Дело № 2-3161/2023

УИД 32RS0027-01-2023-001031-28

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июля 2023 года город Брянск

Советский районный суд города Брянска в составе

председательствующего судьи Склянной Н.Н. 

при секретаре Кожановой М.В. 

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Брянской области о назначении пенсии, ссылаясь на то, что 31.10.2022 года ФИО1 

<

дата> г.р. обратилась через сайт ПФР за досрочным назначением страховой пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

31.01.2023 года ОСФР по Брянской области было принято решение об отказе в установлении пенсии №417500/22 на основании пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа.

Согласно мотивировочной части решения об отказе в установлении пенсии №417500/22 от 31.01.2023 года, ответчиком засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды:

С 

<

дата> по 

<

дата> (01 г. 10 мес. 22 дня) - подсобная рабочая в Кожановском ТПБ;

С 

<

дата> по 

<

дата> (02 г. 01 мес. 24 дня) - санитарка, буфетчица в ГБСУ «Дом интернат малой вместимости для пожилых людей и инвалидов» Гордеевского района;

С 

<

дата> по 

<

дата> (01 г. 09 мес. 20 дней) - помощник воспитателя ГБУ Социального обслуживания Брянской области «Социальный приют для детей и подростков Гордеевского района».

Не засчитаны в стаж период с 

<

дата> по 

<

дата> (02 г. 08 мес. 13 дней) - период ухода за ребенком 

<

дата> г.р.

С 

<

дата> по 

<

дата> Истец проживала в 

<

адрес> с 

<

дата> по 

<

дата> в 

<

адрес>

Согласно сведениям о работе, истец работала в зоне отселения:

<

дата> по 

<

дата> (01 г. 10 мес. 22 дня) - подсобная рабочая в Кожановском ТПБ;

<

дата> по 

<

дата> (00 л. 07 мес. 14 дней) - индивидуальный предприниматель.

<

дата> по 

<

дата> (02 г. 01 мес. 24 дня) - санитарка, буфетчица в ГБСУ «Дом интернат малой вместимости для пожилых людей и инвалидов» Гордеевского района;

<

дата> по 

<

дата> (01 г. 09 мес. 20 дней) — помощник воспитателя ГБУ Социального обслуживания Брянской области «Социальный приют для детей и подростков Гордеевского района».

Итого стаж работы составил 6 лет 5 месяцев 20 дней.

Ответчиком в специальный стаж не включен период работы индивидуальным предпринимателем с 

<

дата> по 

<

дата>.

Полагая нарушенными свои права, истец просит суд включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пп. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период с 

<

дата> по 

<

дата>. 

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить пенсию по старости с 

<

дата>, т.е. с момента достижения 45-летнего возраста.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд иск удовлетворить. Суду пояснила, что в период с 

<

дата> по 

<

дата> проживала и работала в качестве индивидуального предпринимателя на территории муниципального рынка 

<

адрес> в зоне отселения.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, указала, что согласно представленным документам истец имеет право на страховую пенсию по старости по достижении 46 лет.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Согласно ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

В силу п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» позицией 23307000-17541 Списка №2 предусмотрены работники, занятые на работах в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварий на атомных объектах, где в соответствии с решением Правительства СССР введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств.

Указанный список применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665.

Согласно ст.35 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» 

<

адрес> Гордеевского района отнесен к зоне отселения с 26.04.1986 г.

Как установлено судом и следует из материалов дела 31.10.2022 года ФИО1 

<

дата> г.р. обратилась за досрочным назначением страховой пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

31.01.2023 года ОСФР по Брянской области принято решение об отказе в установлении пенсии №417500/22 на основании пп.2 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 состояла на учете в МИФНС России №1 по Брянской области в качестве индивидуального предпринимателя с 

<

дата> по 

<

дата>.

Постановлением администрации Гордеевского района Брянской области от 

<

дата> ФИО1 зарегистрирована в качестве предпринимателя с 

<

дата> бессрочно, осуществляющего торгово-коммерческую деятельность и оказание услуг по продаже товаров.

Согласно постановлению Администрации Гордеевского района Брянской области от 

<

дата> предпринимательская деятельность истца прекращена с 

<

дата>.

Как следует из информации Мирнинской Сельской Администрации Гордеевского муниципального района Брянской области № 952 от 19.06.2023 г. рабочее место ФИО1, 

<

дата> рождени, находилось на территории муниципального рынка 

<

адрес> в период трудовой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 

<

дата> по 

<

дата>.

Согласно справке администрации Гордеевского района Брянской области №77 от 19.06.2023 ФИО1 работала в качестве индивидуального предпринимателя, рабочее место-территория муниципального рынка 

<

адрес>. Данный населенный пункт относится к зоне отселения.

Согласно удостоверению серии №... от 

<

дата> ФИО1 является добровольно выехавшей из зоны отселения 

<

адрес>, период проживания в которой с 

<

дата> по 

<

дата>.

Конституционный Суд Российской Федерации Определении от 11 июля 2006г. № 403-О указал, что право на досрочное назначение пенсии гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. 

Иное толкование противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в ст. 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и тем самым нарушение ст. 55 (ч. ч. 2 и 3) Конституции Российской Федерации приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, и которые по смыслу ст. ст. 1, 2, 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере.

Таким образом, учитывая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о подтверждении периода работы истца в качестве индивидуального предпринимателя на территории зоны отселения с 

<

дата> по 

<

дата>, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения периода работы истца в качестве индивидуального предпринимателя на территории зоны отселения с 

<

дата> по 

<

дата> право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 35,36 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ истца возникло 

<

дата>.

За назначением пенсии ФИО1 обратилась 31.10.2022 г., т.е. до возникновения права на неё, соответственно пенсия должная быть назначена с даты возникновения права на пенсию – с 

<

дата> 

В этой связи, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии -удовлетворить.

Включить в стаж ФИО1, 

<

дата> рождения период работы в качестве индивидуального предпринимателя с 

<

дата> по 

<

дата>, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО1, 

<

дата> рождения государственную пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1 с момента возникновения права- 

<

дата>.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.Н. Склянная

Резолютивная часть решения оглашена 13 июля 2023 года.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 июля 2023 года.