Дело № 2-66/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Пос. Лотошино Московской области 02 апреля 2019 года

Лотошинский районный суд Московской области в составе: 

председательствующего судьи Нетесовой Е.В.,

при секретаре Волковой И.В., 

с участием истицы ФИО1,

представителя ответчика Администрации Лотошинского муниципального района Московской области, третьего лица Комитета по управлению имуществом Администрации Лотошинского муниципального района Московской области -ФИО2,

третьих лиц – ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Лотошинского муниципального района Московской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Лотошинского муниципального района Московской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и обязании заключить договор социального найма жилого помещения, указав в обоснование иска, что здание общежития на 70 мест, расположенное по адресу: ............, принадлежало ГУП МО «Совхоз имени Кирова», которое являлось государственным унитарным предприятием Московской области с 25 декабря 1992 года по 23 января 2007 года, а затем было реорганизовано в форме преобразования в ОАО «Совхоз имени Кирова».

Постановлением Правительства Московской области от 23 октября 2008 года № 954/40, указанное здание общежития, находившееся в собственности Московской области, было передано в собственность Лотошинского муниципального района Московской области. 

С 2009 года и по настоящее время собственником указанного здания является муниципальное образование «Лотошинский муниципальный район Московской области». В сведениях ЕГРН данное здание значится как жилой дом.

Таким образом, результатом принятия в соответствии с Постановлением Правительства Московской области от 23 октября 2008 года № 954/40 здания общежития Администрацией Лотошинского муниципального района Московской области явилось изменение правового статуса здания на жилой дом, оно утратило статус общежития. В связи с этим фактом с гражданами, проживающими в жилых помещениях указанного жилого дома, должны быть заключены договоры социального найма на те жилые помещения, которые ранее находились у них в пользовании на основании договора найма в общежитии, независимо от того, признаны эти граждане нуждающимися в жилых помещениях или нет.

Спорное жилое помещение, которое она занимает, представляет собой отдельное жилое помещение, что полностью отвечает требованиям ст. 62 ЖК РФ.

В силу ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

11 июня 2004 года ей и ФИО5 как работникам ГУП МО «Совхоз имени Кирова» на семью, состоящую из четырех человек, было предоставлено жилое помещение – квартира №__, состоящая из трех комнат, общей площадью 79,9 кв.м., жилой площадью 54,5 кв.м., по адресу: .............

Ее семья постоянно с мая 2004 года и по настоящее время проживают в жилом помещении по адресу: .............

15 января 2008 года между ОАО «Совхоз имени Кирова» и ней был заключен договор найма жилого помещенияв общежитии сроком на один год.

28 января 2009 года Комитетом по управлению имуществом Администрации Лотошинского муниципального района Московской области с нею был заключен договор найма служебного жилого помещения сроком на один год, с 28 января 2009 года по 27 января 2010 года. Далее, 04 февраля 2010 года, 29 ноября 2010 года, 13 декабря 2013 года, 17 ноября 2014 года, 24 ноября 2015 года, 03 ноября 2016 года между ней и Комитетом по управлению имуществом Администрации Лотошинского муниципального района Московской области заключались договоры найма жилого помещения в общежитии на спорную квартиру. На 2018 год такой договор найма с ней не заключался.

Она и ОАО «Совхоз имени Кирова» неоднократно обращались в Администрацию Лотошинского муниципального района Московской области с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, но им отказали в заключении договора социального найма жилого помещения.

На основании изложенного, она просит суд признать за ней – ФИО1 право пользования жилым помещением, состоящим из трех комнат, общей площадью 79,9 кв.м., в том числе жилой площадью 54,5 кв.м., расположенным по адресу: ............, на условиях договора социального найма жилого помещения. Возложить на Администрацию Лотошинского муниципального района Московской области обязанность заключить с ней – ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ............, с включением в договор социального найма жилого помещения в качестве членов семьи нанимателя – ее супруга ФИО5.

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала заявленный иск.

Представитель ответчика Администрации Лотошинского муниципального района Московской области, третьего лица Комитета по управлению имуществом Администрации Лотошинского муниципального района Московской области - ФИО2 не возражает против удовлетворения заявленного ФИО1 иска.

Третьи лица ФИО3, ФИО4 с иском согласны.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в материалах дела имеется заявление ФИО5 о том, что с заявленным ФИО1 иском он согласен и просит рассмотреть дело в его отсутствие, что в соответствии со ст. 167 ГПК РФ позволяет суду рассмотреть дело в отсутствие ФИО5.

Представитель третьего лица – ОАО «Совхоз имени Кирова» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены, в материалах дела имеется письменное ходатайство представителя ОАО «Совхоз имени Кирова» о рассмотрении дела в их отсутствие, что в соответствии со ст. 167 ГПК РФ позволяет суду рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица ОАО «Совхоз имени Кирова».

Кроме того, в материалах дела имеется письменный отзыв третьего лица - ОАО «Совхоз имени Кирова» по иску, в котором они с иском ФИО1 согласны в полном объеме.

Представители третьих лиц – Администрации Городского поселения Лотошино Лотошинского муниципального района Московской области, Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, с ходатайством об отложении рассмотрения к суду не обратились, что в соответствии со ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц Администрации Городского поселения Лотошино Лотошинского муниципального района Московской области, Министерства имущественных отношений Московской области.

В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение – квартира, состоящая из трех комнат, общей площадью 79,9 кв.м., жилой площадью 54,5 кв.м., расположенная по адресу: ............, находится в здании общежития, принятого в эксплуатацию после реконструкции 22 июня 2004 года (л.д. 29).

На момент принятия в эксплуатацию указанное здание общежития принадлежало Государственному унитарному предприятию Московской области «Совхоз имени Кирова» (далее ГУП МО «Совхоз имени Кирова»).

Постановлением совместного заседания Администрации и профсоюзного комитета ГУП МО «Совхоз имени Кирова» от 11 июня 2004 года квартира №__ в общежитии была распределена работникам ГУП МО «Совхоз имени Кирова» ФИО1 и ФИО5.

В связи с реорганизацией ГУП МО «Совхоз имени Кирова» в ОАО «Совхоз имени Кирова», Постановлением Правительства Московской области от 23 октября 2008 года № 954/40 был утвержден перечень имущества, передаваемого из собственности Московской области в собственность Лотошинского муниципального района Московской области, среди которого значилось здание общежития, расположенное по адресу: ............ (л.д. 247-251). 

Право муниципальной собственности муниципального образования «Лотошинский муниципальный район Московской области» на указанное здание прошло государственную регистрацию, о чем 10 апреля 2009 года в ЕГРН внесена запись регистрации №__ от 10 апреля 2009 года, при этом в ЕГРН указано назначение данного здания как жилой дом.

15 января 2008 года между ОАО «Совхоз имени Кирова» и ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения в общежитии сроком на один год (л.д. 98-101).Затем после передачи здания общежития в собственность Лотошинского муниципального района Московской области, в период с 28 января 2009 года по 03 ноября 2016 года между Комитетом по управлению имуществом Администрации Лотошинского муниципального района Московской области и ФИО1 заключались договоры найма жилого помещения в общежитии на спорную квартиру (л.д. 119-161).

Истица ФИО1 и ее супруг ФИО5 с момента предоставления им спорной квартиры в 2004 году и до настоящего времени проживают в указанной квартире, оплачивают коммунальные платежи по указанной квартире.

Иного жилого помещения принадлежащего им по праву собственности, либо занимаемого ими по договору социального найма истица ФИО1 и ее супруг ФИО5 не имеют.

Администрация Лотошинского муниципального района Московской области отказала истице ФИО1 в заключении договора социального найма спорного жилого помещения.

Изложенные обстоятельства полностью подтверждаются объяснениями участников судебного разбирательства, исследованными в судебном заседании материалами дела.

Согласно п. 1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

На основании ст. 62 ЖК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда обязуется передать другой стороне - гражданину жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным Кодексом РФ.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 ЖК РФ).

В силу ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

В соответствии со ст. 7 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, и пп. 1 п. 1 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Кроме того, положения Жилищного кодекса Российской Федерации о порядке предоставления жилого помещения по договору социального найма не распространяются на отношения, возникающие при изменении правового статуса жилого помещения.

Судом установлено, что здание общежития, расположенное по адресу: ............, в котором истица ФИО1 и члены ее семьи на законных основаниях с 2004 года занимают квартиру под №__, на основании Постановления Правительства Московской областиот 23 октября 2008 года № 954/40 было передано из собственности Московской области в собственность Лотошинского муниципального района Московской области, при этом факт принятия решения о передаче здания общежития в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения с применением к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. 

Таким образом, поскольку истица ФИО1 была вселена в спорную квартиру в общежитии в установленном законом порядке до передачи здания общежития в муниципальную собственность,то в связи с передачей здания общежития в муниципальную собственность ФИО1 приобрела право пользования занимаемой ею квартирой на условиях договора социального найма и с нейдолжен быть заключен договор социального найма, с включением в указанный договор найма в качестве члена ее семьи супруга истицы ФИО1.

На основании изложенного, суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные ФИО1 к Администрации Лотошинского муниципального района Московской области исковые требования о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и обязании заключить договор социального найма жилого помещения являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные ФИО1 к Администрации Лотошинского муниципального района Московской области исковые требования о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и обязании заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить полностью.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: ............, на условиях договора социального найма жилого помещения. 

Обязать Администрацию Лотошинского муниципального района Московской области заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: ............, с включением в договор социального найма жилого помещения члена семьи нанимателя - ФИО5.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, представление в Московский областной суд через Лотошинский районный суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий : ____________________