на условия договора субподряда от 15 января 2024 года указывает на отсутствие вины, поскольку строительная площадка передана в ведение ООО «Строй.Ка» и обязанности по ведению учёта в области обращения с отходами возложена на субподрядчика. Также указывает, что отходы, образующиеся при строительстве учитываются в проектной документации, строительная площадка не является объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду. Указывает, что в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении в мотивировочной части указано на часть 9 статьи 8.2 КоАП РФ, тогда как в резолютивной – часть 10 статьи 8.2 КоАП РФ. Выявлены нарушения в рамках одной проверки, при этом необоснованно возбуждено четыре дела об административном правонарушении. Административное наказание должно быть назначено с учетом положений частей 2, 5, 6 статьи 4.4 КоАП РФ.

В судебном заседании старший помощник военного прокурора Саратовского гарнизона С Д.Д. полагал решение судьи и постановление должностного лица законными и обоснованными, а доводы жалобы не подлежащими удовлетворению.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о рассмотрении жалобы извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявили, об уважительной причине неявки не сообщили, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц. 

Проверив законность и обоснованность решения судьи и постановления должностного лица в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу. 

Часть 10 статьи 8.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно положениям части 1 статьи 19 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного приказом Минприроды России от 8 декабря 2020 года № 1028, учету в области обращения с отходами подлежат все виды отходов I-V классов опасности, которые образуют юридические лица, индивидуальные предприниматели.

Как следует из материалов дела в ходе проведенной Военной прокуратурой Саратовского гарнизона проверки с привлечением специалистов Межрегионального управления Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям, в соответствии с требованием Военной прокуратуры Саратовского гарнизона от 16 мая 2024 № установлено, что на момент проверки ППК «ВСК» в нарушение норм действующего законодательства не исполнена обязанность по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ППК «ВСК» к административной ответственности по части 10 статьи 8.2 КоАП РФ.

Факт совершения ППК «ВСК» вменяемого административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: рапортом заместителя прокурора Саратовского гарнизона от 30 сентября 2024 года об обнаружении в действиях юридического лица – ППК «ВСК» признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 8.2 КоАП РФ; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 7 октября 2024 года; уведомлением о проведении проверки с указанием о принятии 20 мая 2024 года военным прокурором Саратовского гарнизона решения о проведении проверки в отношении ППК «ВСК» на предмет исполнения требований законодательства о государственном оборонном заказе, капитальном строительстве, природоохранного и трудового законодательства при осуществлении строительно-монтажных работ на объектах: «Обустройство военного городка №, расположенного по адресу 

<

адрес>-18».

Совокупность исследованных доказательств объективно свидетельствует о наличии в действиях ППК «ВСК» состава административного правонарушения.

На основании части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемые акты, должностное лицо и суд сочли, что общество имело возможность для соблюдения норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С указанными выводами судьи районного суда соглашаюсь.

Принцип презумпции невиновности по настоящему делу не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений в виновности ППК «ВСК» по делу не усматривается.

Доводы, изложенные в жалобе были предметом рассмотрения в районном суде, и обосновано отвергнуты с указанием убедительных мотивов, оснований не соглашаться с которыми не усматривается.

Указанные в жалобе не соответствия, имеющиеся в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении на законность принятого по делу об административном правонарушении итогового акта не влияет. 

Таким образом, доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых актов, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судом первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку. Несогласие автора жалобы с оценкой данной судьей доказательствам не является основанием к отмене или изменению постановленных по делу актов.

Административное наказание назначено обществу в пределах санкции части 10 статьи 8.2 КоАП РФ и с учетом установленных по делу обстоятельств, при этом должностным лицом назначено минимальное административной наказание, предусмотренное санкцией указанной статьи. Оснований для его снижения не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено. Порядок привлечения ППК «ВСК» к административной ответственности не нарушен.

При таких обстоятельствах обжалуемые акты подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение Волжского районного суда г. Саратова от 15 января 2025 года и постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Саратовской и Пензенской областям Межрегионального управления Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям от 5 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 8.2 КоАП РФ в отношении Публично-правовой компании «Военно-строительная компания» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья А.А. Дементьев